湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定
湖南省发展计划委员会
湖南省发展计划委员会印发《湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的通知
各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年七月十二日
湖南省工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定
第一条 为了规范工程建设项目的招标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、国家发展计划委员会第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家发展计划委员会令第3号《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》确定的依法必须进行招标的各类工程建设项目。
第三条 依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。
第四条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容包括：
（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围（全部或者部分招标）。
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式（委托招标或者自行招标）。拟自行招标的，应按照国家发展计划委员会令第5号《工程建设项目自行招标试行办法》和湘计招[2002]416号文件《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》规定报送书面材料。
（三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式（公开招标或者邀请招标）；国家发展计划委员会确定的国家重点项目和省人民政府确定的重点项目，全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目应当公开招标。有下列情形之一的，可采用邀请招标。
1、因技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
2、受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的；
3、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4、重要设备的规格，事先难以确定的；
5、法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人要求采用邀请招标方式的，应对采用邀请招标的理由做出说明。
（四）招标公告发布、中标候选人公示媒介名称。
（五）其它有关内容。
第五条 采用委托招标的建设项目，立项批准后应向原审批部门报送委托合同和接受委托的招标代理机构的资格条件材料备案。
第六条 属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但在报送可行性研究报告中须提出不招标申请，并说明不招标原因：
（一）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；
（二）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（三）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；
（四）其它原因不适宜招标的。
报送招标内容时应附招标基本情况表（表式见附表一）。
第七条 经项目审批部门批准，工程建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究报告中予以说明。项目审批部门认定先行开展的招标活动中有违背法律、法规的情形的，应要求其纠正。
第八条 在项目可行性研究报告中增加的招标内容，应作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同报送。
第九条 项目审批部门在批准项目可行性研究报告时，应依据法律、法规规定的权限，对项目建设单位拟定的招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出核准或者不予核准的意见。项目审批部门对招标事项核准意见格式见附表二。
第十条 使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。
第十一条 可行性研究报告中没有增加招标内容的项目，不予审批。
第十二条 项目建设单位在招标活动中对项目审批部门核准的招标范围、招标组织形式、招标方式等做出改变的，应向原审批部门重新办理有关核准手续。
第十三条 项目审批部门应将核准建设项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。
第十四条 必须招标的工程建设项目，招标人自确定中标人之日起十五日内，应当将招标投标情况报送项目审批部门备案。报告内容依照《湖南省工程建设项目自行招标试行办法》（湘计招[2002]416号文件） 第十条规定执行。
第十五条 项目建设单位在报送招标内容中弄虚作假，或者在招标活动中违背项目审批部门核准事项，按照《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》有关规定，由项目审批部门依法处罚。
湖南省全民健身条例
湖南省人大常委会
湖南省全民健身条例
（2012年5月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告
第73号
