温州市人民政府办公室关于印发温州市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温政办〔2004〕43号
温州市人民政府办公室关于印发温州市安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○四年三月十六日
温州市安全生产监督管理局
职能配置、内设机构和人员编制规定
为加强我市安全生产监督管理工作，设置市安全生产监督管理局，主管全市安全生产监督管理工作，作为由市经济贸易委员会管理的副县级机构，同时挂温州市安全生产委员会办公室牌子。
一、职能调整
原由市经济贸易委员会承担的安全生产监督管理职能和市安全生产委员会办公室日常工作，划归市安全生产监督管理局。
二、主要职责
根据以上职能调整，市安全生产监督管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关安全生产方面的法律法规和方针政策；负责制定有关安全生产监督管理方面的政策性文件，并组织实施和监督检查。
（二）综合管理全市安全生产工作；分析和预测全市安全生产形势；制定全市安全生产工作规划；依法行使安全生产监督管理职能，指导、监督和协调各有关行业、部门承担的安全生产监督管理工作；监督检查各有关部门、各级安全生产监督管理机构贯彻落实市政府和市安全生产委员会作出的安全生产工作决定及工作部署。
（三）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产伤亡事故的统计工作；依法组织、配合、协调重大事故的调查处理工作；受市政府委托，承办重大安全事故审批结案有关工作；负责制定本级重特大生产安全事故应急救援预案和县（市、区）重特大生产安全事故应急预案的审核工作。
（四）指导、协调全市安全生产检测检验工作，组织实施对全市企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
（五）组织全市安全生产的宣传教育，组织、指导和监督安全生产监督管理人员、特种作业人员（特种设备作业人员除外，下同）、生产经营单位和主要经营管理者的安全资格培训、考核工作。
（六）监督检查全市企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备、材料以及劳动防护用品的安全管理工作。
（七）负责新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况的安全监督检查工作；依法监督检查企业职业危害的防治工作，督促企业建立完善的职业安全管理体系；依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位。
（八）拟订全市安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术推广工作。
（九）负责危险化学品生产、储存、经营、使用单位的安全生产综合管理工作；组织、指导、协调危险品事故的应急救援等工作。
（十）承担市安全生产委员会办公室日常工作，承办市政府和市经贸委交办的其他有关工作。
三、内设机构及主要职能
根据上述职责，市安全生产监督管理局设4个职能处室：
（一）安全生产综合管理处
负责宣传贯彻国家安全生产有关法律、法规，起草制定安全生产管理有关文件和政策措施；拟订全市安全生产工作规划；负责全市安全生产责任制的制定、落实、监督、检查和考核各地、各单位责任制的执行情况；指导、协调和监督有关部门承担的专项安全监察工作；组织、协调、参与全市重特大事故的调查处理工作；负责本市重特大生产安全事故应急处置预案的制定和市级有关部门及各县（市、区）重特大事故应急处置预案的备案工作；组织、指导生产经营单位安全生产培训教育工作；组织、指导和监督特种作业人员、生产经营单位和主要经营管理者的安全资格考核工作；负责注册安全工程师和企业注册安全主任制度的实施工作；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、消防、旅游、建筑、水利、邮政、电信、林业等行业的安全生产工作；组织、指导全市安全生产信息与新闻发布工作；负责全市伤亡事故统计、安全生产形势分析和预测工作；负责承办安全生产方面的行政复议工作；负责安全生产检测检验工作；负责监督安全技术措施专项经费的使用管理；组织指导安全生产科研及成果的鉴定和推广工作；负责市安全生产专家组和安全生产对外交流、沟通工作。
负责局机关党务、政务、行政、财务管理和后勤保障等工作；负责起草重要的综合性文稿；负责局机关公文印制、档案管理、信访与公务接待以及重要会议的组织工作等。
（二）安全生产监督管理处
监督检查生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规和安全生产条件、设备设施的安全情况，并负责组织、指导全市企业安全生产条件认证工作；负责新建、改建、扩建工程项目的劳动安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入生产使用的安全监督检查工作；负责重点建设工程项目和技改项目的安全评价、设计审查和竣工验收；负责重大危险源的监控和实施评估，监督重大事故隐患的治理，组织参与调查处理相关重特大事故；督促企业建立完善的职业安全管理体系；负责对全市劳动防护用品的监督管理和对特种劳动防护安全生产许可证和定点经营进行审查与考核工作。
（三）危险物品安全监督管理处
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及改建、扩建的安全审查，负责危险化学品生产、储存、使用单位转产、停产后的危险化学品、设备等的处置方案备案审查；负责危险化学品生产、储存、使用单位的生产、储存装置年度安全评价报告的备案审查；负责辖区内生产、储存、使用危险化学品的登记备案；负责危险物品事故应急救援的备案登记和危险物品事故应急救援的组织和协调；负责危险化学品经营许可证的审核、审批；负责危险化学品生产、经营、储存、使用单位和其他危险物品生产企业重大危险源的监控和实施评估；监督检查烟花爆竹及其他危险物品生产经营单位安全生产情况。
（四）矿山安全监察处
监督检查金属与非金属、建材矿山企业贯彻执行安全生产法律法规，及其“三同时”情况和安全生产条件、设备设施安全情况；负责矿山企业建设工程安全设施的安全评价、设计审查和竣工验收；负责矿山和矿山采掘施工企业的安全生产条件审查和发证工作；监督检查矿山、采掘施工企业员工安全教育培训情况及矿长（厂长）、经理、安全员的安全资格和特种作业人员持证上岗情况；组织调查和处理相关的重特大事故；组织、指导和协调矿山救护和应急救援工作。
四、人员编制
