衢州市重大活动档案管理办法
浙江省衢州市人民政府
衢州市重大活动档案管理办法
衢州市人民政府令第35号
《衢州市重大活动档案管理办法》已经2006年7月24日市人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。
市长：孙建国
二○○六年九月四日
衢州市重大活动档案管理办法
第一条为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省重大活动档案管理办法》及有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大活动档案，是指我市在重大活动过程中直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。
第三条本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：
（一）省部级以上领导在本市的公务活动；
（二）外国政党要人或者国际组织负责人、著名外国友人在本市的参观访问；
（三）市委书记、市长、人大主任、政协主席的重要公务活动；
（四）国内著名人士在本市的参观访问和公益性活动；
（五）本市与国内其他城市相互往来的重要公务活动；
（六）本市与国外友好城市相互往来的重要公务活动；
（七）本市在国内外其他城市举办的各种重要公务活动；
（八）在全市具有重大影响的政治、经济、社会、科技、文化、体育、旅游活动或者公益性活动；
（九）在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和社会安全事件的处置活动；
（十）在县级以上行政区域具有重大影响的集会、节会、庆典、会展等活动；
（十一）其他在县级以上行政区域具有重大影响的活动（事件）。
重大活动档案的收集范围，由同级档案行政管理部门确定，报省档案行政管理部门备案。
对各类刑事案件的查处活动，不适用本办法。
第四条重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作；各县（市、区）档案行政管理部门按职责分工，监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。
第六条重大活动档案实行登记制度。登记的表式由市档案行政管理部门负责制定，登记的方法和要求为：
（一）一个单位承办的活动，由承办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；二个以上单位联办的活动，由主办单位或其指定的机构负责该活动档案的登记和上报工作；临时机构承办的活动，由该机构指定专人负责该活动档案的登记和上报工作。
（二）负责登记工作的责任人，应当在活动项目确定后一周内向市档案行政管理部门填报《重大活动档案信息表》，在活动结束后3个月内向市档案行政管理部门填报《重大活动档案登记表》和档案目录。
（三）市档案行政管理部门收到《重大活动档案信息表》、《重大活动档案登记表》后，应及时做好信息的分类、管理和重大活动档案登记工作的监督、检查和指导。
（四）市档案行政管理部门每年12月底对当年重大活动档案的登记情况进行汇总、公布。
第七条组织、承办重大活动的单位(以下简称组织承办单位)应当加强与各级档案行政管理部门的联系，以便档案行政管理部门及时掌握重大活动的有关情况，督促、指导承办单位收集、整理重大活动档案。
各级档案行政管理部门可以派专业人员参加重大活动，采取录音、拍照、录像、摄影等方式直接形成或协助收集重大活动声像档案；属于本办法第三条第（八）、（九）、（十）、（十一）项规定的重大活动，组织承办地档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员参与收集重大活动档案。
第八条组织承办单位负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
组织承办单位在制订重大活动实施计划时应当同时制订重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。
组织承办单位为二个以上的，本条第一、第二款规定的工作由承担主要工作的单位为主负责；其他组织承办单位及负责新闻报道等工作的单位，应当及时整理本单位在重大活动中形成的档案，并在重大活动结束之日起30日内向承担主要工作的单位汇交。
第九条组织承办单位的档案工作机构、人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料进行集中管理。
档案工作人员应当具备档案工作知识，忠于职守，遵守档案工作纪律。
第十条重大活动档案实行以主办单位为主、集中统一保管的原则，保持其完整性。
（一）一个单位承办的活动，其形成的材料归入本单位档案机构，并按规定向同级国家档案馆移交。
（二）二个以上单位联办的活动，其形成材料实行双套制，由主办单位和参与单位分别归档。若无二套原件，则原件交主办单位，复制件由参与单位归档。主办单位应将整套材料统一立卷归档，并按规定移交同级国家档案馆保管。
（三）临时机构承办的活动，其形成材料既可由承办机构指定一个单位负责立卷归档，归入该单位档案机构，并按规定向同级国家档案馆移交；也可由承办机构告知同级国家档案馆，由档案馆直接收集整理归档。
（四）各新闻单位对有关重大活动的新闻报道档案实行双套制，一套由新闻单位存档，另一套交同级国家档案馆存档。
第十一条组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起4个月内，向同级国家档案馆移交规范整理的重大活动档案原件；因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意，并报送重大活动档案目录。
组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
