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河南省焦作市人民政府


焦作市国有土地收购储备暂行办法
（2002年13号令）


第一章 总则
第一条 为优化土地资源配置，合理利用土地，盘活存量土地资产,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 焦作市城市规划区（含独立工矿区）范围内的国有土地收购储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称国有土地收购储备（以下简称土地收购储备），是指政府为实施土地利用总体规划和城市规划，将以依法收回、收购、征用和置换等方式取得的土地，通过前期开发予以储存，以供应和调控城市各类建设用地的行为。
第四条 市人民政府统一领导土地收购储备工作。市土地行政主管部门负责土地收购储备管理工作。焦作市土地收购储备中心具体负责土地收购储备的日常工作。
市计划、经贸、财政、建设、规划、房产等有关部门应当按照各自的职责，协同做好土地收购储备的相关工作。
第五条 土地收购储备范围包括：
（一）为公共利益需要使用的土地；
（二）为实施城市规划，进行旧城区改建，需要调整使用的土地；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请未获批准的国有土地；
（四）因单位撤销、迁移和破产等原因，停止使用的原划拨国有土地；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的土地；
（六）无土地使用权人或者土地使用权人不明的土地；
（七）农村集体经济组织成员依法转为城镇居民的，原属于农村集体经济组织所有的土地；
（八）以出让方式取得土地使用权，无正当理由两年未动工开发，政府依法收回的土地；
（九）停产、半停产企业闲置、荒芜、低效利用的土地；
（十）企业因调整产业结构等原因，需置换的土地；
（十一）转让划拨土地使用权用于经营性房地产开发的土地；
（十二）政府为实施土地利用总体规划和城市规划依法征用的土地；
（十三）土地使用权人申请收购的土地；
（十四）其他需要进行储备的土地。
第六条 土地收购储备工作应遵循规范运作、稳步推进、促进发展的原则。
第七条 土地收购储备实行年度计划制度，土地收购储备中心根据土地利用总体规划、城市规划和土地市场供需情况，编制土地储备年度计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后纳入年度国民经济和社会发展计划。
第八条 对在土地收购储备工作中做出突出贡献的单位和个人，由市政府或土地行政主管部门予以奖励。
第二章 土地的收购

第九条 本办法第六条第（一）项至第（八）项所列的土地,由市土地收购储备中心直接储备。
本办法第六条第（九）项至第（十四）项所列的土地，由市土地收购储备中心进行收购。
新征用土地应当按照国家和省、市的有关规定实行统一征地，由市土地收购储备中心通过前期开发后储备。
第十条 禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。凡划拨土地使用权用于经营性房地产开发的，必须由市土地收购储备中心统一储备。
第十一条 市土地行政主管部门应当及时掌握市区土地的各种情况及供需信息，确定土地的标定价格。对于土地使用权转让价格低于标定价格20%的，市人民政府依法行使优先购买权。
第十二条 土地收购应对原土地使用权人进行补偿，补偿费可通过以下方式确定：
（一）按收购土地的开发成本确定。其中，出让土地的收购补偿费还包括对原土地使用权人已支付的土地出让金的补偿，但应扣除其实际使用土地期间应付的出让金部分；
（二）对划拨的土地,按原土地用途与新确定用途基准地价平均价的50%以内的标准进行收购；
（三）由土地评估中介机构依据国家、省有关规定和市政府公布的市区基准地价进行评估，并经市土地行政主管部门确认；
（四）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以置换方式进行土地储备的，按前款规定的方式确定置换土地收购补偿费，由市土地收购储备中心与原土地使用权人结算差价。
第十三条 对主动申请储备土地的单位、特困国有企业和需要政策性扶持的项目单位，报经市人民政府同意，除按本办法的规定补偿外，还可以将土地纯收益按一定比例予以返还。
第十四条 土地收购依照下列程序进行：
（一）收购登记。凡在城市规划区范围内符合本办法规定的土地收购条件的土地，由市土地收购储备中心根据土地使用权人提供的资料进行收购登记。
（二）权属核查。市土地收购储备中心对收购登记的土地及其地上附着物的权属、面积、四至范围、用途等情况进行实地调查和审核。
（三）确定规划条件。市规划行政主管部门在规定的时间内，提出该地块的规划设计条件。
（四）费用测算。市土地收购储备中心根据调查审核结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，须进行相应的土地费用测算。
（五）方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查情况、规划条件和收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报市土地行政主管部门审批；其中特殊地块的收购方案，还须报市人民政府批准。
（六）签订合同。收购方案得到批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（七）收购补偿。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和付款方式,向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的,进行土地置换的差价结算。
（八）权属变更。市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地收购储备中心共同向市土地行政主管部门、市房产行政主管部门申请办理土地、房屋权属变更手续。
（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备中心交付被收购的土地及其地上附着物；被收购的土地一经交付，即纳入土地储备。
第十五条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）营业执照；
（四）土地权属来源证明；
（五）房屋权属来源证明；
（六）其他需要提供的相关资料。
第十六条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下主要内容：
（一）收购土地的位置、四至、面积、用途及权属证明；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方约定的其他权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理。
第十七条 依照本办法收购的土地属于以出让方式取得土地使用权的，土地使用权人持有的原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自动解除；原《国有土地使用证》由市土地行政主管部门依法收回。 第三章 土地的储备

