最高人民检察院关于加强预防职务犯罪工作的意见
最高人民检察院
最高人民检察院关于加强预防职务犯罪工作的意见
1999年1月29日，最高人民检察院
近年来，全国各级检察机关认真贯彻中央关于反腐败要坚持打防并举，标本兼治，综合治理和“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的指示精神，在不断加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪力度的同时，重视做好预防工作，并取得了一定成绩，受到社会各界的肯定。为进一步加强和规范检察机关预防职务犯罪的工作，实现办案的法律效果与社会效果的统一，推进依法治国和廉政建设，特提出如下意见：
1、要进一步统一思想，提高认识，把加强预防职务犯罪工作作为新时期检察机关的一项重要任务来抓。结合检察职能开展预防职务犯罪工作是检察机关深入贯彻党的“十五”大精神和江泽民总书记有关反腐败问题一系列重要讲话的具体体现，是依法治国建设社会主义法治国家的客观需要，是检察机关的一项重要任务。近年来检察机关查办案件的实践表明：贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件发生主要是一些国家工作人员在改革开放的新形势下，放松主观世界的改造，经不起金钱的诱惑和权力的考验，法制观念淡漠。一些单位权力过分集中，监督不力，制度不严，管理松弛，有章不循，有法不依，以及经济体制改革过程中一些方面管理机制尚不健全。遏制职务犯罪，必须加强预防工作。《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条规定“人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律，积极同违法行为作斗争。”各级人民检察院和广大检察干警要高度重视预防工作，充分认识职务犯罪预防在检察机关法律监督工作中的重要地位，牢固树立标本兼治的思想，以对党、对人民、对国家高度负责的精神和积极主动的态度，切实加大预防职务犯罪工作的力度，积极探索结合办案开展预防职务犯罪的最佳实现形式。
2、开展预防职务犯罪工作要坚持以邓小平理论和党的“十五”大精神为指导，紧紧围绕党和国家的中心工作，服从和服务于大局，坚持为改革开放和经济建设服务，为党风廉政建设服务的指导思想。要紧密联系改革开放的实际，认真研究在改革开放和社会主义市场经济体制条件下职务犯罪的新情况，不断加强预防职务犯罪工作，为社会主义市场经济体制的建立和完善服好务，为树立国家工作人员廉政勤政的良好形象服好务。
3、检察机关加强预防职务犯罪工作的目的是通过各种有效途径和方式最大限度地减少职务犯罪，保证国家机关正常秩序，维护社会稳定，保障公司、企业、事业单位、团体和公民个人合法权益不受侵犯，促进廉政建设，推进经济发展和社会进步。
4、要准确定位，明确目标，充分运用检察职能，扎扎实实开展好预防职务犯罪工作。检察机关作为国家的法律监督机关，依法承担对贪污受贿、渎职等职务犯罪案件的侦查和提起公诉职能。开展预防职务犯罪工作必须紧紧围绕这一职能，同办案紧密结合，把预防工作落实到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个诉讼过程。检察机关在履行职责的过程中对犯罪分子的思想演变轨迹有比较深入的了解；对机制、体制、制度和管理上的漏洞和薄弱环节有比较深切的感受；对职务犯罪的特点和规律有比较准确的把握。结合检察职能开展预防职务犯罪能够更好的发挥检察机关的优势，应该也能够有所作为。这既是履行检察职能的需要，也是检察机关应当追求的工作目标。
5、要把检察机关预防职务犯罪工作纳入党和国家的整个预防工作之中。党的十五大确立了反腐败要坚持“党委领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与，坚决遏制腐败现象”的领导体制和工作机制。预防和遏制职务犯罪的发生是全党和全社会的一项长期的共同任务，是一项社会系统工程。检察机关是党委统一领导下推进反腐败斗争的一个重要职能部门。检察机关的预防职务犯罪工作作为党和国家整个预防工作的重要组成部分，必须在党委的统一领导和部署下开展，运用检察职能为党委治理腐败当好参谋。检察机关既要结合办案主动开展职务犯罪预防工作，又要紧紧依靠党委领导，积极参加党委、政府、人大等有关部门组织的职务犯罪社会预防活动。预防措施涉及完善制度、改进工作、加强教育等社会有关部门的工作，要努力争取党委、人大支持，纳入党委整体预防工作部署。
