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湖北省宜昌市人民政府


政府令114号---宜昌市城市房屋安全管理办法　


信息来源： 发布时间：2005-03-15
《宜昌市城市房屋安全管理办法》已经2003年6月9日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月10日起施行。


市 长　李佑才
二○○三年六月十日

宜昌市城市房屋安全管理办法

第一条 为加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《城市危险房屋管理规定》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内城市房屋的所有人、使用人、经营管理人及其他相关单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市房屋，是指位于本市城区、县市区所辖建制镇范围内，已经竣工验收并投入使用的各类房屋。
第四条 城市房屋的安全管理，遵循预防为主、防治结合、综合治理、确保安全的原则。
第五条 本市房地产行政管理部门及各县市（含夷陵区）负责城市房屋安全管理工作的部门（以下称房屋安全主管部门），负责本行政区域内城市房屋的安全管理工作。
本市各级规划、建设、城管、国土资源等部门，应当依照各自的法定职责，协同做好房屋安全管理工作。
第六条 房屋所有人、经营管理人和使用人必须保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。
第七条 任何单位和个人装修房屋，应当按规定向规划、建设行政主管部门申报，并不得实施下列有损房屋安全性能的行为：
（一）擅自拆改房屋的基础、墙体、梁、柱、楼板等主体结构；
（二）擅自在室内移位或增设分隔墙体，或在外檐墙体上拆窗改门、增设门窗；
（三）擅自在混凝土楼板上面或底面剔槽埋管、凿孔；
（四）擅自在楼板、阳台超荷载铺设地面材料。
危险房屋不得进行装修。
第八条 房屋所有人、经营管理人和使用人应当经常对房屋安全进行检查，建立房屋安全档案。发现房屋存在安全隐患的，应采取临时性加固、支撑或疏散人、物等安全措施，并及时向房屋安全鉴定机构申请安全鉴定。
学校、幼儿园、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、客运港站、宾馆饭店等公众聚集场所的房屋，其所有人、经营管理人应当至少每3年申请进行一次房屋安全鉴定。经鉴定属本办法第十四条第（一）至（三）项规定情形的，必须每年申请进行一次房屋安全鉴定。
第九条 因自然灾害或意外事故可能危及房屋安全的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当及时向房屋安全鉴定机构申请安全鉴定。
第十条 从事房屋安全鉴定的机构，必须取得省建设行政主管部门颁发的资质证书，启用“房屋安全鉴定专用章”和使用统一印制的鉴定文书。
房屋安全鉴定人员必须经培训考核，取得房屋安全鉴定作业证书后，方可从业。
第十一条 房屋所有人、经营管理人和使用人申请房屋安全鉴定，应当提供下列文件：
（一）房屋安全鉴定申请书；
（二）房屋权属证书或其他权属证明文件；
（三）房屋设计、施工、使用、修缮等技术档案资料；
（四）房屋装修结构安全鉴定，还应提交具有相应资质的设计单位完成的装修设计方案及施工图；
（五）房屋安全鉴定机构认为需要的其他资料。
第十二条 房屋安全鉴定机构，应当严格依照国家规定的标准和程序进行安全鉴定。