第十八条 市土地收购储备中心可以对收购储备的土地通过以下方式进行前期开发利用：
（一）对储备的土地的地上建（构）筑物实施拆迁，进行土地前期开发；
（二）对储备的土地及其地上附着物在出让前可以依法出租、抵押或作临时使用。
第十九条 储备土地的地上建（构）筑物需实施拆迁的，由市土地收购储备中心作为拆迁人，依法向拆迁管理部门申请办理拆迁手续，统一实施拆迁安置。拆迁管理部门应在接到申请之日起五日内办结相关手续，并免收有关费用。
第二十条　市土地收购储备中心需要委托他人拆迁的,应当采取招投标的办法确定拆迁单位。
第二十一条　储备土地需确定规划设计条件的，由市土地收购储备中心向市规划行政主管部门提出申请。对符合城市总体规划条件的，市规划行政主管部门应在接到申请之日起二十日内办结相关手续。
第二十二条　储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。
第二十三条 市土地收购储备中心应当及时向社会发布储备土地的信息，对储备土地的位置、四至、面积、用途、规划条件以及拟定的招商方案，每季度向社会公布一次。并报送市人民政府,邮送市有关部门。市级新闻媒体应当给予支持。

第四章 储备资金与管理

第二十四条 市人民政府设立市级国有土地储备专项资金。土地储备专项资金由市财政部门核拨,实行专户储存、独立核算，专项用于国有土地的收购储备事务,接受市财政、审计部门的监督。
第二十五条 市土地收购储备中心可以通过将储备的土地抵押贷款筹措土地储备资金。
第二十六条 土地出让收入应全额上缴市财政部门开设的国有土地有偿使用收入财政专户存储，经财政部门审核并清算后，纯收益部分及时上缴国库。市财政部门应将核算后的土地储备成本部分在七日内返回市土地收购储备中心，并按照国家有关规定，划出一定比例的土地收益，用于土地收购储备。 第五章 监督检查

第二十七条 土地使用权人违反本办法规定，擅自转让符合收购储备条件的土地及其地上附着物的，市土地行政主管部门不得为其办理土地权属变更手续，并依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定予以处理。
第二十八条 原土地使用权人未按本办法规定或《国有土地使用权收购合同》约定交付被收购储备的土地及其地上附着物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上附着物的，市土地收购储备中心有权要求原土地使用权人改正错误行为，并及时报告市土地行政主管部门进行处理。原土地使用权人无正当理由仍不履行合同的，市土地收购储备中心应依照法律程序追究其法律责任，要求赔偿相应的经济损失。
第二十九条 市土地收购储备中心未按本办法规定向原土地使用权人支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同，已支付的定金不予返还。
第三十条 有关土地储备、前期开发利用中发生的纠纷,争议双方按合同（或协议）的约定向仲裁机构申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十一条 土地收购储备中心工作人员及参与土地收购储备活动的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂给国家、集体利益造成重大损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或行政监察机关给予相应的行政处分。

第六章 附则

第三十二条 本办法执行中的具体问题由市土地行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自2002年6月1日起施行。

新疆维吾尔自治区哈密市人民政府


哈行办发〔2006〕13号





关于印发哈密地区防雷减灾管理办法的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门，中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区防雷减灾管理办法》已经2006年第2次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年三月二十九日




