济南市污染源治理专项基金有偿使用办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第2号）
《济南市污染源治理专项基金有偿使用办法》已经1990年6月25日市人民政府第七十三次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 翟永
一九九○年七月九日
济南市污染源治理专项基金有偿使用办法
第一条 为了促进环境污染的治理，合理使用污染源治理专项基金，根据国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属企业。
第三条 专项基金的来源：
（一）市级环境保护补助资金中规定用于污染源治理的部分；
（二）吸收用于环境污染治理的其他各项投资；
（三）专项基金利息收入。
第四条 专项基金按以下规定进行管理。
（一）专项基金实行有偿使用，由市环保局委托中国工商银行济南信托投资公司（以下简称信托投资公司）贷款；
（二）市财政局按照环保部门缴入金库的排污费，按规定分成比例将污染源治理补助资金按季一次拨存；
（三）市环保局会同市财政局审批下达贷款计划，信托投资公司根据贷款计划发放贷款；
（四）信托投资公司，按发放贷款占用额月利率1.8 ‰计收代办费。
第五条 具备以下条件的企业，可以向环境保护部门申请贷款：
（一）认真执行国家环保法规，按规定缴纳排污费；
（二）污染治理项目方案经过可行性研究、论证，切实可行；
（三）自筹资金（含其他投资）占污染治理项目总投资的40％以上；
（四）具有偿还贷款能力，并有担保单位。
第六条 具备前条所列条件，又属下列情况之一的项目，可以优先贷款：
（一）列入市环境保护规划，重点治理和限期治理的；
（二）企业自筹资金（含其他投资）占污染治理项目总投资60％以上的；
（三）污染危害严重，人民群众反映强烈，急需治理的。
第七条 审批专项贷款按以下程序办理：
（一）贷款单位填写污染治理项目贷款申请书，并附有可行性研究报告，经上级主管部门初审同意后，报市环保局；
（二）市环保局会同市财政局、信托投资公司对贷款项目进行复审，由市环保局和市财政局联合下达贷款计划；
（三）贷款单位接到贷款计划后20日内，到信托投资公司办理贷款手续。
第八条 贷款期限，由市环保局根据污染源治理项目的实际状况确定，最长不超过三年。
第九条 专项基金贷款利率，按国家规定执行，逾期加一倍计收利息。
第十条 贷款项目具备下列条件的，可以申请豁免一定数额的贷款本金：
（一）治理技术先进，有推广价值，并获得市级以上科技进步奖，为治理污染改善环境起示范作用的；
（二）治理项目按期或提前完成，并达到设计要求，经市环保部门监测对减少污染物质排放或消除污染效果明显，设备运转正常，有明显的环境效益和社会效益的。
第十一条 豁免贷款按以下程序办理：
（一）贷款单位填写污染源治理专项贷款豁免申请书，并附书面报告，经主管部门初审同意后，报市环保局；
（二）市环保局会同市财政局、信托投资公司对豁免申请进行复审，共同签署豁免意见；
（三）市环保局确定一次性豁免总额度，并下达“豁免批准书”；
（四）贷款单位持市环保局“豁免批准书”，到信托投资公司办理豁免。
第十二条 贷款本息，可以用下列资金偿还：
（一）企业自有资金；
（二）"三废"综合利用利润留成。
对于贷款数额较大，用自有资金还款确有困难的单位，经市财政局批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但还贷期限从贷款之日起，最长不得超过三年。
第十三条 贷款单位必须认真履行信贷合同，接受银行的信贷监督。
第十四条 有下列情况之一的，信托投资公司有权收回贷款，并对挪用贷款部分加收200％的罚息：
（一）自贷款合同生效之日起，三个月不开工建设的；
（二）把资金挪作他用或擅自变更建设内容的；
（三）因自筹资金不落实停止项目建设的。
第十五条 因企业倒闭、转产、兼并等特殊原因停止或缓建（三个月内）的贷款项目，贷款单位应及时向市环保局报告，由市环保局通知信托投资公司立即停发贷款。缓建项目恢复建设条件后，经市环保局和信托投资公司同意，可继续履行原定贷款合同，并适当延长贷款期限。
第十六条 贷款单位要求变更或解除贷款合同，应及时通知银行停发贷款，并报市环保局审查批准。
第十七条 存款单位认定的担保单位（经济担保人），必须具有法人资格，实行独立核算，并能承担经济责任。
第十八条 存款单位用于治理污染项目的自筹资金（含其他投资），必须在信托投资公司开立"合理污染存款专户"，与治理污染贷款基金合并使用。
第十九条 贷款项目竣工后，由上级主管部门会同市环保局负责组织验收。
第二十条 各县、区可参照本办法执行。
第二十一条 本办法由市环保局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
上海市电影发行放映管理办法
上海市人民政府
上海市电影发行放映管理办法
上海市人民政府
《上海市电影发行放映管理办法》已经1997年7月21日市政府第81次常务会议通过，现予发布，自1997年12月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加强本市电影发行、放映的管理，促进电影事业的发展与繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据《电影管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内电影的发行、放映及其监督管理。
第三条 （主管和协管部门）
上海市广播电影电视局（以下简称市广电局）是本市电影发行、放映的主管部门；其所属的上海市影视音像管理处（以下简称市影视音像管理处）具体负责本办法的组织实施。