房屋安全鉴定机构对复杂疑难的鉴定项目，可以请求房屋安全鉴定技术委员会进行技术指导。房屋安全鉴定技术委员会由房屋安全主管部门聘请的有关专家和技术人员组成。
第十三条 房屋安全鉴定机构应在受理申请之日起15日内出具鉴定文书，但对复杂疑难的鉴定项目可以在受理申请之日起30日内出具鉴定文书。
经鉴定属危险房屋的，应当在作出鉴定结论的同时向相关当事人发出危险房屋通知书。
经鉴定属非危险房屋或者房屋装修结构符合安全条件的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。
第十四条 经鉴定属危险房屋的，房屋所有人、经营管理人应当按下列规定处理：
（一）经技术处理可以解除危险的，在采取适当安全技术措施后继续使用；
（二）采取适当安全技术措施尚能短期使用的，观察使用；
（三）改变用途后能够安全使用的，变更用途使用；
（四）无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的，停止使用；
（五）整幢危险且已无修缮价值的，整体拆除。
对危险房屋进行处理时需要办理行政审批手续的，凭房屋安全鉴定机构出具的鉴定文书，有关部门应当优先予以办理。
第十五条 国有直管公房中的危险房屋，由房屋安全主管部门会同计划、规划、建设等有关部门，根据住房解困、旧城区改造等实际情况，拟定危险房屋改造计划，报本级政府批准后实施。
在汛期、暴雨、风雪季节，房屋安全主管部门及直管公房管理机构应当做好排险解危的各项工作。
第十六条 租赁房屋经鉴定为危险房屋，出租人确因经济困难无力解危的，可以与承租人协商治理，由承租人支付全部或部分修缮费用，并以修缮费折抵租金或由出租人分期偿还。
第十七条 异产毗连房屋经鉴定为危险房屋的，由所有人共同履行解危责任，所需费用由各所有人共同筹集，并按国家有关规定分摊费用。
第十八条 危险房屋拆除后，原房屋所有人要求重建的，须经城市规划行政主管部门审查批准。对符合城市规划要求的，可按规划许可证的要求重建；对不符合城市规划要求的，原房屋所占用的土地使用权由国土资源部门依法收回，原房屋所有人可按有关规定购买经济适用房、商品房或者报经规划、国土资源部门批准后异地建房。
第十九条 进行房屋安全鉴定，应当按价格主管部门核定的标准收取和缴纳鉴定费。
第二十条 房屋所有人、经营管理人和使用人违反本办法第七条规定的，由建设、城管部门依法予以处罚。
第二十一条 房屋所有人、经营管理人不按规定申请房屋安全鉴定并采取排险解危措施，给他人造成人身伤害或财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十二条 房屋鉴定机构有下列情形之一的，除依法赔偿损失外，房屋安全主管部门应当依法给予警告、责令限期整改，直至提请省建设行政主管部门吊销其房屋安全鉴定资格：
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二）因故意或过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）因拖延鉴定时间而延误排险解危，以致房屋发生安全事故的。
第二十三条 城市房屋的产权单位、经营管理单位、使用单位的负责人和直接责任人，以及房屋安全鉴定人员，在城市房屋的使用维护、经营管理、安全鉴定过程中，因玩忽职守、徇私舞弊造成损失或构成责任事故的，由其所在单位或监察部门依法依纪给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十五条 本办法自2003年7月10日起施行。




