关于下发不征收营业税的收费（基金）项目名单（第二批）的通知
财政部 等
关于下发不征收营业税的收费（基金）项目名单（第二批）的通知
中华人民共和国财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
根据《关于调整行政事业性收费（基金）营业税政策的通知》（财税字〔1997〕5号）的有关规定，现将《不征收营业税的行政事业性收费（基金）》项目名单（批二批）发给你们，请遵照执行。
为了有利于贯彻执行财税字〔1997〕5号文件的规定，进一步规范行政事业性收费（基金）营业税政策，现将有关行政事业性收费（基金）营业税问题进一步明确如下：
一、对于经中央批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金，由财政部、国家税务总局审核后分批下发不征收营业税的收费（基金）项目名单；对于经省级批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，由省财政厅（局）、地方税务局审核后分批下
发不征收营业税的收费项目名单，并报财政部、国家税务总局备案。
二、对于已列入不征收营业税项目名单的收费、基金，在暂未纳入财政预算管理和财政专户管理之间，应照章征收营业税，具体征管办法由财政厅（局）、地方税务局制定。
三、在清理整顿过程中被取消的收费、基金，如已列入不征收营业税收费（基金）项目名单，自动从名单中剔除。
四、本通知自发布之日起执行。
附件：不征收营业税的行政事业性收费（基金）项目名单（第二批）
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 1｜律师工作执照费 ｜ 价费字〔91〕549号 ｜ 司法 ｜
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｜ 2｜民事诉讼费 ｜ 财文字〔96〕4号 ｜ ｜
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｜ 3｜外国律师事务所申请手续费 ｜ 价费字〔92〕618号 ｜ ｜
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｜ 4｜公证费 ｜ 价费字〔91〕549号 ｜ ｜
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｜ 5｜法律顾问资格考试报名费 ｜ 价费字〔91〕613号 ｜ ｜
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｜ 6｜公证员资格考试报名费 ｜ 价费字〔91〕539号 ｜ ｜
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｜ 7｜枪支管理证件工本费 ｜ 《枪支管理法》 ｜ 公安 ｜
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｜ 8｜特种刀具管制证件工本费 ｜ 价费字〔92〕240号 ｜ ｜
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｜ 9｜爆炸物品管理证件工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 10｜户籍管理证件工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 11｜居民身份证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 12｜外国人签证费及证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 13｜公民出入境申请手续费及证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 14｜往来港澳证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 15｜中国国籍申请手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 16｜机动车辆管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 17｜驾驶员管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 18｜被装管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 19｜边防检查证件工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 20｜口岸以外边防检查监护费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 21｜往来港澳船舶查验薄收费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 22｜出海船舶、船民证件费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 23｜灭火器产品生产许可证费 ｜ 计价格〔94〕238号 ｜ ｜
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｜ 24｜防盗报警控制器生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 25｜主动红外人侵探测器生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 26｜特种行业许可证 ｜ 计价格〔94〕916号 ｜ ｜
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｜ 27｜重大、特大交通事故处理费 ｜ 价费字〔92〕175号 ｜ ｜
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｜ 28｜护照费 ｜ 价费字〔92〕198号 ｜ 外交 ｜
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｜ 29｜认证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 30｜驻外使领馆为外国公民办理签证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 31｜驻外使领馆公证翻译费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 32｜社团登记费 ｜ 价费字〔92〕249号 ｜ 民政 ｜
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｜ 33｜婚姻证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 34｜涉外结、复、离婚登记手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 35｜收养登记费 ｜ 价费字〔92〕349号 ｜ ｜
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｜ 36｜社会福利生产管理费 ｜ 价费字〔92〕249号 ｜ ｜
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｜ 37｜收养服务费 ｜ 财综字〔97〕10号 ｜ ｜
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｜ 38｜企业注册登记费 ｜ 价费字〔92〕414号 ｜ 工商 ｜
