文化部、国家工商行政管理总局、公安部关于网吧管理工作有关问题的通知
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文化部、国家工商行政管理总局、公安部关于网吧管理工作有关问题的通知
文化部 国家工商行政管理总局 公安部
文化部、国家工商行政管理总局、公安部关于网吧管理工作有关问题的通知
文市发[2008]25号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队:
2007年文化部等部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号），对网吧管理工作做出了全面部署，各地认真贯彻，网吧市场总体秩序日趋规范，群众满意度进一步提高。当前的网吧管理工作，要继续抓好文市发〔2007〕10号文件的落实，狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理,完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。结合当前网吧市场的实际情况，现就有关问题通知如下：
一、改善宏观调控
坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。省级文化行政部门要认真总结评估本辖区网吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。市、县级文化行政部门要完善辖区网吧区域布局规划，通过规划促进合理布局，防止恶性竞争。规划修订工作要广泛征求意见，提高科学性、有效性和针对性。
加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。定期向社会发布网吧总量布局规划与实际许可情况的信息，防止盲目投资。加强对《网络文化经营许可证》变更环节的管理，依法打击转让《网络文化经营许可证》的非法行为。各地要严格按照经文化部同意的规划实施网吧许可工作，对违反规定审批网吧的，要按照文市发〔2007〕10号文件的有关规定追究责任。
各级文化行政部门在实施网吧许可工作前，要将本地区网吧总量布局规划抄送同级工商、公安等部门。工商行政管理部门凭文化行政部门核发的互联网上网服务《网络文化经营许可证》，依法为网吧经营单位办理营业执照。
二、强化日常监管
文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。建立和完善网吧市场信用监管体系，科学调配监管力量，实施分级分类监管，激励与约束并重。加强对农村、城乡结合部和学校周边地区网吧的执法巡查。加强对网吧内利用服务器等设备传播的文化内容的监管。
落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。省级文化行政部门要建立本辖区未成年人进入网吧情况的统计分析和通报制度。上级文化行政部门要定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚执行情况，对累计2次和3次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。
加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。经常性地组织网吧经营单位法定代表人和经营管理人员学习政策法规，剖析典型案件。拟对违法经营网吧实施吊销许可证等重大行政处罚的，要召开听证会，组织辖区内的网吧经营单位法定代表人和经营管理人员旁听，发挥行政处罚的警示教育作用。
工商行政管理部门要保持打击黑网吧的高压态势。要在总结网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施。加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，继续开展查处和取缔黑网吧专项整治行动。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是黑网吧，却仍然为其提供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。
三、稳步推进网吧连锁
稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，积极培育和扶持若干经营规范、业绩明显、声誉良好、品牌价值高、核心竞争力强、市场影响力大的网吧连锁经营企业，努力通过市场机制和政策激励扶持改善、优化网吧市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升网吧产业。
要对网吧增量市场和存量市场分类指导。注重通过连锁经营体系整合存量市场并加以规范、提升。支持和引导非连锁经营网吧向连锁业态发展；规范和引导网吧连锁经营体系；积极引导同城区域内的网吧连锁经营。加强对网吧连锁经营单位的指导，积极引导其提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，完善经营管理体系和服务标准。
特此通知。
文化部 国家工商行政管理总局 公安部
二00八年七月七日
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法的通知
河南省鹤壁市人民政府
鹤政〔2008〕22号
鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法的通知
各县、区人民政府，市人民政府各有关部门：
《鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○ 八年五月十九日
鹤壁市招商引资项目引荐人奖励办法
为鼓励全市党政机关、企事业单位工作人员及国内外社会各界人士积极参与招商引资，引进更多的投资规模大、科技含量高、财政贡献大的项目，扩大招商引资成果，制定本办法。
一、项目引荐人应具备的条件
项目引荐人是指通过各种渠道为我市引进外来项目、资金的国内外个人或组织（不包括引荐项目的投资者和合作者）。
二、引进项目应具备的条件
1 ．项目投资者为我市以外的个人或组织。
2 ．项目总投资 5000 万元（含 5000 万元）以上。
3 ．项目为我市鼓励类项目。
4 ．投产后的项目增加投资部分不作为引荐人奖励的依据。
三、项目引荐人的认定
1 ．引荐人引进的项目落地在淇滨区、山城区、鹤山区、开发区的，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，报各区招商局（办）审核，经各区政府或开发区管委，签字盖章后向市招商办提出奖励申请，由市招商办予以认定。
2 ．引荐人引进的与地方税收全部上缴市财政的企业合作的项目，引荐人持投资方和受益方为其出具的引荐证明，报市相关部门审核并签字盖章后向市招商办提出奖励申请，由市招商办予以认定。
四、奖励的申报
1 ．为及时准确掌握项目进展情况，引荐人待项目开工建设后， 15 日内到市招商办领取并填写《鹤壁市招商引资项目引荐人备案表》 , 报市招商办。
2 ．年终引荐人到市招商办领取并填写《鹤壁市招商引资项目引荐人确认表》，与外来企业的合同、工商营业执照、资产评估报告、资金到账的银行凭证、受奖者身份证明（均为复印件）等材料，由各区政府或市属企业主管部门盖章后一并报市招商办。
3 ．引荐人申报奖励时，如引荐人超过 1 人或以组织引荐的，应自行协商确定 1 名人员或以团体的 1 名负责人为填表登记人，并承担相应的责任。
五、奖励的认定
年终由市招商办牵头，市财政局、审计局等部门组成考核小组对引荐人引进的项目投入资金进行考核后，报市政府研究决定。
对引荐人引进的项目，以固定资产投资作为奖励基数。当年固定资产实际投资须在市外投资者总投资的 30 ％以上。当年投资达不到 30 ％的，转为下年度奖励。
六、奖励标准
1 ．商会、协会等组织引进的项目，按认定奖励基数的 3‰ 给予奖励，最高奖励不超过 100 万元。
2 ．社会人员引荐的招商引资项目，按认定奖励基数的 2‰ 给予奖励，最高奖励不超过 50 万元。
3 ．市内机关、事业单位工作人员引荐的项目，按认定奖励基数的 1‰ 给予奖励，最高奖励不超过 30 万元。
4 ．对引进的特大项目和高新技术项目，奖励时实行一事一议。
七、奖金的兑付
1 ．引荐人引进的项目落地在淇滨区、山城区、鹤山区、开发区的，根据体制，奖金分别由市财政承担 40% 、区财政承担 60% 。区财政承担的奖金部分，上缴到市财政局，由市财政局统一奖励。
2 ．引荐人引进的项目地方税收全部上缴市财政的，奖金由市财政承担。
3 ．引荐人所获奖励的税金由市财政局在核发奖金时代扣代缴。
八、引荐人引进到浚县、淇县的项目，由县政府参照本办法予以奖励。
九、本办法自发文之日起执行。过去所出台文件与本办法不一致的，按本办法执行。
十、本办法由市招商办负责解释。
本溪市野生鱼类保护管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市野生鱼类保护管理办法
