大连市城镇居民最低生活保障办法
辽宁省大连市人民政府
大连市城镇居民最低生活保障办法
大连市人民政府
第一章 总 则
第一条 为保障我市城镇居民的基本生活权益，维护社会稳定，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于常住户口在县（市）和甘井子区（不含街道）、金州区、旅顺口区、金港新区所辖区域内，家庭人均月收入低于城镇居民最低生活保障线的非农业户口居民。
第三条 县（市）和甘井子区、金州区、旅顺口区人民政府以及金港新区筹委会，负责本行政区内城镇居民最低生活保障工作。其所属民政部门应在同级人民政府、筹委会和市民政部门的领导、指导下，具体做好城镇居民最低生活保障工作的组织协调、政策指导和综合管理工作。
财政、劳动、人事、统计、物价、审计、监察、公安等部门，应依据职责分工，协助民政部门共同做好城镇居民最低生活保障工作。
工商行政、税务、教育、卫生、城建、公用事业以及工会、残疾人联合会等部门，应采取政策扶持等措施，积极为保障对象的就业、生活创造条件。
第四条 城镇居民最低生活保障制度实行属地管理的原则，坚持政府保障与家庭自我保障、政策扶持与社会互助相结合的方针。
第二章 保障标准和对象
第五条 城镇居民最低生活保障标准，由县（市）、区民政部门会同有关部门根据当地经济发展水平、生活必需品的价格情况等因素提出方案，经同级人民政府批准后公布实施，并报市民政部门备案。
县（市）、区人民政府可以根据当地生活必需品价格变化和人民生活水平的提高，适时调整城镇居民最低生活保障标准。
第六条 下列人员可以申请最低生活保障金：
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或扶养人以及法定赡养人或扶养人无赡养、扶养能力的；
（二）失业职工领取失业救济金期间，或在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、退（离）休人员领取退（离）休金后，以及四个月以上未能领到且近期无望领到工资的在岗人员，其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的；
（三）因其他原因家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的。
无业人员、失业救济期满未能重新就业的失业职工、以及未领到基本生活费下岗人员中的有劳动能力者，当地政府劳动部门应尽快提供工作岗位使其上岗，对不愿就业、不进行求职登记或虽进行求职登记但无正当理由两次以上不接受提供的工作岗位的，不发给最低生活保障金。
第七条 家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的，只保障非农业户口人员，农业户口人员的救济由户口所在地政府按当地农村特困户救济办法执行。
第三章 家庭收入的计算
第八条 家庭收入包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴等收入；
（二）养老金、退（离）休金、失业救济金、赡养费、扶养费、抚养费、特许权使用费、职工遗属生活费和继承所得；
（三）劳动收入；
（四）财产租赁、利息、股息、红利等收入；
（五）其他应当计入的家庭收入。
根据国家规定享受特殊待遇的优待金、抚恤金、补助费及津贴不计入家庭收入。
第九条 退出现役符合安置政策的义务兵、志愿兵，在超出部队支出生活费时间后因组织原因仍未安排工作的，等待安置就业期间，本人按无收入计算；家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的，只计算非农业户口人员的收入；四个月以上不能领到工资的在岗人员的收入，按照最低
工资下浮25％计算；无劳动能力或基本丧失劳动能力人员的收入，按照实际收入计算；部分丧失劳动能力人员的收入，按照有劳动能力人员收入标准的相应比例计算，但实际收入高于上述标准的，按照实际收入计算。
第十条 赡养费、扶（抚）养费，按照协议、裁决或者判决的数额计算。没有协议、裁决或者判决的，赡养费按家庭总收入减去家庭成员应当享有的居住地居民平均生活标准总数，剩余部分按其赡养人数的平均数额计算；每个扶（抚）养对象的扶（抚）养费，按照给付方收入的25％
计算，但最高不得超过其收入的50％。
第四章 保障金的审批和发放
第十一条 符合本办法第六条规定的人员申请保障金，由户主或本人通过户籍所在地居民委员会向街道办事处或乡（镇）人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料。
街道办事处或乡（镇）人民政府应自收到申请之日起20日内，对申请人的家庭收入进行审查、核实，符合规定条件的，报县（市）、区民政部门审批。民政部门应在收到报审件后15日内完成审批工作。对符合规定条件，又予以批准的申请人，由街道办事处或乡（镇）人民政府发给
《大连市城镇居民最低生活保障金领取证》；对不符合规定条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第十二条 领取保障金的人员，从批准之日起凭《大连市城镇居民最低生活保障金领取证》、户口簿或者户主身份证，按月到指定地点领取保障金，保障金数额按其家庭成员上3个月人均月收入与当地城镇居民最低生活保障标准的差额发放。保障对象原享受的生活救济标准高于最低生
活保障标准的，按原救济标准发放。
第十三条 领取保障金人员的家庭成员、收入等情况发生变化的，应主动到申领机关办理调整或停发城镇居民最低生活保障金手续；在岗人员在领取保障金期间内的工资补发后，家庭人均收入高于保障标准的，要主动返还已领取的保障金。
第十四条 领取保障金人员户籍迁移的，应到迁出、迁入地申领机关办理有关手续。
第五章 保障资金
第十五条 城镇居民最低生活保障所需资金，由县（市）、区民政部门于每年年底提出下一年度使用计划，经同级财政部门审核后列入县（市）、区财政预算，定期拨付，专户管理，保证使用，年终决算。不足部分可通过社会保障基金（不含社会保险基金）、扶贫基金等稳定的资金渠
道自筹解决，并列入专帐管理。市属企事业单位困难职工较多，财政较困难的县（市）、区，由市政府根据实际情况，给予适当补助。
第十六条 县（市）、区财政部门根据实际需要，安排城镇居民最低生活保障工作经费，主要用于调研、培训、核查、档案等方面的开支。