6、检察机关开展预防职务犯罪工作要坚持实事求是，从实际出发的原则，坚持行之有效的做法和经验，结合本地实际选择预防职务犯罪的实现形式。当前检察机关开展预防职务犯罪工作应从如下几个方面进行：
（1）注重打击力度，形成威慑效应，预防职务犯罪。各级检察机关要继续加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的查办力度，努力提高侦查和公诉职务犯罪的水平，通过查办和揭露职务犯罪，形成声势，形成威慑，惩罚犯罪者，警示、教育其他公民，减少和防止职务犯罪案件的发生。
（2）加强行业职务犯罪状况研究，推动行业预防。针对案件多发行业在制度和管理方面存在的问题，分析案件发生的原因，提出有情况、有分析、有措施的检察建议，促使案件多发行业完善管理制度和健全防范机制，堵塞犯罪漏洞，推动行业预防。
（3）提供法律咨询，宣传法律知识，促进社会公众参与职务犯罪预防。各级检察机关要结合举报宣传和接待来信来访积极向有关单位和群众宣传维护其自身合法权益，举报、控告职务犯罪方面的法律、法规，采取有效途径和方法支持有关单位，特别是国有企业事业单位依法行使举报、控告的权利，对有关单位和群众提出咨询的法律问题，检察机关应当认真负责的进行解答，保证和促使其及时揭露职务犯罪，积极堵塞易于发生职务犯罪的漏洞，预防职务犯罪的发生。
（4）推进法制、体制、机制的改革和完善，减少和预防职务犯罪。各级检察机关要认真学习、研究国家法律法规和有关经济体制改革的决定，广泛收集法律法规和重大改革措施在制定和实施过程中出现的新情况、新问题，对法律法规和重大改革措施实施过程中已经出现和可能出现的职务犯罪进行分析研究，及时向国家机关和有关主管部门提出完善立法、法规、制度，改进工作的建议，推进法制、体制、机制的完善与改革，减少和预防职务犯罪。
（5）推进发案单位管理机制的改革和完善，阻遏职务犯罪的发生。各地检察机关要注意发现职务犯罪的新动向和多发单位，研究职务犯罪的形成机制和原因。对一个时期群众反映集中的职务犯罪问题和带有规律性的问题，对多发案件问题及时进行剖析研究，提出预防职务犯罪的建议，推进有关单位改进管理方法，完善管理机制，创建新的管理制度，阻遏职务犯罪发生。
（6）做好职务犯罪案件查办和预防的宣传工作，教育和引导社会公众，预防和减少职务犯罪。检察机关要与广播电视、报纸杂志等新闻媒介建立广泛的联系，加强对职务犯罪预防工作的宣传，要通过召开新闻发布会，举办查办案件成果展览，犯罪分子自我解剖悔罪典型案例现身说法等形式广泛宣传检察机关已经查办的典型职务犯罪案件，用典型案件教育和引导广大公民自觉遵守宪法和法律，同职务犯罪行为作斗争，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论环境。要结合检务公开，积极介绍检察机关开展职务犯罪预防工作的做法和经验，展示预防工作的成绩，推动全社会职务犯罪预防工作的开展。
（7）注意社会环境变化和社会矛盾对人们心理的影响，加强职务犯罪心理研究。检察干警要增强预防职务犯罪意识，通过个案和类案的分析研究，及时发现导致职务犯罪心理形成的因素，有针对性地提出矫正措施，化解社会矛盾，做好疏导工作，预防和减少职务犯罪。
7、检察机关要注意总结开展预防工作的经验，不断完善职务犯罪预防工作机制。各地检察院要大胆实践，勇于探索预防职务犯罪工作的新路子，建立健全职务犯罪预防的工作制度，提高预防职务犯罪工作的社会效果。必须明确，检察机关不能脱离检察职能搞预防；不得借开展职务犯罪预防工作之机越权插手企业的经济活动；不得干预行政机关和企业、事业单位的正常管理活动；不得借开展职务犯罪预防之机谋取不正当利益。要使预防职务犯罪工作规范化、制度化，保持健康发展。
8、各级检察机关要加强对预防职务犯罪工作的领导。上级检察机关业务部门要加强对下级检察机关开展职务犯罪预防工作的指导，加强上下联系，互通预防信息。检察机关要注意预防职务犯罪资料的收集、整理和综合分析利用，总结推广好的预防犯罪工作经验，促进预防犯罪工作的深入开展。
山东省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法（修正）
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法（修正）
山东省人大常委会
（1991年8月31日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈山东省实施中华人民共和国归侨侨眷权益保护法办法〉的决定》修正）