县（市、区）组织承办的有市委、市政府、市人大、市政协领导参加的在全市有重大影响的重大活动档案，各县(市、区)档案馆在接收进馆时，应同时向市档案馆报送重大活动档案目录。
第十二条重大活动中形成的文字、声像、标志性实物等不同载体的文件材料，整理方法应按各自的规范要求进行整理，并编制重大活动档案归档说明。
特种载体档案可以交副本。录音带、录像带必须转换成光盘归档，数码相机拍摄的照片应以纸质、数码双套归档,文本、照片的电子文件必须备份归档。
第十三条重大活动档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的国家档案馆按照档案整理规则进行。
第十四条集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分,档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。
档案行政管理部门应当加强对前款规定档案的管理，根据管理需要，可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
鼓励重大活动档案保存者向国家档案馆捐赠、寄存、出卖本条第一款所列档案。
第十五条重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法第三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满6个月向社会开放；属于本办法第三条第（九）、（十）、（十一）项规定的重大活动档案，自进国家档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向国家档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料；可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，国家档案馆应当维护其合法权益。
第十六条保管重大活动档案的单位必须采取有效措施，确保档案的安全和完整。对因保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致重大活动档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。
第十七条各级国家档案馆应当通过新闻媒体、网络、陈列、展览等形式，向社会公布已开放的重大活动档案。
各级国家档案馆应当对已进馆的重大活动档案建立资料目录，并进行分析、研究，编纂有关史料，积极开发档案信息资源，简化手续，方便社会各方面利用。
第十八条国家档案馆向重大活动档案利用者提供档案资料时，应当逐步用缩微品或者其他形式的复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案缩微品或者其他形式的复制件由国家档案馆法定代表人签字或者加盖国家档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十九条对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府、档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第二十条有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由有关主管部门依法给予行政处分：
（一）未按规定开展重大活动档案管理工作的；
（二）未按规定向社会开放重大活动档案的。
第二十一条有关单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定归档、汇交档案的；
（二）未按规定向国家档案馆移交重大活动档案的；
（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
（五）档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第（三）、（四）项违法行为的，档案行政管理部门应当依法给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位和个人处以一定罚款。
第二十二条有关单位和个人违反本办法第十四条第一款规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位和个人处以一定罚款；有违法所得的，依法没收违法所得。
第二十三条本办法自2006年10月1日起施行。
铜陵市征收土地管理办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市征收土地管理办法
铜陵市人民政府令 第40号
《铜陵市征收土地管理办法》已经2008年5月9日市人民政府第7次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市 长 李 明
二○○八年五月十九日
铜陵市征收土地管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强征收土地管理，维护土地所有权和使用权人的合法权益，确保建设用地征收顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内征收土地以及使用转户后剩余土地补偿安置适用本办法。
第三条 市政府建立征收工作联席会议制度，统筹协调征收土地工作，遵循公开公平公正的原则，实行征地规划、征收、储备、供地、管理的统一。
辖区政府负责组织本辖区内土地征收事宜。
第四条 市、县国土资源部门负责征地计划编制、审查报批和监督管理工作，其土地征收办公室负责具体事务性工作。
市政府相关部门按照各自职责配合主管部门做好征收土地工作。
第五条 城市规划建设用地范围内土地实行批次连片征收，条件允许的地方可先转户后安置。