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｜ 39｜个体工商业户注册登记费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 40｜广告经营单位注册登记费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 41｜商标注册费 ｜ 财综字〔95〕88号 ｜ ｜
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｜ 42｜集贸市场管理费 ｜ 价费字〔92〕414号 ｜ ｜
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｜ 43｜个体工商户管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 44｜经济合同仲裁费及签订费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 45｜经济合同示范文本工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 46｜专业技术资格证书工本费 ｜ 计价格〔94〕830号 ｜ 人事 ｜
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｜ 47｜机关、事业单位工人技术岗位证书费 ｜ 计价格〔95〕611号 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 48｜高级公务员培训费 ｜ 价费字〔92〕253号 ｜ ｜
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｜ 49｜经济员资格考试报名考务费 ｜ 计物价〔93〕2473号 ｜ ｜
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｜ 50｜工资基金管理手册工本费 ｜ 价费字〔92〕268号 ｜ 劳动 ｜
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｜ 51｜外国人就业证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 52｜援外职工劳动保险证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 53｜技师合格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 54｜高级技师合格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 55｜技术等级证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 56｜特种作业人员操作证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 57｜乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 58｜台港澳人员就业证费 ｜ 计价格〔94〕812号 ｜ ｜
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｜ 59｜锅炉压力容器生产许可证费 ｜ 计价格〔95〕339号 ｜ ｜
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｜ 60｜劳动争议仲裁费 ｜ 价费字〔92〕268号 ｜ ｜
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｜ 61｜劳动合同鉴证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 62｜特种劳动防护用品检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 63｜一般劳动防护用品检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 64｜锅炉及压力容器检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 65｜职业安全卫生和环境安全卫生检验费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 66｜海关监管手续费 ｜ 价费字〔92〕293号 ｜ 海关 ｜
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｜ 67｜国际集装箱批准手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 68｜货物进出口证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 69｜海关施封锁成本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 70｜报关单位注册登记手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 71｜进口商品退税（关）手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 72｜单证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 73｜进口货物滞报金 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 74｜出口监管仓库货物监管手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 75｜知识产权保护备案费 ｜ 计物价〔96〕1594号 ｜ ｜
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｜ 76｜ＡＴＡ单证册调整费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 77｜报关员培训考试发证费 ｜ 价费字〔92〕293号 ｜ ｜
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｜ 78｜查单费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 79｜验车费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 80｜专利收费 ｜ 计价格〔94〕971号 ｜ 专利 ｜
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｜ 81｜专利代理人资格考试报名考务费 ｜ 价费字〔92〕332号 ｜ ｜
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｜ 82｜档案收费 ｜ 价费字〔92〕130号 ｜ 档案 ｜
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｜ 83｜测绘工作证工本费 ｜ 财综字〔95〕158号 ｜ 测绘 ｜
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｜ 84｜测绘资格证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 85｜测绘产品质量监检费 ｜ 价费字〔92〕176号 ｜ ｜
