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河北省沧州市人民政府办公室


沧州市信访听证办法（试行）


沧政办发[2006]33号 2006年10月8日

第一章 总则
第一条 为了规范各级政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指各级政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，做出处理的程序。
第三条 本办法适用于本市行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条 信访听证由有权处理信访事项的政府或政府工作部门组织实施。
第五条 信访听证遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第二章 听证受理
第六条 信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或工作部门应当受理听证：
（一）信访人对做出信访事项的各级政府或工作部门的处理意见或复查意见不服，提出申请的。
（二）信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的。
（三）上级机关、信访机构或主管部门发现做出信访事项的工作部门处理不当,需要听证的。
（四）有权处理的政府或工作部门认为需要听证的其他情形。
第七条 对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条 信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起15日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。信访事项的听证提出应当在信访事项的办理时限内，超过时限的不予受理。
第九条 信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起15日内，将是否同意听证的决定书告知信访人。有权处理信访事项的政府或政府工作部门依职权认为需要听证的，应当在做出决定之日起7日内书面告知信访人。
第十条 有权处理的行政机关应当在做出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人。
第十一条 在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条 听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员（包括听证主持人）人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或工作部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条 信访事项承办人包括做出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条 听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的中止、终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）维持听证秩序；
（七）宣布经合议后的听证结论；
（八）本办法赋予的其他职责。
第十六条 信访人可以委托1－2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
（二）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（四）如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
（五）对自己的权益主张举证；
（六）遵守听证会纪律。
第十八条 信访人不承担听证费用。
第四章 听证程序
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由、宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；
（二）听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
（三）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（四）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
（五）信访人或委托代理人进行申辩和质证；
（六）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
（七）听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
（八）信访人或委托代理人作最后陈述；
（九）信访事项承办人作最后陈述；
（十）听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
（十一）听证主持人宣布继续进行，能够当场做出听证结论的，应当场宣布；
（十二）由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 当场做出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场做出的，应当在20日内做出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十二条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十三条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要根据。
第二十四条 信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十五条 已经根据信访人的申请举行听证的，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十六条 听证所需时间不计算在信访事项承办、复查、复核规定的期限内。
第十二七条 有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评，情节严重的，追究其行政责任。
第二十九条 未经听证主办单位允许，信访人或其委托代理人不得录音、录像。
第五章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告

第76号

《湖南省植物园条例》于2012年9月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2012年9月27日




湖南省植物园条例

（2012年9月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）



第一条 为了加强植物园的规划、建设、保护和管理，推进资源节约型和环境友好型社会建设，根据本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内植物园的规划、建设、保护、管理及相关活动，适用本条例。

本条例所称植物园，是指拥有活植物收集区，并对收集区内的植物进行物种保育、科学研究、科普教育、开发利用等活动的园地。

第三条 县级以上人民政府应当加强植物园的规划、建设、保护和管理工作的领导，林业与农业、科学技术、住房和城乡建设、国土资源、环境保护等部门应当按照各自职责做好植物园有关监督管理工作；植物园管理单位应当做好植物园的日常工作。

第四条 省人民政府应当组织有关部门，根据全省植物资源的分布特点和经济社会发展的需要，编制全省植物园发展规划。

植物园发展规划应当符合城乡规划和土地利用总体规划。

第五条 设立植物园应当具备下列条件：

（一）具有区域性或者重要科学研究价值的植物种质资源；

（二）具有活植物收集、保育、展示的固定区域和适宜环境，能够实现园内主要功能分区建设；

（三）具有植物引种驯化、迁地保育工作基础和与之相适应的科研能力和科技水平；

（四）有符合面积要求且无权属争议的土地；

（五）法律法规规定的其他条件。

第六条 设立植物园，应当向所在地县级人民政府提交书面申请和可行性研究报告等相关材料。县级人民政府收到相关材料后，应当组织有关部门和专家学者进行论证，提出审核意见，按国家和省有关规定报上级人民政府批准。

第七条 建设植物园应当编制建设方案，并依法办理有关手续。

植物园内不得建设与植物园建设方案和植物保护要求不一致的建筑物和设施；已经建成的，应当逐步改造或者拆除。

第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当对植物园开展物种保育、科学研究、科普教育等公益性活动予以扶持。

鼓励单位和个人采取合资、合作、捐赠、认养等形式，参与植物园的建设。

第九条 植物园管理单位应当做好植物资源的迁地保育工作，制定科学的引种计划，建立植物种质资源迁地保育平台和实验平台，对珍稀、濒危、极小种群等野生植物实行重点保育。

在引种过程中，采集国家一级、二级保护野生植物或者珍贵野生植物的，应当向野生植物行政主管部门申请采集证。

第十条 植物园管理单位应当加强植物科学研究，培育新的和优良的植物品种，推广植物新品种、新技术。

鼓励植物园建立植物资源信息平台，建设数字植物园，实现资源信息共享，为科学研究服务。

第十一条 植物园管理单位应当组织开展植物与人居环境、植物与人类健康、植物多样性保护、生态安全等科普教育活动，向公众传播植物知识和生态文化，提高公众的生态文明素质。

第十二条 植物园管理单位应当对园内的古树名木、珍稀濒危植物等国家、省级重点保护植物进行登记、标识，建立档案并制定保护措施。

第十三条 植物园管理单位应当按照预防为主、综合防治的原则，做好有害生物防治工作，防止外来物种入侵，编制防控应急预案，采取措施科学防治。

第十四条 植物园管理单位应当制定森林防火制度，划定禁火区、护林防火责任区，设置防火设施与防火标志，消除火灾隐患。

第十五条 植物园管理单位应当加强安全保护工作，设置警示标志，保障设施完好，维护园内秩序，保障人员安全。

第十六条 进入植物园从事科研、教学、考察、拍摄影视片等活动，应当经植物园管理单位同意。

第十七条 植物园管理单位经县级以上人民政府有关主管部门依法批准、利用园内植物资源开展观光游览等取得的服务收入，应当用于植物园的物种保育、科学研究和科普教育。

禁止在植物园内开展前款规定以外的有偿服务。

第十八条 禁止下列危害植物园的行为：

（一）在植物园内开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏植被和地形地貌的活动；

（二）损毁植物园围墙、界址、标牌或者擅自移动界址、标牌；

（三）擅自采摘植物园内的种子、花草、苗木和药材等植物材料；

（四）在植物园内植物或者设施上涂写、刻划；

（五）在禁火区内用火；

（六）向植物园排放有毒有害废水、废气和生活污水或者倾倒固体废弃物；

（七）法律法规禁止的其他行为。

有前款规定行为之一的，由有关主管部门或者其委托的符合法定条件的管理公共事务的事业组织依法予以处罚。

第十九条 国家工作人员在植物园的规划、建设、保护和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

第二十条 本条例自2013年1月1日起施行。