哈密地区防雷减灾管理办法

第一条　为进一步加强地区雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国家气象局防雷减灾管理办法》、《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》等法律法规和有关规定，结合地区实际，特制定本办法。
第二条　防雷减灾工作实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。在哈密区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。
本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第三条　地区气象局在地区行署和自治区气象局的领导下，负责组织管理哈密区域内的防雷减灾工作。地区建设、公安、消防、安全生产监督管理、工商、质量技术监督、经贸、劳动和社会保障、人事等部门要按照各自职责，积极配合气象主管部门做好防雷减灾工作。
第四条　各县（市）人民政府要加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施做好防雷减灾工作，提高防雷减灾能力。要因地制宜开展雷电监测和预报，并及时向社会发布。
第五条　各级气象主管部门要加强对雷电天气监测和预警系统的建设，推广应用防雷科技研究成果，提高雷电灾害预警和预防服务能力。要积极开展防雷减灾科技知识宣传，增强全民防雷减灾意识。
第六条　下列场所和设施必须按照国家防雷规范和标准安装防雷装置：
（一）建筑物防雷设计规范规定的防雷建筑物和构筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物品的生产和储存场所；
（三）电力、通信、广播电视、计算机信息网络等设施；
（四）按照法律、法规、规章和有关技术规范，应当安装防雷装置的场所和设施。
第七条　所有安装的防雷装置必须符合国家气象主管机构规定的使用要求。新建、扩建、改建的建（构）筑物和其它设施安装的防雷装置，必须由具有相应资质的单位负责设计施工。
防雷装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其它连接导体的总称。
第八条　防雷装置的设计、施工实行审核制度。防雷工程设计或者施工单位要按照规定取得相应资质证书，方可在其资质等级许可的范围内从事设计与施工。禁止无证或超出资质登记承担防雷工程专业设计与施工。防雷工程施工单位要按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管部门的监督管理。在施工中变更和修改设计方案的，应当按照程序重新申请审核。
地区气象主管部门负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。审核合格的，由负责审核的气象主管部门出具核准证明；不合格的，负责审核的气象主管部门作出不予核准的决定，并书面告知理由。未经审核或者审核不合格的设计方案，不得交付施工。
第九条　防雷装置实行竣工验收制度。地区气象主管部门负责本行政区域内新建、扩建、改建的建(构)筑物和其它设施的防雷装置的竣工验收。
负责验收的气象主管部门接到验收申请后，应当根据具有相应资质的防雷检测单位出具的检测报告进行核实。验收合格的，由负责验收的气象主管部门出具合格证书，核准其投入使用；验收不合格的，负责验收的气象主管部门作出不予核准的决定，书面告知理由。未经竣工验收或者虽经验收但未核准使用的防雷装置，不得投入使用。
防雷装置的竣工验收与核准使用是工程竣工验收的必要条件，未经过防雷装置竣工验收或者核准使用的工程，不得进行整体工程的竣工验收。
第十条　对从事防雷装置检测的机构实行资质认定制度。未取得防雷装置检测资质证和资格证的单位和个人，不得从事防雷装置检测工作。
第十一条　从事防雷装置检测的机构，必须执行国家有关标准和规范，依照核定的检测项目、范围和技术规范、技术标准开展检测工作，并对所提供的检测结果负责，保证防雷检测工作的真实性、科学性、公正性。
投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置应每年检测一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。检测防雷装置后应当出具检测报告，检测报告作为竣工验收的技术依据。
防雷检测单位要对隐蔽工程进行逐项检测，检测不合格的要提出整改意见，被检测单位拒不整改或整改不合格的，由地区气象主管部门责令停止使用，限期整改。
第十二条　安装使用防雷装置的单位或个人要主动申报年度检测，防雷装置使用单位应当采取有效措施，做好防雷装置的日常维护工作，并接受气象主管部门和安全生产监督管理部门的管理和监督检查。
第十三条　地区气象主管部门要组织对区域内大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目进行雷击风险评估，以确保公共安全。县（市）气象主管部门要及时向当地政府和上级气象主管部门报告重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
遭受雷电灾害的组织和个人，要及时向当地气象主管机构报告，并协助开展调查、鉴定和评估工作。
第十四条　防雷产品必须按照国家有关规定通过鉴定。
对社会提供公正数据的防雷产品质量检验机构，应当按照国家有关规定通过计量认证或资格认定。
防雷产品的使用必须到当地气象主管部门备案，并接收当地气象主管部门的监督检查。
第十五条　凡违反本办法规定，视不同情形，按照《国家气象局防雷减灾管理办法》和《新疆维吾尔自治区雷电灾害防御办法》的有关规定处理，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
第十六条　本办法由地区气象局负责解释。
第十七条　本办法自发布之日起施行。