《湖南省全民健身条例》于2012年5月31日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2012年5月31日
湖南省全民健身条例
第一章 总 则
第一条 为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称全民健身设施，包括公共体育设施和其他向公众开放用于开展全民体育健身活动的设施。
本条例所称公共体育设施，是指各级人民政府或者社会力量举办的，不以营利为目的、向公众开放用于体育健身活动的场地、设备和器材。
第三条 全民健身工作坚持政府主导、部门协同、社会支持、全民参与的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划；根据本地区实际情况制定全民健身实施计划，将全民健身工作纳入本级政府目标管理；将公共体育设施的建设、维护、管理等全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。
乡镇人民政府、街道办事处负责组织开展辖区内的全民健身活动。
居民委员会、村民委员会应当协助政府和有关部门做好全民健身工作，为辖区内的居民参与全民健身活动提供服务。
第五条 县级以上人民政府体育主管部门负责本行政区域内的全民健身工作，其他有关部门在各自职责范围内做好全民健身工作。
第六条 各级人民政府应当开展经常性的全民健身宣传教育活动，鼓励和引导公民参加全民健身活动。
广播、电视、报刊、互联网站等大众传播媒体应当加强对全民健身活动的公益宣传，普及科学健身知识，增强公民健身意识。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门对在全民健身工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 全民健身活动
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动；有条件的，可以举办运动会，开展体育锻炼测验、体质测定等活动。
各级体育总会和各类体育社会组织应当根据各自章程和特点组织开展全民健身活动。
鼓励、支持学校和社会力量建立的体育协会、健身俱乐部、健身辅导站（点）组织开展全民健身活动。
第九条 居民委员会应当结合社区特点，发动和引导居民开展小型多样的全民健身活动。
村民委员会应当结合农村、农民的特点，组织开展适合农民参加的全民健身活动。
鼓励少数民族地区发展民族传统体育项目，开展具有民族特色的传统体育健身活动。
第十条 学校应当按照国家规定配备体育教学人员、组织实施体育课教学，开展广播体操、眼保健操和其他形式的课外体育健身活动。学校应当每学年至少举办一次全校性运动会。
中、小学校应当将学生在校期间每天一小时校园体育活动纳入教学计划和学校课表，并制定具体工作方案。县级以上人民政府教育、体育主管部门应当对校园体育活动的开展情况进行监督检查，并将检查结果作为学校年度考核的重要依据。
第十一条 每年八月八日为本省全民健身日。
县级以上人民政府体育主管部门应当在全民健身日组织开展与全民健身相关的主题活动，提供免费健身指导服务。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当在全民健身日组织开展适合本单位特点的全民健身活动。
第十二条 各级人民政府应当定期或者不定期举办以推动全民健身为目的的群众性体育竞赛、展示活动。
第十三条 公民参加全民健身活动，应当遵守公共秩序，爱护健身设施，维护健身环境，不得损害他人的合法权益。
任何组织和个人不得利用全民健身活动从事封建迷信、赌博、色情等违法活动。
第三章 全民健身设施
第十四条 全省人均体育场地面积应当达到国家规定的标准。
县级以上人民政府应当根据全民健身实施计划，加大对全民健身设施的投入，有计划地建设公共体育设施；对少数民族地区、边远贫困地区、农村地区给予重点扶持，促进全民健身事业城乡和区域均衡协调发展。
第十五条 县级以上人民政府应当组织发展和改革、住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、体育等主管部门，遵循统筹安排、合理布局、方便利用的原则,编制公共体育设施建设规划，保障公共体育设施建设用地。
建设公共体育设施，应当充分考虑未成年人、老年人、残疾人的特殊要求，采取无障碍和安全防护措施，适应各类人群参加体育健身的需要。
大型公共体育设施建设用地选址前，应当举行听证，听取公众意见。
第十六条 全民健身设施投入使用前，应当明确管理单位和管理人员，负责设施的日常运行和维护管理。
公共体育设施管理单位应当自公共体育设施竣工验收合格之日起三十日内，将该设施的名称、地址、服务项目等内容报当地县级以上人民政府体育主管部门备案。
第十七条 县级以上人民政府体育主管部门应当通过广播、电视、报刊、互联网站等大众传播媒体，及时向公众公布本行政区域内的公共体育设施名录及相关信息。
第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除公共体育设施或者改变其功能和用途。
因城乡建设确需拆除或者改变公共体育设施功能、用途的，有关地方人民政府应当组织专家论证，并征得上一级人民政府体育主管部门同意，报上一级人民政府批准后实施。
经批准拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共体育设施，不得小于原有规模,并坚持先建设后拆除或者建设与拆除同时进行的原则。
第十九条 新建、改建和扩建居民住宅区应当按照国家有关规划设计规范要求，配套建设全民健身设施。
居民住宅区配套建设的全民健身设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。任何单位或者个人不得缩小全民健身设施的建设规模或者减少其用地指标。
县级以上人民政府城乡规划主管部门审查居民住宅区工程建设设计方案时，应当就涉及全民健身设施的建设规划征求同级人民政府体育主管部门的意见。
居民住宅区全民健身设施的竣工验收应当有体育主管部门参加。