第六条 市、县、区政府建立征收土地专项资金，并负责资金的足额到位，以保障征收工作的正常开展。
征收土地资金使用情况应向社会公开，并接受社会监督和财政、审计、监察部门的依法监督。
第二章 征收调查
第七条 市、县国土资源部门根据土地年度供应计划向辖区政府下达征收通知，同时通知公安部门依法冻结征收范围内户口，通知房地产管理部门停止房屋产权登记，通知征收区域停止各类建设活动。
第八条 辖区政府根据征收通知组织征收调查工作，并按初始登记、初审、审核（认证）等程序进行。
初始登记由村（居）委会对拟规划用地范围内的房屋、人口、宅基地、土地承包经营等情况在7日内完成进行登记造册，并向社会公示，接受群众监督。
初审由乡（镇）政府或街道办事处根据村（居）委会公示结果3日内完成初审，并向社会公示，接受群众监督。
审核由县、区政府根据乡（镇）政府或街道办事处公示结果3日内完成审核，并登报公示，接受社会监督。
征收认证工作由市规划、建设、国土资源、房地产、财政、公安、农业、监察等部门共同实施。需要认证的，由辖区政府提出申请，相关部门根据辖区政府提供的初始登记、初审、审核的相关材料进行认证。
第三章 征收程序
第九条 辖区政府或土地储备机构按照征收报批要求，向国土资源部门申报。
第十条 征收土地由国土资源部门会同劳动保障部门根据土地利用年度计划拟订方案，报送有批准权的人民政府审批。
征收土地方案应告知被征地农民听证权利，依申请举行听证的，听证笔录作为报批资料附件一并上报。
第十一条 市、县政府应在收到征收土地批准文件之日起10个工作日内，在被征收土地的乡（镇）、村、组内以书面形式公告。
第十二条 征收土地公告应包括以下内容：
（一） 征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二） 被征收土地所有权人、位置、地类和面积；
（三） 征地补偿标准和农业人员安置途径；
（四） 办理征地补偿登记的期限、地点。
第十三条 被征地权利人应在公告之日起15日内，持土地权属相关证件到指定地点，办理征地补偿登记。逾期办理征地补偿登记的，其补偿以辖区政府调查、审核（认证）结果为依据。
第十四条 国土资源部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内，以被征收土地的所有权人拟订征收补偿安置方案，并予以公告。
第十五条 征地补偿安置方案公告应包括以下内容：
（一）征收土地的位置、地类、面积、地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量；
（二）土地补偿费的支付标准、数额、对象和方式；
（三）安置补助费的支付标准、数额、对象和方式；
（四）房屋和其他附着物、青苗补偿标准及支付方式；
（五）农业人员的安置途径；
（六）农民住房安置点的规划选址；
（七）告知被征地权利人对征地补偿安置方案有权利要求听证。
第十六条 被征地权利人应当在公告后5个工作日内提出申请，国土资源部门收到申请后，应当制作听证通知书，并在举行听证的7日前通知听证参加人举行听证的时间和地点。国土资源部门应当自收到申请之日起15日内举行听证，并将听证笔录及结果与征地补偿安置方案报送同级人民政府审批。
第十七条 辖区政府按照征地补偿安置方案，进行征地补偿、房屋及其他附着物的征迁补偿安置工作。
第十八条 征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付；被征地权利人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付土地。
征收农民承包的土地，农业部门应当依法办理土地承包合同变更手续；国土资源部门根据相关资料接收土地并进入土地储备库。
第十九条 对征迁补偿安置有争议的，由辖区政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决，但不影响征收土地方案的实施。
第四章 征收补偿
第二十条 征收土地应依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费。
第二十一条 土地补偿费按《中华人民共和国土地管理法》的规定，采用被征收土地前3年平均年产值乘以倍数补偿方法计算。（具体补偿标准见附件1）
被征收土地年产值，由市农业、国土资源、物价等部门适时确定，报市政府批准后向社会公布。
第二十二条 土地补偿费属农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。
第二十三条 安置补助费按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口，按照被征收耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占用耕地的数量计算（具体补助标准见附件2）。
安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。
第二十四条 青苗及地上附着物补偿费属其所有者所有（具体补偿标准见附件3），抢种抢栽的青苗不予补偿。
农村道路、农电、水利、管线等农村基础设施经评估后给予补偿。
第二十五条 因建设和地质勘察需要临时用地的，经批准后，根据临时用地范围，按原地类年产值逐年补偿。使用期满后，立即恢复原状，退还给原使用单位，并增补1年年产值补偿费以弥补损失。
第五章 征收安置
第二十六条 各级政府应建立农业人口及耕地动态统计制度，做好征收土地的基础工作。
第二十七条 征收土地需要安置农业人口的，以货币化补偿为主要的安置形式。
第二十八条 下列人员属于征收安置对象：
（一）1995年第二轮土地联产承包调整前户口迁入被征收土地村民组，有承包土地的；
（二）征收时符合下列情况之一的：
1．1995年后出生且父母享有土地承包权的人员；
2．合法婚入的常住农业人口；
