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安徽省淮南市人民政府


淮南市招标投标监督管理暂行办法

市人民政府令第127号



《 淮南市招标投标监督管理暂行办法》已经2010年12月31日市人民政府第61次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市长　曹 勇

二O一一年一月五日



淮南市招标投标监督管理暂行办法



第一条 为了规范招标投标活动，优化政务发展环境，提高工作效率，节约资金，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市招投标交易服务中心进行的招标、投标、拍卖、竞价等（以下统称招投标）各类交易活动及对交易活动的监督管理适用本办法。

第三条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标投标统一市场。

第四条 市招投标监督管理局负责对各类交易活动实施统一监督管理，制定相关管理规则，监督交易行为，受理投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为。

市招投标交易服务中心作为全市统一的招标投标交易平台，负责具体交易的操作，依法取得相应的资格后，作为依法应当实行公开招标项目的代理机构，代理招标事宜。

第五条 在本市市区范围内（包括开发区、实验区、山南新区）的下列招投标活动，必须在市招投标交易服务中心进行：

（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；

（二）市政府本级各类集中采购项目，市辖区公开招标的政府采购项目，药品集中采购项目的供应商的选定；

（三）国有、集体产权、股权转让；

（四）经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；

（五）大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让；

（六）公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖，车辆号牌拍卖；

（七）机关、事业单位的房屋租赁；

（八）全部使用财政性资金或者以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；

（九）农业综合开发、科技创新、高新技术产业化等财政性资金项目的项目单位的选定；采用融资方式工程建设项目的项目单位的选定；

（十）全部使用国有资金或者以国有资金为主的限额以下小型建设工程项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购；

（十一）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。

前款所称招投标活动包括交易方式核准、信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标等内容。

任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第六条 市招投标监督管理局应当建立公共资源交易活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。

第七条 应当招标投标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、土地出让方案批复、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，将批复的有关文件抄送市招投标监督管理局。

第八条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加交易。全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，招标人要求变更招标采购方式的，必须履行报批手续。

第九条 公开招标的信息除按国家和省规定在媒体发布外，还应同时在市招投标统一市场网站发布。

招标人在两个以上媒体发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。

第十条 市招投标监督管理局负责管理评标专家库。

评标委员会成员应当从专家库中随机抽取产生。依法应当实行公开招标项目的招标人代表要求参加评标委员会的，应经市招投标监督管理局认可。

第十一条 依法应当实行公开招标的建设工程项目实行有效最低价中标，出让项目和租赁类项目实行有效最高价中标。

第十二条 评标结果应当在市招投标统一市场网站进行公示。招标人须按照评标委员会出具的评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，并按规定与中标人签订合同。合同的订立及变更应当在5日内报市招投标监督管理局备案。

第十三条 中标人在与招标人签订合同前应向招标人出具金融机构提供的履约保函、低价风险保函或者履约保证金等。

第十四条 政府采购合同履约后，财政部门根据市招投标交易服务中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。

第十五条 违反本办法第五条规定，应当进入市招投标交易服务中心交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续。

第十六条 单位或者个人违反招标投标、政府采购、产权交易等法律、法规、规章规定，应当予以行政处罚的，由有关行政部门依法委托市招投标监督管理局负责实施。

第十七条 市招投标监督管理局、市招投标交易服务中心和有关行政管理部门工作人员在招投标活动中滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分。

第十八条 本办法所称招标人，包括建设项目交易中提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织、政府采购交易活动中的采购人、土地交易活动中的土地出让人、产权交易活动中的产权转让人。

第十九条 本办法自公布之日起施行。



最高人民法院


最高人民法院关于检查和总结军人婚姻案件的通知

1962年6月21日，最高人民法院

全国地方各级人民法院：
从最近一个时期以来本院收到的人民来信中看出，有一些基层人民法院处理有关破坏军人婚姻的案件不够严肃认真，有的案件没有按照保护军人婚姻的原则进行处理；有的没有进行深入细致的调查研究，弄清事实，以致处理不当；有的不复不理，或拖延不办，使问题长期得不到解决。
这些都已经引起有关军人和军属的不满，而且影响到这部分军人的情绪。据统计，本院从去年12月到今年3月共收到此类人民来信23件，其中直接向本院控告的7件，因下级法院不处理或拖延处理而要求本院处理的16件。来信中，因处理此类案件不当或不及时被军人和军属提出意见的有河南光山县、安徽肥东县、河北坝县、山西平顺县等十几个基层人民法院。又据河南固始县人民法院报告，该县在1961年发生的破坏军人婚姻的案件，仅控诉到法院的就有92起之多。可见，目前各地发生的有关军人婚姻问题的纠纷并不是少量的，应该引起我们足够的重视。
现役革命军人婚姻案件的处理，直接关系到革命军人情绪的稳定和部队的巩固，各级人民法院必须以认真负责的态度加以对待。为了正确、及时地处理这类案件，贯彻执行党和国家有关保护革命军人婚姻家庭的政策，特提出以下几点意见，希各级人民法院认真研究执行：
（一）今后人民法院在收到这类案件时，应尽速处理，不得长期拖延，更不得拒绝受理。如果一时难以结案，应将原因向原告军人或军属交待清楚。审判工作人员应该加强业务学习，明确认识保护军人婚姻家庭的重要意义，熟悉有关的政策法令。在处理原则上，对查明确系破坏军人婚姻家庭、影响坏、造成严重后果的坏分子，应当根据情节，给予应有的法律制裁，以儆效尤。
（二）为了提高审理军人婚姻案件的质量，今后此类案件应当由基层人民法院审理，人民法庭不得受理，必要时，可以接受基层人民法院的委托，进行调查。如果当事人直接向人民法庭控告时，人民法庭应当接受，但应迅速移送基层人民法院审理。
（三）人民法院应主动地和当地兵役局、民政部门、妇联、共青团等有关单位联系配合，对干部和群众进行拥军优属的爱国主义教育：宣传革命军人保卫国防、保卫生产、保卫社会主义建设的光荣职责；表扬革命军人配偶和睦家庭、积极参加劳动生产的模范事迹；教育干部、群众认识爱护军人、尊重军属是每个公民应尽的义务，在社会上树立爱军尊属的良好道德风尚。这样，就可以从根本上预防或减少破坏军人婚姻案件的发生，更好地保护军人婚姻家庭。
（四）各高、中级人民法院接到此通知后，请即对本地区法院办理的有关军人婚姻问题的案件，从处理的政策和工作方法等方面进行一次检查和总结，发现问题，及时研究解决，同时，可选择有教育意义的案件（包括处理得好的和不好的），予以通报，以教育干部，提高政策业务水平。检查的结果，由高级人民法院汇总，于9月底以前报告本院。