大庆市人民政府关于印发大庆市人事代理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市人事代理办法的通知
庆政发〔2012〕8号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市人事代理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月二日
大庆市人事代理办法
第一条 为建立与社会主义市场经济相适应的新型人力资源管理体制，实现人力资源管理服务的社会化，更好地为经济建设服务、为用人单位和各类人才服务，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理，是指经省人民政府批准或者授权的人事代理工作机构接受单位或者个人委托，代为管理有关人事档案、人事关系等人事业务的活动。
第三条 市、县、区政府人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）是人事代理工作的行政主管部门，负责组织实施本办法。经省人民政府批准的人力资源服务机构是人事代理业务的具体承办部门，其他经营性人力资源服务机构，未经批准不得从事与人事管理直接相关的代理业务。
第四条 各级教育、卫生、公安、司法、人社、物价、科技、工商等行政部门，在各自的职权范围内，配合人社部门做好人事代理工作。
第五条 人力资源服务机构开展人事代理工作，按照统一政策、统一标准、分级代理、分别实施的原则，建立统一的人事档案公共管理服务体系，实行一点代理、多点服务。
第六条 人事代理必须严格执行国家有关人力资源和社会保障政策法规，人事代理行政效力受国家相关法规的约束和保护。
第七条 下列单位或个人，可根据实际需要委托政府人社部门所属人力资源服务机构代理其人事业务：
（一）各类所有制企业、实行聘用制的事业单位、社会团体。
（二）外国、外埠企业常驻机构。
（三）在无上级主管部门单位工作的专业技术人员、管理人员和大中专毕业生。
（四） 待业的大中专毕业生及自谋职业的军队转业干部。
（五） 辞职、辞退的专业技术人员、管理人员和行政机关工作人员。
（六）自费出国留学人员。
（七）其他自愿参加人事代理的。
第八条 人力资源服务机构与代理对象是代理和授代关系，不具有行政隶属关系。
第九条 人力资源服务机构按照省人社部门的批准或者授权，可为委托单位或个人提供下列代理服务：
（一）管理人事档案。接收保管人事档案，对符合流动条件的人员，按原所有制身份办理市内外流动手续，并转移人事档案。
（二）代办专业技术职务任职资格考试评审申报手续。按照市有关专业技术职务管理的规定，对符合条件的人员，代办资格考试、职称评定申报手续。
（三）代办档案工资报批手续。按照国家、省、市有关工资政策，为代理人员办理档案工资确定、调整、晋升等报批手续。
（四）代办社会保险。按照国家、省、市有关社会保险的政策，代办代理人员的社会保险手续。
（五）承办集体户籍关系挂靠。
（六）按照国家有关就业、辞职、辞退规定计算工龄。
（七）办理大中专毕业生转正定职及初级专业技术职务以聘代评认定手续。
（八）办理代理单位引进人才申报手续。
（九）出具与人事管理有关的证明材料。
（十）开展岗位及专业技能培训。根据委托单位对人员素质和技能的要求，可以接受委托，为委托单位进行岗位知识及专业技能培训，代培中长期专业人才。
（十一）提供人才招聘、人才素质测评、人力资源管理政策咨询及人才规划等服务。
（十二）与社会化人力资源管理相关的其它服务。
第十条 单位委托的，应向人力资源服务机构提交单位介绍信、单位有效证件、人事代理书面申请以及委托代理人员名册。经人力资源服务机构审核合格后，签订人事代理合同，接转委托代理人员人事档案及人事关系。
第十一条 个人委托的，应向人力资源服务机构提交本人身份证明、毕业证书等有效证件。经人力资源服务机构审核合格后，签订人事档案管理合同，办理人事档案及人事关系接转手续。
第十二条 跨地区到我市工作的人员，可由聘用单位委托市级人力资源服务机构为其提供异地存档或无档代理服务。
第十三条 委托单位应定期向人力资源服务机构提供代理人员的工作表现及考核、奖惩等有关材料，自觉履行人事代理合同的各项义务。
第十四条 委托单位或个人需续签代理合同的，应在代理合同期满前一个月内告知到人力资源服务机构办理合同续签手续；逾期三个月不续签合同者，视为自动终止代理合同，人力资源服务机构有权停止一切代理服务。停止代理期间，一切损失由委托方承担。
第十五条 委托单位或个人可根据需要与人力资源服务机构解除代理关系。个人提出解除代理关系，需同时提交新管理单位接收其人事档案等有效函件。
第十六条 人力资源服务机构开展人事代理工作实行有偿服务的，收费标准按国家和省的有关规定执行；对财政全额拨款的事业单位实行无偿服务。
第十七条 委托单位或者个人在委托人事代理时，提供虚假档案、材料的，人力资源服务机构有权解除人事代理关系，依这些档案、材料所提供的代理服务一并作废。