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｜ 86｜测绘仪器检测收费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 87｜超标排污费 ｜ 价费字〔92〕178号 ｜ 环保 ｜
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｜ 88｜污水排污费 ｜ 计物价〔93〕1366号 ｜ ｜
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｜ 89｜化学品进口登记费 ｜ 计价格〔94〕702号 ｜ ｜
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｜ 90｜城市放射性废物送贮费 ｜ 价费字〔92〕178号 ｜ ｜
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｜ 91｜建设项目环境影响报告审评费 ｜ 价费字〔92〕435号 ｜ ｜
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｜ 92｜核设施环境影响报告审评费 ｜ 价费字〔92〕582号 ｜ ｜
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｜ 93｜进口废物环境保护审查登记费 ｜ 财综字〔97〕12号 ｜ ｜
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｜ 94｜污水处理费 ｜ 财综字〔97〕111号 ｜ ｜
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｜ 95｜施工企业资质审查证书费 ｜ 价费字〔92〕179号 ｜ 建设 ｜
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｜ 96｜勘察设计单位资格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 97｜建设用地规划许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜ 98｜建设工程规划许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ 99｜城市水资源费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜100｜城市房屋拆迁管理费 ｜ 价费字〔93〕13号 ｜ ｜
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｜101｜房屋所有权登记费 ｜ 价费字〔92〕179号 ｜ ｜
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｜102｜出租汽车管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜103｜白蚁防治费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜104｜房地产交易管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜105｜工程总承包资格审查发证费 ｜ 价费字〔93〕165号 ｜ ｜
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｜106｜建设监理证书费 ｜ 价费字〔92〕604号 ｜ ｜
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｜107｜塔式起重机生产许可证费 ｜ 价费字〔95〕99号 ｜ ｜
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｜108｜电梯生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜109｜脚手架扣件生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜110｜城市房屋安全鉴定费 ｜ 价费字〔92〕179号 ｜ ｜
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｜111｜城市道路占用挖掘费 ｜ 建城字〔93〕410号 ｜ ｜
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｜112｜城市占道费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜113｜海洋石油勘探超标排污费 ｜ 价费字〔92〕434号 ｜ 海洋 ｜
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｜114｜海洋废弃物倾倒费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜115｜统一代码标识证书费 ｜ 价费字〔92〕447号 ｜ 技术 ｜
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｜116｜计量器具型式合格证书费 ｜ 技监局监发〔91〕323号 ｜ ｜
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｜117｜国际法制计量组织登记注册费 ｜ 价费字〔92〕532号 ｜ ｜
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｜118｜产品质量认证收费 ｜ 价费字〔93〕56号 ｜ ｜
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｜119｜计量检定收费 ｜ 技监局监发〔91〕323号 ｜ ｜
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｜120｜棉花监督检验费 ｜ 技监局监发〔90〕182号 ｜ ｜
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｜121｜产品质量监督检验费 ｜ 价费字〔92〕496号 ｜ ｜
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｜122｜条形码服务收费 ｜ 价费字〔91〕270号 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜123｜税务登记证费 ｜ 价费字〔92〕111号 ｜ 税务 ｜
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｜124｜税务发票工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜125｜统计专业职称资格考试报名费 ｜ 价费字〔92〕105号 ｜ 统计 ｜
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｜126｜审计专业技术资格考试报名费 ｜ 价费字〔92〕444号 ｜ 审计 ｜
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｜127｜工业产品生产许可证费 ｜ 价费字〔92〕127号 ｜ 经贸 ｜
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｜128｜机电产品进口证明工本费 ｜ 财综字〔95〕123号 ｜ ｜