办法
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法的权利和利益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。
侨眷的身份，不因华侨或者归侨死亡而消失。与华侨、归侨及其子女依法解除婚姻关系或者与华侨、归侨依法解除扶养关系的，其侨眷身份自行消失。
归侨、侨眷身份由县级或者县级以上人民政府侨务办公室确认。
第三条 各级人民政府侨务办公室是本级人民政府统一领导和管理侨务工作的职能部门，对保护归侨、侨眷合法权益的工作负有统筹协调、督促检查的职责。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织应当保障归侨、侨眷享有宪法和法律法规规定的公民的权利。
归侨、侨眷应当履行宪法和法律法规规定的公民的义务。
第五条 经批准来本省定居的华侨，按照国家有关规定给予安置。
华侨中的科技、管理人才要求回本省定居工作的，由人事部门根据其专业特长妥善安置；已安置在企业、事业单位符合评聘技术职务条件的，应当及时评定职务任职资格，并在同等条件下优先聘任；聘任单位对其住房给予优先安排。
归侨、侨眷职工出境定居后，二年内获准再回本省定居的，由原单位或者上级主管部门负责安置，其出境前的工龄和入境后的工龄可以合并计算。
第六条 省人民代表大会和归侨较多的市、县（区）、乡（镇）人民代表大会应当有适当名额的归侨代表。
第七条 归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体及其所从事的合法的社会活动，各级人民政府应当给予支持和保护。
归侨、侨眷依法成立的社会团体的财产受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。
第八条 各级人民政府依法保护归侨、侨眷投资兴办的企业，对于符合国家产业政策且经济效益好的项目，银行、信用社和其他非银行金融组织应当扶持其发展。
归侨、侨眷投资兴办的企业，按照国家规定，享受有关税收优惠待遇。归侨、侨眷利用外资兴办企业，按照有关规定解决其直系亲属的城镇户口。
第九条 归侨、侨眷投资开发荒山、滩涂或者从事农、林、牧、副、渔业生产，各级人民政府应当给予支持和鼓励，并给予优惠。
第十条 归侨、侨眷在本省兴办公益事业，各级人民政府应当给予支持并依法保护。
归侨、侨眷兴办公益事业的意愿，应当得到尊重，所兴办项目的用途、命名不得随意更改。
第十一条 归侨、侨眷的私有房屋受国家法律保护，任何单位或者个人不得侵占和非法拆迁。
租赁归侨、侨眷的私有房屋，必须事先征得产权人的同意，按照规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房地产管理机关登记备案。租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。承租人愿意继续租赁的，应当在合同期满前征得出租人的同意。承租人违反租赁合同，出租人有权解除租
赁合同，收回房屋使用权。违反租赁合同的，应当依法承担民事责任。
因国家建设依法拆迁归侨、侨眷的私有房屋，建设单位应当按照国家和本省的有关规定，给予产权人相应补偿和妥善安置。
拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇购建的房屋，产权人要产权的，拆迁人可以用相应建筑面积的房屋与产权人进行产权调换；产权人不要产权要求安置的，除按照前款规定安置外，再按重置价格结合成新结算后提高一成予以补偿，拆迁用于房地产开发经营的，其补偿额应当高于上述标准。
产权人既不要产权又不要求安置的，按照重置价格予以补偿。
因乡村统一规划建设拆迁归侨、侨眷的私有房屋，应当按不低于原建筑面积给予安排住房。原宅基地面积较大的应当给予相应补偿。
第十二条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女升学、就业，按照国家规定给予下列照顾：
（一）报考全日制大专院校、中专学校，总分低于提档分数线十分以内的，可以提交学校审查录取；
（二）报考电大、夜大、函大和高中、职业学校、技工学校，总分低于录取分数线十分以内的，予以照顾录取；
（三）参加劳动就业文化考试的，给予增加十分的照顾，并在同等条件下优先录用；