区、县文化行政部门负责辖区内电影放映的管理，业务上受市广电局的指导。
各级公安、工商、卫生、物价、财政、税务等部门应当按照各自职责，做好电影发行、放映的管理工作。
第四条 （发行、放映活动的原则）
从事电影发行、放映活动，必须遵守法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展与社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识，维护电影著作权人的合法权益。
第五条 （许可证制度）
本市对电影发行、放映活动实行许可证制度。
第六条 （宏观调控）
本市对电影发行、放映单位的设立实行宏观调控。
第二章 申请与审批
第七条 （发行单位的定义）
电影发行单位是指为电影放映单位有偿提供电影片的单位。
第八条 （发行单位的条件）
设立电影发行单位，应当具备下列条件：
（一）有符合规定条件的活动场所及相关配套设施；
（二）有熟悉电影发行业务的管理人员；
（三）有必要的电影发行管理制度；
（四）有规定数额的资金；
（五）国家电影行政部门规定的其他条件。
第九条 （放映单位的定义与分类）
电影放映单位，是指拥有电影放映设备、从事电影（包括35毫米、70毫米等常用胶片规格电影，环幕电影，动感电影和其他形式的电影）放映活动的单位，包括营业性电影放映单位和非营业性电影放映单位。
营业性电影放映单位是指以营利为目的，采取向社会公众售票方式从事电影放映活动的单位，包括电影院、电影放映队等专营电影放映业务的单位和影剧院、文化宫（馆）、礼堂、俱乐部等兼营电影放映业务的单位。
非营业性电影放映单位是指机关、部队、社会团体和企业、事业单位内部设立的，不以营利为目的，为本单位或者本系统职工提供电影放映服务的单位。
第十条 （放映单位的条件）
设立电影放映单位，应当具备下列条件：
（一）有符合规定条件的放映场所，其中固定放映场所的建筑结构和安全、消防、卫生、通风等设施符合标准；
（二）有符合技术标准的放映设备；
（三）有熟悉电影放映业务的管理人员和2名以上持有市广电局颁发的放映人员合格证的放映人员；
（四）有必要的电影放映管理制度；
（五）国家电影行政部门规定的其他条件。
设立营业性电影放映单位，除具备前款规定的条件外，还应当有规定数额的资金。
第十一条 （申请材料）
申请设立电影发行单位，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）法定代表人和管理人员的简历及其他有关证明；
（三）资金信用证明；
（四）活动场所的房地产权证书或者房屋租赁合同。
申请设立电影放映单位，除提交前款规定的材料外，还应当提交固定放映场所的建筑平面图、放映设备的名称和类型、放映人员合格证等材料。
第十二条 （发行、放映单位的设立审批）
设立电影发行单位，应当向市广电局提出申请。市广电局应当自收到全部申请材料之日起30日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《电影发行经营许可证》。设立跨省、自治区、直辖市的电影发行单位，按照国家有关规定办理申请审批手续。
设立电影放映单位，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到全部申请材料之日起15日内提出初审意见，报市广电局核准。市广电局应当自收到初审意见之日起15日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《电影放映经营许可
证》或者《非营业性电影放映许可证》。中央驻沪单位、部队设立非营业性电影放映单位，应当向市广电局提出申请。市广电局应当自收到全部申请材料之日起30日内给予申请人书面答复。经批准同意的，由市广电局发给《非营业性电影放映许可证》。
取得《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》的单位，应当按照国家有关规定向工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。其中，取得《电影放映经营许可证》的，还应当在领取营业执照前向公安部门和卫生行政部门申领治安管理许可证和卫生许可证。
第十三条 （代理发行单位的设立审批）
电影代理发行单位受电影发行单位委托，可以在委托发行的范围内从事电影发行经营活动。电影代理发行单位的设立条件与审批程序，由市广电局另行规定。
第十四条 （备案制度）
经国家电影行政部门批准设立的跨省、自治区、直辖市的电影发行单位需在本市从事电影发行经营活动的，应当向市广电局备案。
第十五条 （从事通宵场电影放映活动的审批）
营业性电影放映单位需从事通宵场电影放映活动的，按照下列规定办理审批手续：
（一）每天放映通宵场电影的，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到申请书之日起10日内提出初审意见，报市广电局核准。市广电局应当自收到初审意见之日起10日内会同市公安、卫生行政部门进行审核，并给予申请人书面答复。经批准
同意的，由市广电局发给通宵场电影放映业务批准书。
（二）周末、节假日放映通宵场电影的，应当向所在地的区、县文化行政部门提出申请。区、县文化行政部门应当自收到申请书之日起15日内会同区、县公安、卫生行政部门进行审核，并给予申请人书面答复。经批准同意的，由区、县文化行政部门发给通宵场电影放映业务批准书。
第十六条 （变更与终止）
电影发行、放映单位合并、分立、解散或者变更名称、地址、业务范围、法定代表人的，应当按照设立审批程序，向有关行政部门办理变更或者注销手续。
第十七条 （年度验审制度）