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｜129｜会计专业技术资格考试报名费 ｜ 价费字〔92〕333号 ｜ 财政 ｜
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｜130｜化学危险物品经营许可证费 ｜ 价费字〔92〕104号 ｜ 内贸 ｜
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｜131｜化学危险物品准运证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜132｜机电设备成套单位资格认证费 ｜ 价费字〔93〕121号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜133｜电热食品烤炉生产许可证费 ｜ 计价格〔95〕99号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜134｜贷款证费 ｜ 财综字〔97〕21号 ｜ 人行 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜135｜经营外汇业务许可证费 ｜ 价费字〔92〕182号 ｜ 外汇 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜136｜外债登记证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜137｜转贷款登记证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜138｜出口收汇核销单工本费 ｜ 价费字〔92〕623号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜139｜进口付汇核销单工本费 ｜ 财综字〔95〕144号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜140｜进出口商品检验鉴定费 ｜ 计价格〔94〕794号 ｜ 商检 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜141｜货物原产地证明书费 ｜ 价费字〔92〕236号 ｜ 贸促 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜142｜不可抗力证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜143｜认证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜144｜仲裁费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜145｜涉外经贸调解费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜146｜ＡＴＡ单证册工本费 ｜ 计价费〔96〕378号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜147｜出证手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜148｜担保手续费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜149｜进口货物许可证费 ｜ 价费字〔92〕401号 ｜ 外贸 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜150｜装船证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜151｜手工制品证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜152｜纺织品原产地证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜153｜外商投资企业批准证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜154｜最终用户证明书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜155｜技术引进合同批准证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜156｜进口货物唛头代号费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜157｜星级标牌工本费 ｜ 价费字〔92〕132号 ｜ 旅游 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜158｜入境签证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜159｜进口音像制品审查费 ｜ 价费字〔92〕182号 ｜ 文化 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜160｜计划外演出管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜161｜演出许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜162｜文化事业建设费 ｜ 财税字〔97〕95号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜163｜进口音像制品审查费 ｜ 价费字〔92〕197号 ｜ 广电 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜164｜广播铁塔及桅杆生产许可证费 ｜ 计价格〔94〕238号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜165｜电视节目许可证费 ｜ 计价格〔95〕665号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜166｜有线电视台许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜167｜有线电视台设计安装许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜168｜电视剧制作许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜169｜广播电视节目频率执照费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜170｜报刊登记费 ｜ 价费字〔92〕402号 ｜ 出版 ｜
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｜171｜记者证工本费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜172｜计算机软件著作权登记费 ｜ 价费字〔92〕112号 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜173｜插图版面国际展览评审鉴定费 ｜ 价费字〔92〕402号 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜174｜技术合同登记费 ｜ 价费字〔92〕258号 ｜ 科委 ｜
