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共青团中央 科技部 全国青联


中青联发[2005]28号


关于印发《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市团委、科技厅（科委、科技局）、青联，新疆生产建设兵团团委、科技局、青联，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委、青联，中直机关团工委、青联，中央国家机关团工委、青联，中央金融团工委、全国金融青联，中央企业团工委、青联：

　　现将《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》印发给你们，请结合各地、各行业的实际情况，采取有效措施，认真贯彻落实。

　　附件：《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
　　　　　青年专家科技服务活动的意见》

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科技部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全国青联
　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年五月十二日


附件：

关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
青年专家科技服务活动的意见

　　共青团中央、科技部于1999年实施了中国青年科技创新行动。各地共青团组织和政府科技部门结合当地实际，组织青年专家开展科技服务活动，有效地促进了人才、项目、资金的多元对接，推动了科技成果产业化，在实践中培养了青年科技人才，为推动科技进步和经济发展作出了积极的贡献。

　　为深入贯彻党的十六大和党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，努力开发青年科技人才资源，进一步促进人才与项目对接、科技与经济结合，共青团中央、科技部、全国青联决定深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动。现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国人才工作会议精神，积极落实科学发展观和科教兴国战略、人才强国战略，全面深化中国青年科技创新行动，大力组织青年专家开展科技服务活动，为提高国民经济的整体素质和竞争力，推动经济持续快速协调健康发展作贡献。

　　二、工作目标

　　建立青年科技信息服务站，构建青年科技供需信息渠道；发挥青年科技人才的聚合作用，实现人才与项目的有效对接，促进科技与经济的紧密结合，提高经济发展的科技含量；帮助青年科技工作者创新创业，在实践中培养高层次青年科技人才。

　　三、工作内容

　　1.成果发布和项目洽谈。各级共青团、青联组织和政府科技部门要根据地方政府、科技园区、企业和农村对人才、技术、项目、信息等方面的需求，组织青年专家携带适合当地发展的新技术、新成果，赴地方举行科技成果发布会，开展项目洽谈、合作事宜，促进科技与经济结合。

　　2.咨询、论证。组织相关专业的青年专家深入地方和企业，围绕地区经济发展战略和科技发展规划进行咨询、论证，提出建议和意见。围绕企业技术改造、技术攻关和改组改制等问题进行咨询、论证，为地方和企业制定发展规划献计献策。受聘担任地方政府和园区、企业的科技顾问，开展多种形式的科技服务工作。

　　3.技术指导和合作。组织青年专家深入企业和农村考察生产情况，就有关生产技术难题进行分析研究，开展技术攻关，通过技术指导和技术改造进行经济合作。用先进技术改造传统产业，促进产业升级、产品升级，推动高新技术产业和新兴产业的发展。深入企业车间、高新技术园区，与当地技术人员开展交流，进行技术指导和技术合作。深入农村，做好农业科技知识普及，提供农业科技致富信息，参与农业实用技术的推广与应用，促进农业产业结构调整。

　　4.培训、讲座。邀请有关青年专家就宏观经济形势、地区发展战略、产业结构调整以及其他问题作专题报告，为党政部门和企业领导提供信息服务和决策参考。通过科技报告、创新论坛、培训授课，传播新观念，传授新知识，推广新技术，促进地方干部群众的观念转变和技术提高。

　　5.其他科技服务。根据园区、企业、农村的要求，开展其他项目的科技服务。

　　四、工作程序

　　1.收集信息。要依托共青团县县上网工程和青年中心，建立青年科技信息服务站。广泛收集科技界青联委员、青科协会员和其他方面青年科技人才的有关信息，建立人才库。及时了解园区、企业、农村对于人才、技术、项目、资金的需求，建立项目库。通过网络，促进青年科技信息服务站之间的互联互通，实现青年科技信息资源的共享。

　　2.供求对接。根据地方、园区、企业的项目需求情况，采取通知青年科技人才库的有关成员、召开项目需求情况通报会、举办新闻发布会等形式，广泛征集需求项目的合作方。在对合作方情况进行审核的基础上，为供求双方进行对接。供求双方通过网络、电话等形式进行商洽。

　　3.组团服务。在供求双方通过商洽达成合作意向的基础上，按照实际、实用、实效的原则，组织青年专家深入科技园区、企业或农村开展成果发布和项目洽谈以及咨询、论证、技术指导和合作、培训、讲座等服务活动。