铁道部


铁路传真通信网维护管理办法

1989年7月20日，铁道部

铁路传真通信网是全路长途自动电话网，铁路公用数据通信网建成前的过渡性专用通信网，其任务主要是解决铁路运输生产各部门对传真机以及微计算机和其他数据终端联机通信的需要。
一、传真通信网的构成
1、传真通信网是由模拟长途电路，小型数字程控交换机，传真机（或微计算机、数据终端、专用电话机等）组成。
2、传真通信网由部、局、分局三级组成，一般情况下设程控交换机，在业务较闲的地点，也可用集线器代用。
3、通信网采用集中和分布相结合的方式构成。
其中：铁道部对各铁路局组成星形网；
局间枢纽间（沈、沪、郑、成、兰）组成网状网；
铁路局对本局各铁路分局组成星形网；
相邻铁路局间或铁路分局间，可根据需要，设置直达电路。
4、传真通信网的运用、调度权属铁道部电务局。各铁路局应按铁道部有关规定组织运用、维护，保证质量良好的提供服务。
5、鉴于铁路电报通信的特点，同文报的业务量较大，在没有解决存储转发功能之前，可先利用传真机的功能，实现自动发信、一发多收、中继同文报、检错重发等功能。
二、传真通信网设备的主要功能
1、交换机具有的组网功能
出局方向数 大于20个方向
每一出局方向电路数 大于8条
路由迂回次数（包括本路由） 4次
用户系统 大于25个系统
2、交换机具有路由顺序选择性能，高效直达路由为第一路由，基本路由为最终路由。
3、交换机采用双方互不控制的复原方式，以提高接续效率。在接续时，能对所选电路进行自动测试，遇有故障，能自动更换出线。
4、传真通信网的电话业务，具有热线、通话转移、三方通话、七方电话会议、缩位拨号等功能，在必要时为特殊通话需要，提供多功能迅接通信服务。
5、传真通信网可利用交换机系统分割的功能，组成各类专用用户系统，这种专用用户系统只能在本系统内接转通信，各专用系统的组成，由电务局负责安排。
6、通信网使用的交换机，在现有用户线，中继线数量的配置下，完全是无阻塞的。
7、通信网具有全网远程监控性能，部直属通信处的数字程控交换机承担全路监控中心的任务，可协助各局交换机检查或修改软件功能，使之正常运行。
三、传真通信网用户编号
传真通信网乃为电路交换全路长途自动电话用户组成，用户编号应根据铁道部部标ＴＢｎ1—85的规定，由长途代表号、长途地区号，用户号组成，实行全路统一编号（编号方法略）。
四、传真通信网设备的维护
1、维修单位应设专业维修工区（或维修中心），进行日常检修和管理。
2、维修工区应根据用户维修合同，认真执行《维规》规定的检修周期和检修内容，保证用户设备的质量。
3、设备发生故障应按通信设备故障处理的有关规定及时处理。
4、维修人员受理故障时要按规定表格逐项填写清楚，积极负责处理，迅速修复故障设备、电路，并通知用户恢复通信。
5、交换机维修人员要按日、旬、月、季、年根据交换机的软件功能，提供各类通信报告，并汇总分析，以提高管理应用的效率。
五、传真通信网的维修质量标准
1、按国家标准ＧＢ3382—82《话路传真三类机在电话网中的互通技术条件》规定。三类传真机发送信号平均功率应在ｏｄＢｍ至—15ｄＢｍ内可调。接收信号电平在ｏｄＢｍ至—43ｄＢｍ范围内，接收机能正确工作。
2、《铁路通信技术维护规则》规定，在音频四线端，调频制相片传真及文件传真最大功率电平为—13ｄＢｍｏ（在不得已时需征得电务处同意个别可允许—10ｄＢｍｏ）。
3、利用地区电缆（0．5或0．6芯线）传输信号的传真机，计算机或数据终端设备，其电缆传输衰耗按1800Ｈｚ测试不应大于10ｄＢ，500ＨＺ—2900Ｈｚ频响变化不超过5ｄＢ。
为减少地区衰耗可加装ＰＣＭ、环路载波机或分路远程装置，为改善频响特性需加装均衡器。
4、为保证全程通信的运用质量，适应远程交换二／四线衰耗大的特点，于载波电路四线发送端加装5ｄＢ衰耗器，四线接收端加装6ｄＢ衰耗器。见附图 5、传真通信质量
1、发送原稿采用ＧＢ2683—81《传真测试样张》，接收副本文字质量按主观评定法中的五级质量评分和文字可读度进行评定。
文字可读度要求99％。
2、报文传输效率采用
按规定速率通信建立的次数
报文传 ＝－－－－－－－－－－－－
输建立率 呼叫总次数
报文传输建立率应大于80％


6、传真电路全程传输损伤因素容限质量标准（略）。
六、传真用户的管理
1、传真（包括计算机、数据终端和特需通话）用户应按本规则的规定，填写申请表（见附表），分别由部、局、分局电务部门审批，由批准单位分配其系统功能并确定用户编号。
2、用户传真机、计算机、数据终端等由所在地电务段（通信段）经检验确认良好后负责接入传真通信网，用户不得自行改变接入方式，否则按停止使用处理。
3、用户设备及附件，由用户自备，设备制式和类别必须经电务部门同意。设备质量和功能符合进网要求，方能安装使用。
4、用户设备需委托电务段（通信段）维修，双方签定维修合同，并按规定收取设备安装、移设和例行维修费用，收费办法和维修合同由铁路局、直属通信处按实际情况自行制定。
5、部属单位用户应尽可能就近接入路局交换机，以简化电路经路，保证传输质量。
6、用户设备发生故障应立即通知维修单位处理。并公布故障电话。
（附表略）