第二十条 新建、改建、扩建学校，应当按照国家、省规定的标准，进行体育场地的规划、设计和建设，配备体育设备和器材，保证体育教学和学生开展体育锻炼的需要。
因受地理条件限制，体育场地未达到标准的学校，应当因地制宜建设和完善相应的体育活动场地。
第二十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位应当结合实际，为本单位人员开展全民健身活动配置必要的体育设施。
第二十二条 全民健身场地应当配备和使用符合国家安全、环保和卫生要求的设备和器材，在醒目位置标明设备和器材的使用方法与注意事项；全民健身设施管理单位应当建立服务制度，健全服务规范，确保健身场地、设备和器材安全、卫生。
向儿童、青少年开放的体育健身场地、设备和器材，应当根据儿童、青少年的生理、心理特点采取安全防护措施。
第四章 全民健身保障
第二十三条 县级以上人民政府应当按照国家和省规定，将分配给本级使用的体育彩票公益金按不低于百分之六十的比例，用于组织开展群众性体育活动、培训社会体育指导人员、进行国民体质监测以及全民健身设施的建设、管理和维护等全民健身工作。
体育彩票公益金的管理和使用应当依法接受财政、审计等主管部门和社会公众的监督。
第二十四条 鼓励自然人、法人或者其他组织投资兴建全民健身设施，举办全民健身活动，为全民健身事业提供捐赠或者赞助。
自然人、法人或者其他组织为全民健身事业捐赠资金、物资的，依法享受税收优惠，并享有按照国家有关规定留名纪念、命名等权利。
第二十五条 全民健身设施管理单位和健身站（点）应当根据需要配备相应技术等级的社会体育指导人员，为全民健身活动提供科学指导。
经营性的体育健身服务场所中从事体育健身指导的体育专业技术人员应当取得国家职业资格证书。
第二十六条 县级以上人民政府体育主管部门应当组织社会力量积极开展全民健身志愿服务活动，建立以社会体育指导人员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生、医务工作者和其他社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。
第二十七条 公共体育设施除赛事、维修、保养以及不可抗力因素外，应当向公众开放。
县级以上人民政府应当制定具体办法，鼓励和支持本行政区域内的国家机关、社会团体、学校以及其他企业事业单位在不影响正常工作、生产、教学秩序和保障安全的情况下，向公众开放体育设施。
公园、广场、绿地等公共场所的管理单位，应当根据自身条件安排全民健身活动场地。县级以上人民政府体育主管部门根据实际情况免费提供健身设备和器材。
第二十八条 公共体育设施管理单位在提供服务过程中有服务成本开支的，可以适当收取成本费用，用于公共体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。具体收费项目和收费标准应当报经省人民政府财政、价格主管部门批准。
县级以上人民政府体育、财政、审计等主管部门应当加强对公共体育设施管理单位收支的监督管理。
第二十九条 公共体育设施应当在一定时间和范围内，对学生、老年人、残疾人和现役军人等实行优惠或者免费开放。
公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放。鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众优惠或者免费开放。
第三十条 县级以上人民政府对向公众优惠或者免费开放体育设施的管理单位给予补贴。
县级以上人民政府应当为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。
第三十一条 县级以上人民政府体育主管部门应当做好公民体质监测工作，定期培训公民体质监测人员，开展城乡居民日常体质监测。
省人民政府体育主管部门会同有关部门每五年通过抽样等形式，组织开展一次全省性的公民体质监测和全民健身活动状况调查，并向社会公布结果。
学校应当定期对学生进行体质监测，建立学生体质健康档案。
县级以上人民政府应当根据公民体质监测结果和全民健身活动状况调查结果，适时修订全民健身实施计划。
第三十二条 县级以上人民政府体育主管部门应当会同有关部门对全民健身实施计划的实施情况进行检查指导。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十条第二款规定，中、小学校未按照规定开展每天一小时校园体育活动的，由县级以上人民政府教育主管部门责令改正；拒不改正的，对学校负责人和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十四条 违反本条例第十八条第一款规定，擅自拆除公共体育设施或者变更其功能、用途的，由同级人民政府体育主管部门或者上一级人民政府按照权限责令改正并通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分。
第三十五条 违反本条例第十九条第一款规定，新建、改建、扩建居民住宅区未按照规划设计规范要求配套建设全民健身设施的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期补建；逾期未补建的，由城乡规划主管部门依法处理。
第三十六条 违反本条例第二十二条规定，全民健身场地配备和使用的全民健身设施不符合国家安全、环保、卫生标准的，或者违反本条例第二十五条第二款规定，经营性的体育健身服务场所聘用的从事体育健身指导的体育专业技术人员未取得国家职业资格证书的，由县级以上人民政府体育主管部门或者其他有关部门责令限期改正；拒不改正的，由体育主管部门或者其他有关部门依法处理。
第三十七条 各级人民政府及有关部门的工作人员，在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本条例自2012年8月1日起施行。2003年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《湖南省全民体育健身条例》同时废止。
