上海市人民政府关于印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2012年9月6日
上海市非营业性客车额度拍卖管理规定
第一条（目的和依据）
为加强本市机动车总量控制，规范非营业性客车额度管理，根据《上海市道路交通管理条例》，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的非营业性客车额度（以下简称“客车额度”），是指通过拍卖方式取得的、允许在本市中心城区通行的公务、私用等非营业性客车指标，包括公车额度和私车额度。
第三条（管理部门及职责）
市机动车额度管理联席会议（以下简称“联席会议”）负责本市客车额度管理协调工作。联席会议下设额度管理办公室，设在市交通港口局，负责落实经市政府批准的相关事项和联席会议决定的事项。
联席会议的主要职责是：根据本市经济社会发展要求，结合城市综合交通发展规划、道路交通状况、环境承受能力等因素，提出每年本市新增客车额度总量，制定完善本市客车额度拍卖管理办法和额度管理相关措施。
额度管理办公室的主要职责是：
（一）负责客车额度管理日常工作；
（二）对涉及客车额度管理的重大问题提出对策建议，报联席会议审议决策；
（三）与市公安车管部门、市国税车购税征收部门合署办公，开展机动车额度证明审查和收缴工作；
（四）推进机动车额度管理信息化工作，为额度审查、相关部门信息共享和高效管理提供必要基础。
联席会议成员单位按照规定职责，做好额度管理相关工作。
第四条（额度拍卖范围）
下列额度纳入拍卖范围：
（一）新增客车额度；
（二）私人和单位委托的沪A、沪B号牌摩托车转换客车的在用额度（下称“摩转汽额度”）；
（三）在用客车额度的所有人委托的在用额度。
第五条（额度拍卖数量确定）
额度管理办公室根据本市客车额度每年新增总量及上一次额度拍卖等情况，确定下一次拍卖的客车额度投放数量。
第六条（拍卖机构）
客车额度拍卖，必须委托有资质的拍卖机构进行。
受托拍卖机构应当严格按照国家有关规定，制定具体的拍卖程序和方法，组织拍卖。受托拍卖机构应当在拍卖日7天前，发布拍卖公告，公告内容包括客车额度投放数量和拍卖时间、地点、方式及注意事项等。
第七条（竞买人资格）
私车额度竞买人，是持有有效身份证明或持有本市居住证明、具有完全民事行为能力的自然人，以及持有有效《组织机构代码证》、在本市注册登记的私营单位、外商投资企业、外国驻沪机构等。
公车额度竞买人，是持有有效《上海市购买专项控制商品审批通知单》和《组织机构代码证》的本市机关事业、社会团体、国有企事业等单位。
第八条（拍卖规则）
公车额度与私车额度分开拍卖。私车额度采用定期、无底价拍卖方式，公车额度采用不定期、有底价拍卖方式。拍卖通过网络、电话等进行。
第九条（拍卖监管）
市公安部门应当加强拍卖现场值班，并对网络、电话的运行状况进行实时监控，维护正常的拍卖秩序。公证部门应当对拍卖现场进行监督。
额度管理办公室应当会同拍卖机构制订详细的应急预案，并在出现突发情况时，按照程序启动应急预案。
第十条（竞买成交）
竞买人应当遵守额度拍卖公告内容，按照规定程序进行竞买。严禁串通操纵价格、干扰拍卖系统等扰乱市场秩序的行为。
竞买人竞买成交并按照规定付清全部款项后，即可获得付款凭证和额度证明。逾期未付款的，视为放弃客车额度。
摩转汽额度及在用客车额度的拍卖价款，由受托拍卖机构向其委托者按规定标准支付。
第十一条（额度证明）
客车额度证明由额度管理办公室负责监制，根据每次投放数量等量印制，并委托拍卖机构向客车额度买受人发放。
客车额度证明有效期为3个月。
严禁伪造、涂改、转让客车额度证明。
额度审查中收缴的额度证明等相关材料保存期为2年。2年后予以销毁时，应当登记。
第十二条（额度审查）
市国税车购税征收部门在车主缴纳车购税后，应当将完税证明交由额度管理办公室，由其对车主应当提供的额度证明等相关材料进行审查。对审查无异议的，在完税证明上标注确认；对应当提供额度证明等相关材料而未交验的，保留完税证明。
对无需缴纳车购税的二手车或旧车，额度管理办公室也应当对车主的额度证明等相关材料进行审查。对审查无异议的，在相关证明上标注确认。
市公安车管部门应当根据完税证明或相关证明上额度管理办公室的有效审查内容，进行机动车登记。
市商务部门应当对二手车交易行为进行监管。
第十三条（限制条件）
额度证明所有人应当与购车发票上的车主名称一致。
对拥有私车额度的自然人，限购9座以下的生活型小客车。
新增私车额度自启用之日起3年内，无特殊原因不得办理车辆过户转让手续；因生效判决、裁定以及婚姻、继承等特殊原因需要办理车辆过户转让手续的，应当提供相关证明材料，经额度管理办公室同意后方可办理。
第十四条（资金收支）
市财政部门应当按照有关规定，负责客车额度拍卖收入的收支管理，并按照管理部门各自职责和信息公开有关规定，对外发布拍卖收入和使用情况。
第十五条（告知义务）
车辆经销单位应当在经营场所明示本规定的有关内容，并在与购车人签订购销合同时，予以书面提示。
二手车交易办理单位应当告知交易双方新增私车额度使用3年内不得带车过户等有关规定。
第十六条（施行日期）
本规定自印发之日起施行。