（四）在高等学校毕业分配中，父母或者配偶在国内的，在服从工作需要的前提下，尽可能分配到父母或者配偶所在地区工作；父母不在国内的，如本人有合理要求，也可以根据情况在分配地区上予以照顾。
曾被评为市、地级以上专业技术拔尖人才和获得省、部级以上荣誉称号的侨眷，其子女升学、就业按照前款规定执行。
第十三条 公派出国留学生时，在同等条件下对归侨、侨眷予以优先安排。
第十四条 归侨、侨眷申请自费出国学习，符合国家规定的，有关部门和所在单位应当及时办理手续。在办理手续过程中，所在单位不得强令其辞职或者退学。属于国家机关、社会团体和国有企业事业单位在职职工的，自获准离境之日起，可以保留公职一年；属于高等学校在校学生的
，可以保留学籍一年。
第十五条 归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护，并依法享受有关待遇。
银行对侨汇应当及时解付，不得积压或者挪用。任何单位或者个人不得向归侨、侨眷强迫借贷，不得以任何借口侵犯侨汇。
第十六条 鼓励归侨、侨眷用侨汇购建住宅。凡在城镇用侨汇购建住宅的，按照有关规定解决其直系亲属的城镇户口。
第十七条 归侨、侨眷在继承、接受境外亲友的遗产、遗赠或者赠与以及处分境外的财产时，有关部门应当及时办理有关手续。
归侨、侨眷将国外亲友赠与的知识产权转让于省内企业、事业单位或者许可其使用的，可以按照有关规定收取转让、许可使用费。其中以知识产权中的财产权及商业秘密等投资兴办企业的，按照所占投资比例分取红利。
第十八条 归侨、侨眷与境外亲友往来时，有关单位应当提供方便。
归侨、侨眷与境外亲友的正常通讯受法律保护。任何组织或者个人不得侵犯归侨、侨眷的通讯自由和通讯秘密。
第十九条 归侨、侨眷因私出境，应当向当地公安机关提出申请。公安机关在接到归侨、侨眷的出境申请后，应当在三十天内，将审批结果通知申请人。
申请人在前款规定期间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律、法规规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。
归侨、侨眷确因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安机关应当根据申请人提供的有效证明及时审批。
归侨、侨眷在境外的亲属去世后，要求回原籍安葬的，当地人民政府有关部门应当按照规定给予妥善安排。
第二十条 国家机关和有关单位应当保障归侨、侨眷出境探亲的权利。
归侨、侨眷出国探亲访友，向县级以上公安机关提出申请时，凭其户籍所在地的市、县人民政府侨务办公室出具的身份证明和其所在单位或者其户籍所在地公安派出所出具的意见，免交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。
国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，所在单位应当按照国家规定的假期安排，其工资福利待遇按照现行规定执行。
集体所有制和其他类型的企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲的待遇，参照前款规定执行。
第二十一条 归侨、侨眷有权出境定居。
获准出境定居的归侨、侨眷职工，符合离休、退休、退职条件的，其离休金、退休金、退职金照发；不符合离休、退休、退职条件的，按照国家规定发给一次性的离职费。
第二十二条 有关部门和单位应当在住房分配、宅基地安排、土地承包和生产经营项目承包等方面，在同等条件下，对归侨、侨眷优先安排，适当照顾。
第二十三条 各级人民政府应当将扶持贫困归侨、侨眷脱贫纳入当地扶贫规划，在政策、资金、科技、信息等方面给予帮助，为其脱贫致富创造条件。
因丧失劳动能力、鳏寡孤独、病灾生活困难的归侨、侨眷，由当地人民政府和原所在单位给予救济。对符合条件需进住社会福利院、敬老院的，由当地民政部门给予安排；属农村人口的，由农村集体办理五保供养。
第二十四条 各级人民政府劳动行政部门或者企业主管部门对下岗的归侨、侨眷职工应当优先推荐介绍其再就业；对破产企业的归侨、侨眷职工，当地人民政府有关部门应当采取措施，保障其基本生活费，按照国家有关规定给予妥善安置，并优先推荐介绍其再就业。
第二十五条 1978年底以前回国，在国家机关、事业单位和人民团体工作的退休归侨，其退休金与原工资的差额，由所在单位补足。
在国有和集体所有制企业工作的退休归侨职工退休金的发放，按照国家的有关规定执行。