　　4.跟踪管理。与合作双方密切联系，切实加强协调服务工作，促进合作项目的进一步落实并取得成效。通过建立服务基地、服务示范点、服务联系点等方式，积极探索开展长期服务和合作的新模式，逐步形成以项目化、市场化运作的工作机制，促进产学研资的有效结合，保证活动取得实效。

　　五、工作要求

　　1.高度重视。开展青年专家科技服务活动是共青团、青联组织和政府科技部门学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，深化中国青年科技创新行动的一项重要举措。各级共青团、青联组织和政府科技部门要从战略的高度充分认识其重要性，摆上议程，制定周密的计划，采取有力措施，健全工作机制，确保活动健康有序开展。

　　2.精心组织。开展青年专家科技服务活动是为不同领域、不同层次青年科技工作者服务社会牵线搭桥、提供舞台，也是为地方经济发展提供人才智力支持。这项工作需要细心，也需要耐心，必须精心组织。促进人才与项目、科技与经济结合，关键的环节是供需对接，而做好供需对接的基础是搞好需求调查。因此从需求调查开始就必须组织好每一环节的工作。

　　3.注重实效。要根据地方支柱产业发展需求，有针对性地开展不同层次、不同规模、不同形式、不同领域的青年专家科技服务活动。要不贪多求大，不怕少，不怕小，一件事一件事地做，一个项目一个项目地抓，脚踏实地，积少成多，力求取得实际效果。要建立科学的评价体系，实行量化管理，以便对活动开展情况进行全面的了解和分析。活动可以是志愿服务，也可以是有偿服务，还可以进行社会化、市场化运作。

　　六、试点工作

　　2005年是建立青年科技信息服务站、开展青年专家科技服务活动的试点阶段。各地要根据当地党政工作大局，确定试点地区，开展试点工作。原则上，每个省（区、市）要确定1至2个地（州、市），每个地（州、市）要确定1至2个县（市、区），每个县（市、区）要确定1至2个乡（镇、街道）进行试点，在试点地区开展2次以上有影响的青年专家科技服务活动。请以省为单位，将试点地（州、市）、县（市、区）名单于2005年6月10日前报团中央统战部科技处和科技部发展计划司计划处，以便加强工作指导。各地在试点过程中，要及时将工作情况、成绩、经验和建议等，以书面形式报送团中央和科技部。试点工作结束后，团中央、科技部、全国青联将适时召开经验交流会，总结工作，表彰先进，推广经验，全面推进此项活动。

　　共青团中央、科技部、全国青联将按照全国人才工作会议精神和中共中央、国务院振兴东北等老工业基地的战略部署，协调一致，推动中国青年科技创新行动和振兴东北老工业基地科技行动的进一步实施，率先在东北地区进行试点工作，开展青年专家东北行科技服务系列活动。活动的重点是分期分批组织青年专家赴东北就科技发展规划以及制造业信息化、装备制造业、中药现代化、现代农业和现代服务业等开展咨询论证、献计献策、项目合作等重大科技服务活动，努力发挥科技在振兴东北老工业基地中的支撑和引领作用，为青年科技人才的成长进步铺桥架路、搭建平台。





吉林省辽源市人民政府


辽府发〔2008〕20号



辽源市人民政府关于印发辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法的通知


各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

现将《辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。







二〇〇八年十一月三十日　　　　



辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法



第一条　为加强结合民用建筑防空地下室（以下简称防空地下室）的维护管理，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《吉林省人民防空工程维护管理细则》以及国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称民用建筑防空地下室的维护管理，是指对结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室进行使用、维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第三条　本办法适用于我市城市规划区内结合民用建筑新建和已建的所有防空地下室的维护管理。

第四条　防空地下室维护管理遵循“统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建”的原则。

第五条　市人防办负责我市城市规划区内防空地下室维护管理的监督检查。

市公安、消防和环保等部门应在各自的职责范围内各司其职，各负其责，做好防空地下室维护管理工作。

第六条　防空地下室所属单位负责防空地下室的维护管理和安全管理工作。防空地下室所属关系发生变动时，应当办理所属关系变更手续，工程档案资料等同时移交，并报市人防办备案，其维护管理责任随之转移。