第六章 保障工作的监督
第十七条 城镇居民最低生活保障工作实行公开、公正、民主的原则，领取保障金人员名单和应领取的保障金数额由居住地居民委员会每半年张榜公布一次，接受社会监督。
第十八条 县（市）、区民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府，应定期对领取保障金人员的家庭收入情况进行复核，发现高于当地最低生活保障标准的，应停发保障金并收回《大连市城镇居民最低生活保障金领取证》。
第十九条 县（市）、区民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府应建立城镇居民最低生活保障工作档案并输入微机，实行两级联网，分级管理。
第二十条 县（市）、区民政部门、街道办事处或乡（镇）人民政府应建立保障金审批、发放的监督管理制度；财政部门应加强对保障资金使用的监督，保证专款专用；审计部门应定期对保障资金的管理使用情况进行审计。
第七章 法律责任
第二十一条 从事城镇居民最低生活保障工作的人员，擅自改变保障范围和保障标准，贪污、挪用、扣压、拖欠保障金的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 领取保障金的人员采取虚报、隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金，以及家庭人口、收入等情况发生变化，不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，由发放部门追回其领取或者多领的保障金；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十三条 本市农村非农业户口居民的最低生活保障，参照本办法执行。
第二十四条 本办法由大连市民政局负责解释。
第二十五条 本办法自1998年12月1日起施行。
1999年3月15日
西宁市城市房屋拆迁管理条例
青海省西宁市人大常委会
西宁市城市房屋拆迁管理条例
（１９９８年８月２８日西宁市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 １９９８年１１月２７日青海省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城布房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，均适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人指取得房屋拆迁可证的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
本条例所称被拆除房屋使用人是指自拆迁公告发布之日起，在拆迁范围内居住并持有常住户口的公民或在拆迁范围内办公、生产、营业的机关、团体、企业事业单位和个体工商户。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市人民政府房地产行政主管部门主管全市的城市房屋拆迁工作。
区人民政府房地产行政主管部门负责本行政区城内的城市房屋拆迁工作。
市、区人民政府房地产行政主管部门的具体职责划分由市人民政府确定。
第二章 拆迁管理
第七条 市人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁，成片综合开发改造、市政公用基础设施建设拆迁项目，应当实施统一拆迁。
拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房地产行政主管部门不得接受拆迁委托。
第八条 拆迁人需要拆迁房屋时，应向市房地产行政主管部门提出拆迁申请，并提交下列文件和材料，经审查批准，取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设用地批准文件；
（四）拆迁安置方案，包括：拟拆除房屋的面积、居住人口、产权归属、安置地点、过渡期限和方式、作价补偿的数额等；
（五）拟拆除房屋所有人的姓名、家庭人口及产权部门提供的产权资料。
市房地产行政主管部门应自收到拆迁人的拆迁申请之日起３０日内作出准予或不准予拆迁的决定。
第九条 房屋拆迁许可证一经核发，市房地产行政主管部门应及时将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等事项，从房屋拆迂公告形式予以公布，并书面通知有关部门停止办理下列事项：
（一）房屋的扩建，改建、（翻建、买卖、交换、出租、抵押、出典、赠与、析产等；
（二）土地使用权的出让、转让、出租、抵押及用地审批手续；
（三）核发营业执照；
（四）居民户口的迁入和分户。
第十条 在已公布的拆迁范围内，有下列情形之一的，可正常办理户口迁入手续：
（一）出生婴儿或婚嫁入户的；
（二）大中专毕业生和退学、休学或被取消毕业生分配资格的学生及未安置住房的军队复转退军人；
（三）归国定居的华侨．港澳台胞及出国（境）人员回国的；
（四）刑满释放、解除劳教、少管人员。
第十一条 在市房地产行政主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人就补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等签订书面协议。达不成协议的，由市房地产行政主管部门裁决。被拆迁人是房地产行政主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。在诉讼期间拆迁人对被拆迁入提供了安贵置用房的，不停止拆迁的执行。
第十二条 实施房屋拆迁应当按批准的拆迁范围和规定的拆迁期限进行。因特殊原因需要扩大或缩小拆迁范围和延长拆迁期限时，须报市房地产行政主管部门重新办理审批手续。
第十三条 拆迁人在房屋拆迁结束后３０日内，应当持拆迁范围内所有的房屋所有权证或房屋产权证明书，到市房屋产权产籍管理部门办理注销登记。
第三章 拆迁补偿
第十四条 拆迁补偿应坚持公平、公正、等价交换的原则，实行作价补偿．产权调换（含建还）或者作价补偿和产权调换相结合的形式。
第十五条 被拆除房屋的面积和各类房屋的性质以房屋所有权证明认定的建筑面积和用途为准。