第十八条 人力资源服务机构与委托单位或者个人在人事代理服务中发生争议的，可根据委托人事代理协议的内容协商解决；协商不成的，可以依法提请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第十九条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发〈大庆市人事代理暂行办法〉的通知》（庆政发〔2005〕27号）同时废止。
陕西省流动人口计划生育管理办法（已废止）
陕西省人大常委会
陕西省流动人口计划生育管理办法
陕西省人大常委会
（1994年9月5日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年9月5日公布 1994年10月5日起施行）
第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指本省离开常住户口地和外省来本省居住在三十日以上的育龄公民。
学习、就医、参加会议和因公从事其他活动者除外。
第三条 各级人民政府统一领导本辖区内流动人口的计划生育管理工作。
各级人民政府应将流动人口计划生育工作纳入人口和计划生育目标管理责任制，组织协调计划生育、公安、工商行政管理、卫生、劳动和有关部门做好流动人口的计划生育管理工作。
第四条 省计划生育行政管理部门主管全省流动人口计划生育工作。市（地区）、县（市、区）计划生育行政管理部门主管本辖区内流动人口计划生育工作。流动人口较多的乡（镇）人民政府、街道办事处可设立流动人口计划生育管理组织，对流动人口计划生育实施具体管理。
第五条 流动人口计划生育实行常住户口地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主的原则。
对流动人口计划生育情况列入常住户口地人口控制指标和现居住地工作质量指标予以考核。
第六条 实行流动人口婚育证明制度。
《陕西省流动人口婚育证明》由省计划生育行政管理部门统一印制。
第七条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育管理职责是：
（一）对流入的流动人口进行计划生育宣传教育，查验婚育证明，为外省的流动人口换发《陕西省流动人口婚育证明》；
（二）建立流入的流动人口计划生育档案，定期检查流入育龄公民的计划生育状况，向其常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处通报情况；
（三）督促流入的已婚流动人口落实避孕、节育和补救措施，并为其提供避孕药具和节育技术服务。
第八条 流动人口现居住地的村（居）民委员会协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好流动人口计划生育的宣传、检查和管理工作。
第九条 流动人口常住户口地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育管理的主要职责是：
（一）对外出的流动人口进行计划生育宣传教育；
（二）对外出的流动人口办理《陕西省流动人口婚育证明》和《生育证》；
（三）协助外出的流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处处理违反计划生育管理的行为。
第十条 外出的流动人口必须到常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处领取《陕西省流动人口婚育证明》；外省进入本省的流动人口必须持常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处出具的婚育证明。
第十一条 外出从事生产、经营和劳务活动的单位，必须与常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育工作责任书，并向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验计划生育工作责任书。
外省进入本省从事生产、经营和劳务活动的单位，必须与现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育工作责任书。
第十二条 流动人口到达现居住地后，三十日内必须向当地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明，并向常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处报告现居住地住址和有关计划生育情况。外省进入本省的流动人口，还须换领《陕西省流动人口婚育证明》。
第十三条 公安、工商行政管理、劳动部门在为流动人口办理公民暂（寄）住证、营业执照、务工许可证等证件时，必须查验《陕西省流动人口婚育证明》。未持有《陕西省流动人口婚育证明》的，待其补办后方可办理有关证件。