第七条　防空地下室维护管理单位应建立以下工作制度：

（一）岗位责任制度。根据工程情况，确定领导成员、管理人员、维护人员的工作岗位及其相应的职责，明确维修保养任务和内容。

（二）定期检查、维修、保养及档案管理制度。每季度开展一次检查，每年至少保养一次，保证防护设备处于良好使用状态,并建立防空地下室维修保养档案。维护管理单位对防空地下室进行维修保养时，应告知市人防办。防空地下室维护管理单位及工程管理人员不得擅自弃置防空地下室。

（三）安全管理制度。按照治安、消防等法律法规和技术规范，建立健全安全组织，制定各项安全管理制度和操作规程，明确工作目标，落实安全责任。建立定期安全检查和值班巡视制度，发现隐患及时整改；组织消防安全知识宣传、培训、教育；严格用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电。

（四）突发事故（事件）灾害预警制度。按照《市人民防空办公室（民防局）关于突发公共事件的应急救援预案》要求，建立信息监测、报告和24小时值班制度。在汛期、火灾高发期和疫情期，接受市人防办的统一调度和部署，并纳入全市突发事件应急管理机制。制定火灾、煤气、液化气等应急预案，并组织演练。制定防汛方案和应急措施，做好人防工程防汛排涝和防雨水倒灌。

第八条　维修保养防空地下室应当按照国家有关技术规范进行并达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）工程内外排水畅通，地面无积水、无倒灌；

（四）防护密闭设备、设施性能良好，启闭灵活轻便，各种零部件完好无缺，保持清洁；

（五）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常，设备性能良好，管道畅通，各种阀门开启灵活、关闭严密，设备保持清洁；

（六）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（八）防汛设施安全可靠。

第九条　禁止下列危害防空地下室安全的行为：

（一）在防空地下室内生产或存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（二）向防空地下室内部和出入口、孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞出入口、孔口或修建与人民防空无关的其他建筑；

（三）以任何形式阻塞通往防空地下室口部的道路；

（四）擅自占用、改造和损坏防空地下室设备设施；

（五）在危及防空地下室安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施；

（六）其他损坏防空地下室工程及其设备设施的行为。

第十条 因城市基础设施建设影响防空地下室安全时，必须采取保障防空地下室安全的技术措施，并经市人防办批准后方可实施。

防空地下室进行改造时，必须按有关规定、规范进行设计，不得降低防护能力和影响其防空效能，并经市人防办批准后方可实施。

第十一条　严禁擅自拆除防空地下室。因城市建设确需拆除防空地下室时，必须经市人防办批准后方可实施。

第十二条　经批准拆除的防空地下室由拆除单位限期予以补建。补建的工程不得少于原防空地下室面积和低于原防空地下室抗力等级。

第十三条　经批准拆除防空地下室，拆除单位确因建筑场地限制、地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经市人防办批准后可不予补建，但必须按易地建设费缴纳标准向市人防办缴纳易地建设费，由市人防办组织易地建设。

第十四条　防空地下室有下列情形之一的，其所属单位可经市人防办批准后予以拆除：

（一）质量低劣，危及地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；

（二）渗水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；

（三）因地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。

第十五条　经批准拆除的防空地下室，由拆除单位或所属单位处理，制定拆除方案，并由具备相应资质的单位实施，确保安全，不留隐患。

第十六条　投资者投资建设防空地下室，有依法取得相应收益的权利，可以将其建设的防空地下室依法转让、拍卖、租赁、抵押。鼓励平时利用防空地下室为经济建设和人民生活服务，开发利用防空地下室必须征得市人防办同意，符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能。

第十七条　防空地下室维护管理经费由其所属单位承担。

第十八条 有下列行为之一的，由市人防办对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5 000元以下的罚款，对单位并处10 000元以上50 000元以下的罚款，造成损失的，应依法赔偿：

（一）侵占防空地下室工程的；

（二）不按照国家规定防护标准和质量标准修建防空地下室工程的；

（三）违反国家和省有关规定，改变防空地下室工程结构，拆除防空地下室工程设备设施或者采用其他方法危害防空地下室工程安全和使用效能的；

（四）拆除防空地下室工程后拒不补建的；

（五）向防空地下室工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

第十九条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在防空地下室工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条 市人防办及工作人员有违法、失职行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条 本办法由市人防办负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。