3．原常住农业人口的现役士兵（不含军官、士官）、在校学生；
4．法律法规规定的其他应安置人员。
（三）征收转户或村改居前的村民，依法享有土地承包经营权的在籍常住农业人口。
第二十九条 被征收土地人员的名单按征地调查的程序经辖区政府确认后，将应安置人员名册、户籍证明，土地承包合同送交劳动和社会保障部门办理登记，同时报市国土资源部门备案。
第六章 征迁补偿
第三十条 征迁安置对象应为该农村集体经济组织的成员，依法享有宅基地的人员，并符合下列条件之一：
（一）属于征地应安置的农业人口；
（二）征地公告前是该农村集体经济组织成员，但不享有第二轮土地承包经营权的；
（三）征收转户或村改居前的村民，但不享有土地承包经营权的在籍常住农业人口；
（四）法律法规规定应予安置的其他人员。
第三十一条 符合征迁安置对象的，征迁合法的房屋给予补偿。其中30平方米与政府置换新房，剩余的房屋支付补偿款。
第三十二条 房屋补偿标准（含房屋装潢、水、煤气、电、厨、卫）平房均按不超过每平方米500元，楼房按不超过每平方米800元进行补偿；房前屋后的附着物按每人1000元补偿。
房屋的具体分类及补偿标准由县、区政府制定。
征迁过渡费每人每月120元，回迁安置期限超过18个月的按每人每月240元。
第三十三条 集体土地范围内的住宅房屋从事商业、生产等活动的，由被征迁人负责搬迁，对其生产、经营的设施搬迁不予补偿。
第三十四条 集体土地范围内集体性质的非住宅房屋，按住宅标准以实际面积补偿，不予安置。
第三十五条 非集体组织成员，具有使用权证或有关批准证件的合法房产所有者，房屋按实际面积补偿，不予安置。
第三十六条 具备规划与用地手续，且有工商营业执照的合法生产、经营用房及社会事业用房征迁实行货币化补偿。
第三十七条 违法建筑物、构筑物不予补偿。
第七章 征迁安置
第三十八条 征迁安置一般遵循就地就近安置的原则，并采取以下方式进行：
（一）实行货币化安置的，按上年同类同地段商品房均价结算，商品房均价每年由市政府公布；
（二）实行统一征迁、统一建设的，按下列方式安置：
1．符合第三十条第一项规定的人员，按人均30平方米的建筑面积实行产权调换，由政府无偿提供（人均征迁房屋不足30平方米的按30平方米计算）；经个人申请可按上年度建筑成本均价增购，人均增购不超过15平方米。建筑成本均价每年由政府公布。
2．符合第三十条第二、三项规定的人员，按人均30平方米的建筑面积实行产权调换，由政府无偿提供（人均征迁房屋不足30平方米的按30平方米计算）。
（三）实行自拆自建的，城市规划建设用地范围外的线性工程等单独选址的零星征地，按规划选址无偿提供宅基地，经审批每户宅基地面积不得超过160平方米，按新农村规划要求，由县、区政府组织实施。
在征收安置时领取独生子女光荣证和二女节育的家庭可按照有关规定给予征迁安置奖励。
第三十九条 对不属于安置对象在农村购买住房或农民宅基地的，征迁时不予安置，并按以下方式处理：
（一）本市居民没有住房且没有享受过房改政策的，优先申请经济适用房或廉租房；
（二）对不符合申请经济适用房或廉租房的，由县、区政府负责搬迁。
第四十条 征迁安置房建设按属地管理，由县、区政府负责实施。
第八章 征迁管理
第四十一条 征迁房屋遵循初始登记、初审、审核，实施拆除的程序（县、区政府采取数据保全措施），并实施补偿安置。
第四十二条 辖区政府应当及时将征迁范围、期限、安置方案、被征迁房屋面积、搬迁时间、搬迁序号、回迁安置时间、地点等事项予以公告，并做好宣传解释工作。
第四十三条 征迁房屋由辖区政府统一组织，由持有拆迁资质单位统一拆除。旧材料回收款用于弥补拆迁工作经费不足。
第四十四条 辖区政府要与被征迁人就补偿安置相关事宜签订协议，并负责档案的整理保管工作。
第四十五条 被征迁人应按要求组织自行拆迁；逾期不拆迁的，由乡（镇）政府和街道办事处帮助其拆除；仍拒绝拆除的，由县、区政府责令其限期拆除。
第九章 罚 则
第四十六条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准、使用的土地应当收回，当事人拒不归还的，按非法占用土地处理。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 实施征地拆迁补偿安置的有关工作人员应当认真履行职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 被征地权利人应当自征地各项费用付清之后，在规定的期限内交付被征收土地。逾期未交土地、拒不拆迁的，由国土资源部门限期拆迁责令交出土地，拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。
第十章 附 则
第五十条 本办法自发布之日起实施至满五年止。2004年12月1日市政府发布的《铜陵市征收土地管理办法》（铜政〔2004〕1号）同时废止。
本办法实施前已公布征迁补偿安置方案的，按照公布的方案实施。
附件：1．土地补偿费标准
2．安置费补助倍数计算表
3．青苗补偿费标准
附件1：
土地补偿费标准
单位：（元/亩）
土地类别
年产值
倍数
补偿标准
农
用
地
耕
地
专业菜地
2400
10
24000
水 田
1200
10
12000
旱 地
1100
10
11000
园地
1500
9
13500
林
地
1000
10
10000
水
面
1500
9
13500
建设用地
1200
7
8400
未利用土地
1200
9
10800
附件2：
安置费补助倍数计算表
单位：（元/亩）
土地类别
人均耕地（亩/人）
倍 数
农
用
地
耕地、园地、林地
0.5以下
18
0.51—0.8
15
0.81以上
12
水 面
10
建设用地
8
未利用地
5
附件3：
青苗补偿费标准
单位：（元/亩）
名 称
补偿金额
蔬菜（专业菜地）
2400
水稻
1200
旱地作物
1100
棉花
1400
水生作物
1000
药材
1500
鱼塘
1500
生姜
4000
果园
1400
林地
1000