第十四条 单位、个人在招聘、雇佣人员时，不得招聘、雇佣未持有《陕西省流动人口婚育证明》的流动人口。
第十五条 出租（借）房屋的房主和宾馆、饭店、招待所、旅社，对住宿时间超过三十日未持有《陕西省流动人口婚育证明》的，不得留宿。
第十六条 流动人口的生育申请由其常住户口地的计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关规定审核批准，发给《生育证》。流动人口凭《生育证》可以在现居住地生育。
第十七条 已婚流动人口须落实节育措施，接受孕情检查，每季度到现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验计划生育技术服务机构或者医疗单位出具的节育情况及孕情检查证明。节育措施失败的，必须及时采取补救措施。
流动人口须向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交纳计划生育管理费。收费标准和办法由省人民政府制定。
第十八条 流动人口凭《陕西省流动人口婚育证明》，可以在全省范围内申请提供节育、避孕、补救技术服务，凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处证明，在所在工作单位或常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处按规定报销手术费。
第十九条 流动人口中的孕妇没有《生育证》的，视为计划外怀孕，必须就地采取补救措施。
第二十条 计划生育管理人员凭《陕西省计划生育执法检查证》可以检查流动人口的婚育证明，依照法律、法规的规定处理流动人口违反计划生育管理的行为。
第二十一条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十二条 现居住地在本省的流动人口，有下列行为之一的，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处予以处罚：
（一）流动人口到达现居住地后，不按本办法规定向现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明的，处以一百元至三百元的罚款，并责令限期交验婚育证明；
（二）留宿未按本办法规定持有《陕西省流动人口婚育证明》的流动人口的，每留宿一人处以二百元至五百元的罚款；故意为计划外怀孕、生育者提供躲避场所的，每居住一人处以五百元至一千元的罚款；
（三）流入现居住地从事生产、经营和劳务活动的单位不向现居住地（乡）镇人民政府或街道办事处交验或签订计划生育责任书的，处以五百元至一千元的罚款，并责令交验或补签计划生育责任书；
（四）单位、个人招聘、雇佣未持有《陕西省流动人口婚育证明》的流动人口的，每招聘、雇佣一人，处以二百元至五百元的罚款，并不得继续招聘、雇佣；
（五）流动人口计划外生育或者拒绝落实节育措施、接受孕情检查、中止妊娠的，依照《陕西省计划生育条例》的规定，予以处罚。
第二十三条 本省外出的流动人口，有下列行为之一的，由常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处予以处罚：
（一）流动人口到达现居住地后，未按本办法向常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处报告现居住地址和有关计划生育情况的，处以五十元至二百元的罚款；
（二）外出从事生产、经营和劳务活动的单位不与常住户口地乡（镇）人民政府或街道办事处签订计划生育责任书的，处以五百元至一千元的罚款，并责令限期补签。
第二十四条 流动人口因违反计划生育规定已依法受到处理的，不因同一行为受到重复处理。
第二十五条 有下列行为之一的，处以一千元至五千元的罚款，有非法收入的，没收非法收入；系国家工作人员的，由主管部门或所在单位给予行政纪律处分；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、骗取、买卖、转让计划生育有关证明的；
（二）作假手术、开假证明的；
（三）不按本办法规定查验婚育证明、谎报计划生育数字的；
（四）行贿受贿、贪污挪用流动人口计划生育管理费、罚没款和计划外生育费的；
（五）滥用职权、敲诈勒索、刁难流动人口的；
（六）阻碍计划生育工作人员依法执行公务的。
第二十六条 依照本办法收取的流动人口计划生育管理费、计划生育罚没款和计划外生育费，按照国家有关规定用于计划生育事业，并接受财政、审计部门的监督和检查。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法实施中的具体应用问题，由省计划生育行政管理部门负责解释。
第二十九条 本办法自1994年10月5日起施行。
1994年9月5日