第二十六条 对归侨、侨眷在促进改革开放和现代化建设，发展同各国政府和人民的友好与合作交流，引进资金、技术、人才、设备及商品出口、劳务输出等方面做出突出贡献的给予表彰奖励。
第二十七条 鼓励华侨支援我省经济发展和社会进步的捐赠行为，华侨捐赠坚持捐赠者自愿、受赠者自用、尊重捐赠人意愿的原则。任何组织和个人不得向华侨索要财物，不得进行劝捐和摊派；对华侨捐赠的财物，不得平调或者挪用。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资，直接用于公益事业、扶贫救灾，符合国家减免税规定的，经有关部门核准，享受减征或者免征关税的待遇。
县级或者县级以上人民政府侨务办公室对华侨捐赠物资的使用、管理进行监督检查。
第二十八条 对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，有下列行为之一的，由有关主管部门视情节轻重给予通报批评、行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵占、破坏归侨、侨眷合法组织的财产的；
（二）侵犯归侨、侨眷兴办的企业的合法权益的；
（三）侵占或者非法拆迁归侨、侨着住房的；
（四）挪用、冒领、贪污、盗窃侨汇的；
（五）敲诈勒索归侨、侨眷财物的；
（六）侵犯归侨、侨眷通讯自由和通讯秘密的；
（七）侵犯归侨、侨眷其他权益的。
第二十九条 归侨、侨眷在其合法权益受到侵犯时，有权要求有关主管部门依法处理，或者向人民法院提起诉讼，任何人不得压制或者阻挠。
对侵犯归侨、侨眷合法权益行为的控告、申诉，有关部门应当及时处理。
对侵犯归侨、侨眷合法权益的行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
第三十条 本办法适用于港澳同胞、外籍华人在本省的眷属。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
附：山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》的决定
（1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
决定
山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议，决定对《山东省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》作如下修改和补充：
一、第二条增加一款，作为第四款：“侨眷的身份，不因华侨或者归侨死亡而消失。与华侨、归侨及其子女依法解除婚姻关系或者与华侨、归侨依法解除扶养关系的，其侨眷身份自行消失。”
第四款改为第五款，修改为：“归侨、侨眷身份由县级或者县级以上人民政府侨务办公室确定。”
二、第五条第二款修改为：“华侨中的科技、管理人才要求回本省定居工作的，由人事部门根据其专业特长妥善安置；已安置在企业、事业单位符合评聘技术职务条件的，应当及时评定职务任职资格，并在同等条件下优先聘任；聘任单位对其住房给予优先安排。”
三、第八条增加一款，作为第一款：“各级人民政府依法保护归侨、侨眷投资兴办的企业，对于符合国家产业政策且经济效益好的项目，银行、信用社和其他非银行金融组织应当扶持其发展。”
第八条作为第二款，修改为：“归侨、侨眷投资兴办的企业，按照国家规定，享受有关税收优惠待遇。归侨、侨眷利用外资兴办企业，按照有关规定解决其直系亲属的城镇户口。”
四、第十一条增加一款，作为第二款：“租赁归侨、侨眷的私有房屋，必须事先征得产权人的同意，按照规定签订租赁合同，并到房屋所在地的房地产管理机关登记备案。租赁合同终止时，承租人应当将房屋退还出租人。承租人愿意继续租赁的，应当在合同期满前征得出租人的同意。
承租人违反租赁合同，出租人有权解除租赁合同，收回房屋使用权。违反租赁合同的，应当依法承担民事责任。”
第三款改为第四款，修改为：“拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇购建的房屋，产权人要产权的，拆迁人可用相应建筑面积的房屋与产权人进行产权调换；产权人不要产权要求安置的，除按前款规定安置外，再按重置价格结合成新结算后提高一成予以补偿，拆迁用于房地产开发经营的，其
补偿额应当高于上述标准。产权人既不要产权又不要求安置的，按重置价格予以补偿。”
增加一款，作为第五款：“因乡村统一规划建设拆迁归侨、侨眷的私有房屋，应当按不低于原建筑面积给予安排住房。原宅基地面积较大的应当给予相应补偿。”