本溪市人民政府令第118号
《本溪市野生鱼类保护管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第46次常务会议讨论通过，现予以发布，自2006年3月1日起施行。
市 长 李波
二○○五年十月八日
本溪市野生鱼类保护管理办法
第一条 为保护野生鱼类，维护生态平衡，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事野生鱼类的保护、养殖、捕捞、经营活动，均应遵守本办法。
本办法所保护的野生鱼类，是指非人工放养、繁殖的各种鱼类(含鳖、青虾、毛虾、大鲵、蜊蛄)。
第三条 市和自治县、区人民政府渔业行政主管部门是本行政区域内野生鱼类保护管理的行政主管机关，其所属的渔政监督管理机构负责监督管理工作。
财政、物价、工商、交通、环保、公安、国土资源、农业、林业、规划等部门要按照各自职责，配合渔业行政主管部门做好野生鱼类保护管理工作。
第四条 市渔业行政主管部门应当对本市行政区域内的野生鱼类的品种、数量进行调查，建立野生鱼类保护名录，并向社会公布。
第五条 实行禁渔保护制度。
禁止捕捞细鳞鱼、大鲵(娃娃鱼)和拾取鳖卵。
每年4月1日至6月30日为禁渔期。
太子河泥塔桥至下游老和尚洞河段为禁渔区；其他河段(包括旅游景区河段)的禁渔区，由自治县、区渔业行政主管部门划定。
在禁渔期、禁渔区内禁止捕捞野生鱼类。
第六条 在非禁渔期和非禁渔区内捕捞野生鱼类的，应当在渔业行政主管部门指定的地点内进行。
第七条 捕捞野生鱼类必须向渔业行政主管部门申请，取得《捕捞许可证》后方可捕捞。
第八条 捕捞野生鱼类不得低于下列标准：
(一)白鱼(柳根子)、蜊蛄、泥鳅10厘米；
(二)沙塘鳢(瞎尕子)12厘米；
(三)鲫鱼、香鱼(秋生子)、花秋、餐条(清鳞子)13厘米；
(四)鳖(甲鱼)17厘米(背甲直径)；
(五)黄颡(嘎牙子)、鲈塘鳢20厘米；
(六)乌鳢(黑鱼)23厘米；
(七)鳜鱼(鳌花)、鳝鱼25厘米；
(八)鲤鱼、重唇鱼、鲴鱼27厘米；
(九)雅罗鱼30厘米；
(十)鲶鱼35厘米。
第九条 禁止毒鱼、炸鱼、电鱼和使用破坏性网具及采取其他破坏性方法捕捞野生鱼类。
第十条 从事野生鱼类养殖，必须按照国家有关规定向渔业行政主管部门申领《养殖许可证》，接受渔业行政主管部门的技术指导和监督检查。
第十一条 禁止养殖业户收购非法捕捞的野生鱼类。
第十二条 养殖业户从外地引进野生鱼类品种前，应当向市
渔业行政主管部门提出申请，按照有关程序核准后方可引进。
第十三条 养殖野生鱼类不得使用含有毒、有害物质的饲料、添加剂和药品。
第十四条 养殖、捕捞野生鱼类的，由渔业行政主管部门按照法律、法规规定收取渔业资源增殖保护费。收费标准由物价行政主管部门核定，并向社会公布。
第十五条 销售养殖或捕捞的野生鱼类，应当持合法的来源证明。
禁止销售非法捕捞的野生鱼类。
第十六条 违反本办法规定，由渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构按照下列规定实施处罚：
(一)违反本办法第五条规定，在禁渔期或禁渔区内非法捕捞野生鱼类的，没收渔获物和违法所得，并处50元以上2000元以下罚款；情节严重的，没收渔具、吊销《捕捞许可证》；情节特别严重的，可以没收渔船。
(二)违反本办法第六条规定，非法捕捞野生鱼类的，处50元罚款。
(三)违反本办法第七条规定，未依法取得《捕捞许可证》且擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处50元以上2000元以下罚款；情节严重的，可以没收渔具和渔船。
(四)违反本办法第八条规定，捕捞的野生鱼类未达到最低可捕标准的，处50元以上1000元以下罚款。
(五)违反本办法第九条规定，毒鱼、炸鱼、电鱼和使用破坏性网具及采取其他破坏性方法捕捞野生鱼类的，处200元以上5000元以下罚款，没收渔获物、渔具和违法所得；情节严重的，没收渔船。
(六)违反本办法第十一条、第十五条规定，非法收购或销售野生鱼类的，没收野生鱼类，并处50元以上2000元以下罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 阻碍渔政工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 渔政工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2006年3月1日起施行。