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｜175｜科技奖评审费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜176｜大型精密仪器协作共用费 ｜ 同上 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜177｜发明展览会报名费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜178｜技术合同仲裁费 ｜ 价费字〔92〕384号 ｜ ｜
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｜179｜外国团体来华登山注册费 ｜ 价费字〔92〕207号 ｜ 体委 ｜
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｜180｜兴奋剂检测费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜181｜公派出国留学人员报名费及评审费 ｜ 价费字〔92〕367号 ｜ 教委 ｜
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｜182｜认证费 ｜ 价费字〔92〕367号 ｜ ｜
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｜183｜考试中心提取考试费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜184｜大学英语四、六级考试费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜185｜研究生报名考务费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜186｜学位与研究生评估费 ｜ 财综字〔95〕16号 ｜ ｜
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｜187｜城市教育费附加 ｜ 国发〔86〕50号 ｜ ｜
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｜188｜农村教育事业费附加 ｜ 国发〔84〕174号 ｜ ｜
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｜189｜农村教育集资 ｜ 教基〔97〕3号 ｜ ｜
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｜190｜计划外生育费 ｜ 国计生财字〔92〕86号 ｜ 计生 ｜
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｜191｜消毒药械审批费 ｜ 价费字〔92〕314号 ｜ 卫生 ｜
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｜192｜化妆品审批遇 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜193｜新资源食品申请审评费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜194｜卫生许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜195｜药品生产许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜196｜药品经营许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜197｜制剂许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 管理 ｜
｜序 号｜ 项 目 ｜ 批 准 文 号 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 部门 ｜
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｜198｜新药审批费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜199｜已生产药品注册登记费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜200｜国外药品注册费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜201｜麻醉药物进出口准许证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜202｜精神药物进出口准许证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜203｜特殊化学品出口准许证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜204｜生产药典、标准品种审批费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜205｜新生物制品审批费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜206｜民办医疗机构管理费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜207｜护士注册费 ｜ 财综字〔94〕121号 ｜ ｜
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｜208｜中药品种保护审评费 ｜ 价费字〔93〕178号 ｜ ｜
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｜209｜出生医学证明工本费 ｜ 财综字〔96〕28号 ｜ ｜
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｜210｜母婴保健技术服务许可证费 ｜ 同上 ｜ ｜
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｜211｜母婴保健技术考核合格证书费 ｜ 同上 ｜ ｜
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电信网间互联争议中的证据规则
王春晖
电信网间互联中，因“通而不畅”而产生的争议，最困难的是取证问题。根据《电信网间互联争议处理办法》的规定，发生电信网间互联争议，争议双方应协商解决；协商不成的可以向电信主管部门申请协调；协调不成的，由电信主管部门作出行政决定。在现实中，发生网间互联通信质量争议，最困难的是认定通信严重不畅的事实依据。按照上述《办法》的规定，发生网间通信中断或网间通信严重不畅时，电信业务经营者应当立即采取有效措施恢复通信，并及时向电信主管部门报告。然而，当非主导的电信经营者发现网间通信严重不畅，向电信主管部门报告时，主导的电信经营者马上得到信息，立即变“严重不畅”为“通畅无阻”。因此，认定网间通信严重不畅的证据由电信主管部门调取是极为困难的。这样，处理网间互联中通信严重不畅而产生争议的关键问题，就是确定由谁以及如何取得证明通信严重不畅存在的证据。这涉及到一个举证责任的问题。
