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国家版权局


国家版权局关于贯彻实施《出版文字作品报酬规定》的意见

各省、自治区、直辖市版权局，中国版权保护中心：
一九九九年四月，国家版权局颁布了《出版文字作品报酬规定》（以下简称《规定》），该《规定》已于一九九九年六月一日起实行。为保证《规定》的顺利实施，现就《规定》中的若干问题说明如下：
一、《规定》是依据我国现行著作权法的基本原则及具体规定制定的，体现了国家在现阶段条件下平衡著作权人与作品使用者利益关系的基本政策和导向：
1、一般情况下，《规定》确定的付酬标准是著作权人和作品使用者约定著作权使用费的依据；
2、报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，《规定》的付酬标准是强制性的；
3、不签订合同或合同没有具体约定付酬标准的，则必须执行《规定》的付酬标准；
4、通过行政手段大量印刷发行的九年义务教育教材、规划教材、学习用书等，不适用版税付酬方式，且印数稿酬只能按照第八条的规定计算；
5、除上述2、4两种情况外，著作权人和作品使用者在平等、自愿的基础上约定低于或高于《规定》的付酬标准的，《规定》不予禁止。
二、《规定》只适用于图书、报纸、期刊等以纸介质为载体，经合法授权出版的文字作品。电子出版物、网上使用作品等情况下使用作品，不适用《规定》。有关美术作品、摄影作品等作品的付酬标准，国家版权局将另行制定。
三、《规定》所指的“九年义务教育教材”是指国家教育主管部门统一审定的实行九年义务教育的学校所使用的正规教材。“规划教材”是指已经列入国家教育主管部门制定的教材编写、出版规划目录的教材。“学习或考试指定用书”，是指中央及省一级党政机关指定的思想政治及业务学习用书，或全国统一考试指定用书。
四、出版社将其出版的作品未经著作权人授权许可他人在境外出版，不适用《规定》第十四条的规定。
五、第十五条规定的违约金，仅指出版者作为违约方，在合同未对违约金作出约定的情况下应向著作权人支付的违约金。根据新合同法第114条的规定，约定的违约金低于造成的损失的，著作权人还可以请求人民法院或仲裁机构予以增加。
六、报刊社通过发公告或声明的方式向外界公布其付酬标准的，如著作权人向其投稿，该报刊社采用的，视为已完成第十七条所指的“约定”，付酬标准遵从其公告或声明中明示的标准；报刊社在其公告或声明中未明示付酬标准的，或在没有声明的情况下，应按照《规定》的付酬标准。公告或声明应为每年定期或不定期在本报刊显著位置刊登。
七、报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，转载报酬由中国版权保护中心或该中心委托的地方代办机构代为收转。
八、《规定》生效以后使用作品的，适用《规定》；《规定》生效以前签定的出版合同，现在仍在合同有效期的，按照双方签定的合同履行。
各地版权局应认真贯彻实施《规定》，并根据本说明作好宣传、解释工作，发现问题及时报告国家版权局。



河南省洛阳市人民政府


洛阳市流动人员就业管理暂行办法

（洛阳市人民政府令第50号　2001年5月1日）




　　第一条　为加强对流动人员的就业管理，规范流动人员就业和用人单位的用工行为，保护用人单位和流动就业人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　在本市行政区域内就业的流动人员及使用流动人员的单位和个人（以下简称用人单位），均应遵守本办法。

　　本办法所称流动人员，是指离开常住户口所在地，到其他县（市）以上地区的人员。



　　第三条　市、县（市）劳动行政部门是流动人员就业工作的主管部门。市、县（市）劳动力市场管理机构具体管理流动人员就业工作。

　　公安、计划生育、工商行政管理、安全生产管理等部门按照各自职责，协助做好流动人员就业管理工作。



　　第四条　流动人员就业应符合下列条件：

　　（一）年满16周岁，从事有职业危害工种或繁重体力劳动的应年满18周岁；

　　（二）持有《中华人民共和国居民身份证》和暂住户口手续；

　　（三）持有户口所在地劳动部门核发的外出人员就业登记卡；

　　（四）持有户口所在地和暂住地计划生育部门出具的全国统一流动人口婚育情况证明；

　　（五）从事技术工种岗位的，应持有劳动行政部门核发的技术等级证书和《职业资格证书》。



　　第五条　流动人员就业实行外来人员就业证和外出人员就业登记卡“证卡合一”管理制度。

　　本市人员去外地就业或在本市跨县（市）就业的，应到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外出人员就业登记卡》。