五、第十四条第一款、第二款合并为一款，删去第三款，修改为：“归侨、侨眷申请自费出国学习，符合国家规定的，有关部门和所在单位应当及时办理手续。在办理手续过程中，所在单位不得强令其辞职或者退学。属于国家机关、社会团体和国有企业事业单位在职职工的，自获准离
境之日起，可以保留公职一年；属于高等学校在校学生的，可以保留学籍一年。”
六、第十五条第一款，修改为：“归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护，并依法享受有关待遇。”
七、第十六条修改为：“鼓励归侨、侨眷用侨汇购建住宅。凡在城镇用侨汇购建住宅的，按照有关规定解决其直系亲属的城镇户口。”
八、第十七条增加一款，作为第二款：“归侨、侨眷将国外亲友赠与的知识产权转让于省内企业、事业单位或者许可其使用的，可以按照有关规定收取转让、许可使用费。其中以知识产权中的财产权及商业秘密等投资兴办企业的，按所占投资比例分取红利。”
九、第十九条增加一款，作为第四款：“归侨、侨眷在境外的亲属去世后，要求回原籍安葬的，当地人民政府有关部门应当按照规定给予妥善安排。”
十、第二十条增加一款，作为第二款：“归侨、侨眷出国探亲访友，向县级以上公安机关提出申请时，凭其户籍所在地的市、县人民政府侨务办公室出具的身份证明和其所在单位或者其户籍所在地公安派出所出具的意见，免交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明。”
第二款改为第三款，修改为：“国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲，所在单位应当按照国家规定的假期安排，其工资福利待遇按现行规定执行。”
第三款改为第四款，修改为：“集体所有制和其他类型的企业事业单位的归侨、侨眷职工出境探亲的待遇，参照前款规定执行。”
十一、第二十三条增加一款，作为第一款：“各级人民政府应当将扶持贫因归侨、侨眷脱贫纳入当地扶贫规划，在政策、资金、科技、信息等方面给予帮助，为其脱贫致富创造条件。”
第二十三条作为第二款，修改为：“因丧失劳动能力、鳏寡孤独、病灾生活困难的归侨、侨眷，由当地人民政府和原所在单位给予救济。对符合条件需进住社会福利院、敬老院的，由当地民政部门给予安排；属农村人口的，由农村集体办理五保供养。”
十二、增加四条，作为第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条：
“第二十四条 各级人民政府劳动行政部门或者企业主管部门对下岗的归侨、侨眷职工，应当优先推荐介绍其再就业；对破产企业的归侨、侨眷职工，当地人民政府有关部门应当采取措施，保障其基本生活费，按照国家有关规定给予妥善安置，并优先推荐介绍其再就业。”
“第二十五条 1978年底以前回国，在国家机关、事业单位和人民团体工作的退休归侨，其退休金与原工资的差额，由所在单位补足。
“在国有和集体所有制企业工作的退休归侨职工退休金的发放，按照国家有关规定执行。”
“第二十六条 对归侨、侨眷在促进改革开放和现代化建设，发展同各国政府和人民的友好与合作交流，引进资金、技术、人才、设备及商品出口、劳务输出等方面做出突出贡献的给予表彰奖励。”
“第二十七条 鼓励华侨支援我省经济发展和社会进步的捐赠行为，华侨捐赠坚持捐赠者自愿、受赠者自用、尊重捐赠人意愿的原则。任何组织和个人不得向华侨索要财物，不得进行劝捐和摊派；对华侨捐赠的财物，不得平调或者挪用。
“归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资，直接用于公益事业、扶贫救灾，符合国家减免税规定的，经有关部门核准，享受减征或者免征关税的待遇。
“县级或者县级以上人民政府侨务办公室对华侨捐赠物资的使用、管理进行监督检查。”
十三、第二十四条改为第二十八条，第一款修改为：“对违反《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法，有下列行为之一的，由有关主管部门视情节轻重给予通报批评、行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任。”
十四、删去第三十一条。
此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
《山东省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年10月15日