按照我国通行的民事证据规则，当事人一方对其提出的主张中须确认的事实，依法负有提出证据的义务。如果没有证据或者证据不足的证明当事人的事实主张，由负有举证责任的当事人承担不利后果。在网间互联中由于通信质量争议产生的举证责任的发生，是解决争议活动的客观规律所决定的。争议本身是一种具有复杂而激烈的对抗性活动，在这种活动中，争议方为了维护各自的权益而展开激烈的角逐；证据就是他们进行角逐所使用的主要手段。应该指出，电信网间互联争议的发生主要是基于以下原因：（1）互联技术方案；（2）与互联有关的网络功能及通信设施的提供；（3）互联时限；（4）电信业务的提供；（5）网间通信质量；（6）与互联有关的费用。这些内容都是互联协议中的主要条款，有些争议的发生可能在互联协议签订之前，但大多数的争议是在互联协议签订之后发生的，特别是由通信质量而产生的争议一定是在互联协议履行中发生的。由于互联协议是依照《合同法》签订的，所以发生互联争议后的举证责任，就应当采用我国现行的民事证据规则。
1、关于举证责任的分配
举证责任也叫证明责任，是指对于需要证明的事实和主张是谁提出的，谁就应当提出证据来加以证明。“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”，这是举证责任的核心所在。在互联争议中，举证责任既是当事人的一种权利，也是一种义务。当一方当事人为了维护自己的合法权益，取得有利于自己的裁决，提出证据来证明自己的主张和请求应依法保护时，举证责任就是其享有的权利；当一方当事人为了反驳对方的请求，或者要求对方承担某种义务，或者要求监管部门确认自己主张的权利时，举证责任又是其应履行的义务。应该指出，这种义务与一般的法律义务有所不同，当事人拒不履行这项义务时并不是追究负有举证责任的当事人的法律责任，而是裁决的结果对他不利。
解决互联双方之间争议，是电信主管部门的职责。依通常的规则，电信主管部门在进行协调或裁决时，必须先确定作为协调和裁决基础的事实关系是否存在，然后才能适用相应的规定来判断其后果，并最后作出裁决。因此，电信主管部门解决互联争议的前提是对存在的互联争议事实的认定。但是事实的存在与否不是凭当事人的主张而成立的，而是靠证明事实存在的证据。既然一方当事人提出了事实存在的主张，那么就应当提供其主张事实存在的相关证据。由此可见，互联争议中对举证责任分担的一个基本原则是：谁提出的事实和主张，谁就应当提出证据加以证明。但是互联争议中的举证责有时是很复杂的，实践中，有时可能存在举证责任倒置或无法确定举证责任承担的情形。在这些情况下，电信主管部门应根据公平原则和诚信原则，综合当事人举证能力确定举证责任的承担。在当事人因客观原因不能自行收集证据时电信主管部门应依职权调查收集。
2、判断证据效力应注意的问题
电信主管部门在裁决互联争议时，为了查明和认定事实，对争议作出正确的裁判，必须要有可靠有力的证据。为了正确地判断证据，笔者认为以下问题应予以考虑：
（1）应注重证据的“三性”原则
作为处理互联争议所依据的证据，必须具有客观性、关联性和许可性。首先，证据必须是客观确实存在的事实材料，不是人们主观意想或提出的事物；其次，证据的客观事实必须同争议的事实有关联，与争议的事实无关，即使是客观事实，也不能作为证据；再次，证据必须是法律所许可的，并且是按照一定的合法程序搜集的事实材料。
（2）应从争议的客观事实出发，对各种证据材料进行全面的审查，鉴别它的真伪。事实上，任何证据材料，对于证明争议的事实来讲，都没有预定的约束力，都不能按主观意志决定取舍和决定证据效力的大小。
（3）应对互联争议的所有证据进行综合分析、比较和对照。把每一个证据同争议案件的客观联系，以及联系的程度进行实事求是的科学分析。要特别注意各种证据之间有没有相互排斥和相互矛盾的地方。
（4）注意把握不同种类的证据特点，并对其进行鉴别和判断。根据我国民事证据立法的一般规定，证据有七种，其中这七种证据中本身有直接证据，也有间接证据；有原始证据，也有传来证据。因此，一定要把握这些证据的特点，以及其固有的本质特征。
3、对主要证据证明力的判断
互联争议中的证据，是证明争议真实情况的事实依据，也是电信主管部门认定事实，分清是非责任，正确适用有关规定作出裁决的依据。那么，什么是争议的真实情况的事实呢？笔者认为，就是当事人双方之间争执的由互联互通关系而形成的客观事实。有些事实，如网间通信质量问题，是在申请协调之前发生的，电信主管部门的执法人员很难直接听到或看到。特别是基础电信业中的话音服务，是点到点的传输，即使其过程中有传送中断，但因电磁信号以光速度传递，其发送与接收几乎是同步的。所以，必须使用一些特殊的手段和材料，迅速取得证明网间通信质量不畅的真实情况。下面介绍几种证明网间通信质量问题的证据及其效力。
（1）关于公证文书
当发生网间通信严重不畅时，由通信主管部门直接取得证据是很困难的。往往是当非主导的电信经营者向电信主管部门报告时，人为的网间通信不畅问题马上得以“解决”。为了即时取得“联而不通”和“通而不畅”的证据，大多数的非主导的电信经营者采用了直接申请公证机关对应答试呼此进行现场公证的方式来取得证据。然而，有些电信主管部门出于种种原因，对公证机关出具的证明网间通信不畅的公证文书不予采信。笔者认为，这有悖于我国的证据法律规则。事实上，公证证明与其他证明相比较，具有更强的证明力，因为公证机关是国家的专门证明机关，公证机关经审查出具的证明文书，应当具有可靠的证明效力，电信主管部门必须重视公证证明的效力，相信公证证明的真实性和可靠性。凡是经过法定程序由公证机关证明的网间通信质量的客观事实，除非有相反证据足以推翻公证证明的，电信主管部门可以直接作为认定事实的根据。这是我国证据立法对公证文书给予的特惠政策。
（2）关于视听资料
视听资料，就是那些有声音能听到，有图象能看到，有资料能查到的那些资料。如录音、录相磁带，都属于视听资料。视听资料作为一种独立的证据，已在我国各类诉讼中广泛采用。就视听资料的性质而言，既不是书证，也不是物证，它兼有书证和物证的特征。当我们利用视听资料的思想内容来证明案件事实时，它反映了书证的特征，当我们利用视听资料的图像来证明案件事实的时候，它又反映了物证的特征。在多数情况下，这两方面特征是结合在一起的。所以，它证明争议的事实是十分有力的。但是如何收集这类证据，一直是许多学者研究的课题。有些学者认为，未经对方同意私自录音和录相取得的资料不能作为证据。这样就将录音或录像取得的证据资料的合法性标准限定在“经对方同意”上。笔者认为，这样的观点是没有道理的。从实践中看，一方当事人同意对方录制其谈话或者拍录其图像或行为的情形是极为少见的，尤其是录制或拍录对自己不利的资料。如果按照上述的观点，即使该视听材料经审查是真实的，只要未经对方同意，就无法采信，这显然是不公平的。因此，最高人民法院出台的民事证据规则，明确了非法证据的判断标准，将非法证据限定在“以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据”的范围之内。因此可见，除以侵害他人合法权益或者违反禁止性规定的方法取得的证据外，其他情形都不得视为非法证据，这一点一定要引起电信监管部门的重视。如果将视听资料证明的事实或行为，再以公证文书的形式加以确认，其证明效力就更可靠。
（3）关于证人证言
就行为主体而言，基础电信业务基本上是一对一的服务。如固定、移动中的话音服务，其提供的方式是为特定的两个电信服务的消费者提供中介服务。在这一过程中，一般有三个行为主体，即基础电信业务的提供方和两个互为信息的消费方。因此，网间互联中的通信质量问题，用户最有发言权。按照《公用电信网间互联规定》第三十八条的规定，网间通信严重不畅，是指网间接通率（应答试呼比）低于20%，以及用户明显感知的时延、断话、杂音等情况。可见，网间通信严重不畅的确定有两项指标，一是网间接通率低于20%，二是用户有明显感知的时延、断话、杂音等情况。那么第二项指标如何确定？笔者认为，只能通过用户的申诉以及其所作的陈述而实现。这种通过争议双方当事人以外的用户，就自己所知道的情况，向电信主管部门证明通信严重不畅这一事实存在的人就是证人。电信主管部门在处理因网间通信质量引起的争议时，用户作为证人所作的陈述或申诉，也是证明争议事实的主要依据。
对于互联的当事人来讲，及时解决争议是对其权利的维护；而收集证据是当事人为电信管理部门查明案件真相，作出裁决提供必要的判断资料的活动，这是法律赋予他们权利。