市广电局对电影发行、放映许可证和放映人员合格证每年验审一次。验审不合格或者逾期不报送验审的单位和个人，不得继续从事电影发行、放映活动。
第三章 业务活动管理
第十八条 （业务范围）
电影发行、放映单位应当按照电影发行、放映许可证核定的业务范围从事发行、放映活动。
第十九条 （发行范围）
电影制片单位可以按照国家有关规定在全国范围发行本单位摄制的电影片。
电影制片、发行单位不得向未持有电影放映许可证的单位发行电影片。
第二十条 （发行、放映电影片的要求）
电影制片、发行和放映单位发行、放映的电影片，必须持有国家电影行政部门颁发的《电影片公映许可证》，并符合国家电影技术标准。
对国家电影行政部门作出的停止放映或者删剪电影片的决定，发行、放映电影的单位必须执行。
第二十一条 （禁止发行、放映的电影）
禁止发行、放映有下列内容的电影：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止发行、放映的其他内容。
第二十二条 （著作权保护）
电影制片单位对其摄制的电影，依法享有著作权。任何单位发行、放映电影片，应当取得电影著作权人的许可，但法律、行政法规另有规定的除外。
电影发行、放映单位取得电影片发行、放映许可后，应当与相关的当事人签订发行、放映合同。
第二十三条 （禁止不正当竞争）
电影发行单位不得限定电影放映单位的电影片来源，不得限制其他电影发行单位正当的经营活动。
第二十四条 （电视台放映电影片的要求）
电视台放映电影片的，应当遵守国家和本市的有关规定。
第二十五条 （国产电影片的放映）
营业性电影放映单位每年放映国产电影片的时间总和应当符合国家的有关规定。
第二十六条 （外语原版电影片的放映）
营业性电影放映单位放映外语原版电影片的，应当在售票处的醒目位置和宣传广告、电影票上予以注明。
第二十七条 （放映场所、场次与开映时间）
营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明放映电影片的场所、场次和开映时间，并按照注明的放映场所、场次和开映时间放映电影片。
营业性电影放映单位放映电影片的场次、间隔时间和插映广告的时间等要求，由市广电局另行规定。
第二十八条 （电影票的监制）
营业性电影放映单位的电影票，由市广电局统一监制。
第二十九条 （票价的限定与标注）
电影票价的最高限额，由市广电局会同市物价部门根据营业性电影放映单位的等级或者放映场所及其配套设施、设备的条件予以确定，营业性电影放映单位必须执行。
营业性电影放映单位应当在售票处的醒目位置和电影票上注明电影票价。
第三十条 （营业报表）
营业性电影放映单位应当按月将记录放映电影片的片名、场次、观众人次、票款收入等情况的营业报表，报送市广电局或者区、县文化行政部门。
第三十一条 （公共秩序与环境卫生的维护）
电影放映单位应当维护放映场所的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。
第三十二条 （电影交流活动的举办）
举办中外电影展、国际电影节等电影交流活动的，举办人应当按照国家有关规定办理审批手续。
第三十三条 （管理费）
营业性电影发行、放映单位应当按时向市广电局或者区、县文化行政部门缴纳管理费。管理费的具体缴纳办法，由市财政、物价部门会同市广电局另行制定。
第三十四条 （检查）
市广电局和区、县文化行政部门的执法人员依法对电影发行、放映活动进行检查，检查时应当出示行政执法证件。
对执法人员的工作，有关单位和人员应当予以配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠。
第四章 法律责任
第三十五条 （行政处罚）
对违反本办法规定的，由市广电局或者区、县文化行政部门按照下列规定给予处罚：
（一）未经批准从事电影发行、放映经营活动的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
（二）发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。
（三）不执行国家电影行政部门停止放映或者删剪电影片的决定的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销电影发行、放映许可证。
市广电局可以将本办法赋予的行政处罚权，委托市影视音像管理处行使。
营业性电影放映单位出售电影票违反价格管理规定的，由物价部门按照价格管理的有关规定给予行政处罚。
第三十六条 （滞纳金）
营业性电影发行、放映单位逾期不缴纳管理费的，由市广电局或者区、县文化行政部门责令限期缴纳，并可自滞纳之日起按日收取应缴管理费5‰的滞纳金。
第三十七条 （复议和诉讼）
当事人对市广电局或者区、县、文化行政部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，市广电局或者区、县文化行政部门可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十八条 （对执法者违法行为的追究）
行政执法人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 （部队、教育等系统发行单位的管理）
部队、教育等系统的电影发行单位从事非营业性电影发行活动的管理，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市广电局负责解释。
第四十一条 （施行日期与废止事项）
本办法自1997年12月1日起施行。1992年4月27日上海市人民政府发布的《上海市电影发行放映管理办法》同时废止。
1997年8月7日