益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》的通知
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府关于印发《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》的通知
益政发〔2008〕9号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
现将《益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月六日
益阳市人民政府行政合同和民商事合同管理的规定
第一条 为了加强对市人民政府行政合同和民商事合同的管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称合同是指市人民政府或者市人民政府授权的部门、企事业单位为了实现行政管理目的或者经济目的与自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止行政或者民商事法律关系的合同。
第三条 市人民政府对行政和民商事合同实行法律审查制度。
市人民政府法制办公室为合同审查的专门机构，具体组织对拟签订的行政和民商事合同进行法律论证和合法性审查；根据市人民政府领导指示，组织起草行政和民商事合同草案，参与行政和民商事合同的可行性调查、研究。
第四条 下列行政和民商事合同在签订前必须由市人民政府法制办公室组织进行法律论证或者合法性审查：
（一）以市人民政府名义签订的合同；
（二）以公共资源、公共设施或者其他国有资产投资的合同；
（三）国有资产整体转让的合同；
（四）以财政性资金投资的合同；
（五）市人民政府或者其授权的部门授予他人特许经营的合同；
（六）内容涉及由政府给予优惠条件的合同；
（七）市人民政府领导批转审查的其他合同。
第五条 合同审查的主要内容如下：
（一）是否有违反法律、法规和政策性规定的内容；
（二）双方是否具备相应资质和履行合同的能力；
（三）有无损害国家、社会和第三者利益的内容；
（四）是否履行法定程序；
（五）合同条款是否完备，文字表述是否严谨规范，内容是否详尽准确；
（六）其他需要审查的内容。
第六条 合同审查的程序：
（一）符合本规定第四条条件的合同，合同订立的牵头单位应当对合同相对方资信状况、履约能力等情况进行调查，并及时收集对方营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书以及资质证书等相关法律文件资料。合同订立前，依照法律法规规定必须经过的相关程序，由合同订立牵头单位在合同订立前组织实施；
（二）合同订立的牵头单位必须在合同签订前15日向市人民政府法制办公室报送合同草案文本，并提供与合同相关的依据和各种资料；必要时，市人民政府法制办公室可以派员参与前期论证或者合同具体条款的商榷；
（三）市人民政府法制办公室在收到合同草案文本之日起10个工作日内根据合同相关的依据及资料提出审查意见或者提交法律论证意见报市人民政府审定，内容复杂的可延长5个工作日；但是，根据实际情况需要对合同草案进行调查的，其调查时间不计算在合同审查时间内。
（四）重大行政和民商事合同由市人民政府法制办公室提交市人民政府常务会议进行审议；
（五）合同订立的牵头单位应当按照市人民政府的意见及时修改完善合同。
合同内容的变更、权利义务的转让、合同的解除或终止的审查程序依照上述规定执行。
第七条 合同应当由市人民政府或者授权的部门、企事业单位法定代表人签订，也可以依法委托代理人签订。市人民政府授权部门、企事业单位签订合同的，必须由市人民政府主要领导签署授权文书。
合同需要进行公证的，应当进行公证。
第八条 合同订立牵头单位应当按照档案管理的有关规定，及时将下列资料归档入卷：
（一）合同正式文本；
（二）合同订立的依据、批准文件；
（三） 合同订立双方洽谈的主要情况（记录），对方的执照、资质、资信、证书、委托书等资格证明文件；
（四）合同涉及的评估、招投标等文件资料；
（五）价款和酬金计算依据；
（六）投资、合作项目的可行性研究报告、批复文件等；
（七）其他需要备案归档的资料。
第九条 合同正式签订生效后，合同订立牵头单位或者实际履约单位必须依法全面履行合同，并负责及时处理合同履行中出现的问题，对合同履行中超出自己权限的事项应及时上报市人民政府研究。
第十条 对符合本规定第四条条件的合同，合同订立牵头单位未提交市人民政府法制办公室进行法律审查或者未按要求及时报送相关资料的，由监察机关依法对该单位直接责任人员和直接主管人员实行责任追究。
对合同订立牵头单位报送的合同草案，市人民政府法制办公室未及时进行法律审查或者审查出现重大过错的，由监察机关依法对直接责任人员和直接主管人员实行责任追究。
第十一条 在合同的订立、履行过程中，合同订立牵头单位或者实际履约单位主要领导或者直接责任人因失职或渎职给国家和公共利益造成损失的，应当承担法律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本规定自发布之日起执行。