　　在本市就业的流动人员应持外出人员就业登记卡，由本人或用人单位到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。

　　未在本市办理《河南省外来人员就业证》的流动人员，任何单位和个人不得招用。



　　第六条　《河南省外来人员就业证》实行年度审验制度。



　　第七条　凡适宜安置城镇失业人员就业的工种、岗位，用人单位应优先招用本市城镇失业人员。



　　第八条　招用流动人员的用人单位，应将空岗人数、岗位工种、用工形式、使用时间等情况报市、县（市）劳动力市场管理机构审核。



　　第九条　用人单位应按市、县（市）劳动力市场管理机构核准的空岗报告招用流动人员，并在招用后30日内携带流动人员花名册、外出人员就业登记卡、个人有效身份证明和《劳动合同》，到市、县（市）劳动力市场管理机构办理流动就业登记手续，领取《河南省外来人员就业证》。

　　从事个体经营的流动人员，应持外出人员就业登记卡到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。



　　第十条　用人单位和流动就业人员应按规定向劳动力市场管理机构缴纳有关费用。

　　劳动力市场管理机构应严格按照物价部门核准的项目和标准收取费用。所收取费用主要用于流动人员就业管理和促进城镇失业人员就业。



　　第十一条　用人单位应依法与流动就业人员签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。



　　第十二条　用人单位应参照劳动力市场工资指导价位和本单位工资水平，与流动就业人员协商确定其劳动报酬。劳动报酬不得低于所在市、县（市）最低工资标准。工资应以货币形式按月支付，不得克扣和拖欠。



　　第十三条　流动就业人员从事特殊工种作业的，应持有《特种作业人员操作证》，否则不得上岗。

　　流动就业人员从事有毒有害工种的，用人单位应对其进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，建立健康档案。检查费用由用人单位承担。

　　流动就业人员从事饮食服务工作的，应符合卫生部门规定的健康标准。



　　第十四条　流动就业人员在劳动过程中发生伤亡事故时，用人单位应立即组织抢救，并及时报告有关部门，接受调查处理。



　　第十五条　用人单位与流动就业人员发生劳动纠纷，应依据劳动合同协商解决，或到基层劳动争议调解委员会调解解决，也可向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动仲裁不服的，可依法提起诉讼。



　　第十六条　劳动监察机构应根据劳动法律、法规、规章和本办法对用人单位招用流动人员情况及流动人员务工情况依法进行监督检查。



　　第十七条　用人单位擅自招用流动人员或不按规定办理用工手续的，责令清退或补办手续，并按招用人数处以每人每天20元的罚款。



　　第十八条　用人单位未与招用的流动人员签订劳动合同的，责令限期补签合同，并按《河南省劳动力市场条例》第三十一条规定进行处罚。



　　第十九条　特种作业人员无证上岗的，责令用人单位立即纠正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；造成事故的，依法追究有关人员的责任。



　　第二十条　用人单位招用未取得相应职业资格证书的流动人员从事技术工种工作的，责令限期进行培训，取得相应资格证书，逾期不改正的，对用人单位处以1000元以下罚款。



　　第二十一条　用人单位未经市、县（市）劳动部门审批，擅自张贴、刊播招工（招聘）广告（简章）的，处以1000元以上2000元以下罚款；



　　第二十二条　对以招工（招聘）为名，骗取风险金、保证金、押金的，责令如数退还，并处以骗取金额1至3倍的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。



　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。



　　第二十四条　劳动部门工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。