各类房屋及其附属物的作价补偿评估标准，由市人民政府制定，报省人民政府审核后，定期向社会发布。
偿还房屋和被拆除房屋及其附属物的价格，由依法设立的房地产价格评估机构进行评估，评估结果报市房地产行政主管部门备案。
第十六条 拆迁人拆除用于社会公益事业的房屋及其附属物，应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当补偿。
第十七条 拆除国家直管公房，按下列规定予以建还产权或者给予补偿：
（一）拆除国家直管的非住宅房屋，拆迁人按原建筑面积在同类地段给予建还，不结算差价；
（二）拆除国家直管的住宅房屋，按原建筑面积建还产权，不结算差价。
第十八条 拆迁其他各类房屋按下列规定进行作价补偿或产权调换：
（一）全部作价补偿。产权人不要求安置的，应按原房屋的重置价格给予补偿；
（二）偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按偿还房屋与被拆除房屋的重置价格结合成新结算差价；
（三）偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按被拆除房屋的重置价格给予补偿；
（四）偿还建筑面积超过原建筑面积１０％（含１０％）以内，由产权人按偿还房屋的实际成本支付费用； （五）偿还建筑面积超过原建筑面积１０％以上的部分，由产权人按偿还房屋的市场价格支付费用。
第十九条 拆除非住宅房屋造成被拆迁人停产停业引起经济损失的，由拆迁人给予适当补偿，具体补偿办法由市人民政府制定。
第二十条 拆迁出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起原租赁合同条款变更的，应当作相应修改。
第二十一条 拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定的期限内，纠纷尚未解决的，由拆迁人按本条例的规定提出补偿安置方案，报市房地产行政主管部门批准后实施拆迁。拆迁前。市房地产行政主管部门应当组织拆迁当事人及有关部门对拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照双方达成的协议或已发生法律效力的调解书、裁决书或判决书给予补偿。
第二十二条 拆除设有抵押权的房屋，实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在房地产行政主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第二十一条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第二十三条 拆迁人不得擅自压低或者提高补偿标准，被拆迁人也不得超出本条例的规定提出额外要求。
第四章 拆迁安置
第二十四条 拆迁人对被拆除房屋的使用人应以原建筑面积为主要依据实行安置。
第二十五条 在拆迁安置中，将被拆除住宅房屋使用人从区位好的地段迁到区位差的地段，应当根据区位差异程度，给予适当增加安置面积的优惠，所优惠的面积最多不超过１４平方米（建筑面积）。
第二十六条 拆除非住宅房屋．按照原建筑面积安置被拆除房屋使用人。
第二十七条 依靠民政部门救济为生的被拆迁户，由拆迁人无偿安置不低于原住房条件、居住面积的住房。
第二十八条 对被拆除房屋使用人不能一次性安置到位的，可由拆迁人提供临时过渡周转用房，也可由使用人自行过渡。
拆迁安置用房为多层住宅的，过渡期不得超过１８个月，拆迁安置用房为高层住宅的，过渡期不得超过２４个月；拆迁安置用房为非住宅房屋的，过渡期根据建设工程的合理工期确定。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转用房的不发放临时安置补助费；被拆除房屋使用人自行过渡的，拆迁人应当付给临时安置补助费。
由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，自逾期之日起加倍付给临时安置补助费，因不可抗力的原因而超过过渡期限的除外。
第二十九条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。
第三章 罚 则
第三十条 拆迁人违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市房地产行政主管部门予以警告，责令停止拆迁，并可视情节轻重，处以１００００元以上１０００００元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位实施拆迁的；
（三）擅自扩大或缩小拆迁范围的；
（四）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（五）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的。
第三十一条 在房屋拆迁公告规定的或者本条例第十一条规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、区人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房地产行政主管部门请人民法院强制拆迁。
第三十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，由房地产行政主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期退还周转用房，并处以罚款。周转房属于营业性的，处以２００００元以下的罚款；周转房属于住宅的，处以５０００元以下的罚款。
第三十三条 胁迫、辱骂、殴打房地产行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 房地产行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚不构成犯罪的，由其主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本条例应用中的具体问题由西宁市人民政府负责解释。
第三十六条 本条例自１９９９年１月１起施行。