市安全生产监督管理局核定人员编制13人（含工勤人员1名）。其中：局长（兼市安委办主任）1名（由市经贸委分管副主任兼，不占局编制），副局长1名（兼市安委办副主任，正科级）；中层领导职数8名。
另核市安全生产监督员事业编制5名，人员依照国家公务员制度管理。
五、其他事项
温州市安全生产技术服务中心划归温州市安全生产监督管理局管理。
中共水利部党组关于在水利系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
中共水利部党组
中共水利部党组关于在水利系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知
水党〔2003〕13号
中共水利部党组关于在水利系统兴起学习贯彻
“三个代表”重要思想新高潮的通知
部机关各司局及部直属各单位党组（党委、总支、支部）：
最近，中央就关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮发出通知，作出了全面部署。7月1日，胡锦涛总书记在“学习贯彻‘三个代表’重要思想理论研讨会”上发表重要讲话，对兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作了进一步动员，提出了明确要求。讲话站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，进一步阐明了“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，阐明了“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，阐明了学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点，阐明了必须坚持用马克思主义态度学习贯彻好“三个代表”重要思想。讲话具有很强的理论性、思想性、指导性。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是推动党的十六大精神的进一步贯彻落实，保证党的事业继往开来、与时俱进的重要战略举措。水利系统各级党组织和广大党员干部一定要按照中央通知和胡锦涛总书记讲话的要求，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，切实加强组织领导，采取得力措施，将兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的各项任务落到实处。
根据中央的部署，结合水利系统实际，现就组织做好学习贯彻“三个代表”重要思想的工作通知如下：
一、充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义
“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果。科学地回答了我们党和国家事业发展所遇到的一系列理论和实际问题，开辟了马克思主义的新境界。 “三个代表”重要思想是十六大的灵魂，也是贯穿十六大报告的一条主线。学习贯彻十六大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想；把学习贯彻十六大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。
深入学习贯彻“三个代表”重要思想，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。水利要为经济社会的可持续发展和全面建设小康社会提供水资源保障，必须以“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿工作的根本指针。水利系统广大党员干部一定要从这个高度，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步把思想统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，自觉实践“三个代表”，用“三个代表”重要思想统领水利各项工作，与时俱进，开拓创新，扎实工作，求真务实，做好新时期水利工作，促进水资源可持续利用，为全面建设小康社会作贡献。
二、深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须在深刻领会 “三个代表”重要思想的基本精神上下功夫。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学理论。
按照中央《通知》所强调的九个方面的内容，深刻领会 “三个代表”重要思想的基本精神，就是要牢牢把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义；要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验；要为实现全面建设小康社会目标而奋斗；要坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务；要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展；要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；要始终做到立党为公、执政为民；要大力加强和改进党的建设。
水利系统各级党组织要组织广大党员干部，按照中央要求，认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作和讲话，把《“三个代表”重要思想纲要》作为重要辅助材料，把《纲要》的学习纳入“三个代表”重要思想的学习计划。对一些重要著作和重点篇章，要精研深思，着力把握好“三个代表”重要思想九个方面的基本精神，力求融会贯通。要全面准确深入地学习 “三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民这个根本要求，努力使广大党员干部在“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新成效。
三、坚持学以致用，在联系实际、促进水利发展上取得新成效
胡锦涛总书记在“学习贯彻‘三个代表’重要思想理论研讨会”的讲话中强调，学习贯彻“三个代表”重要思想要注重做到三个结合，即坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合。还强调学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去，必须落实到各级领导干部的思想和行动中去，必须落实到关心群众生产生活的工作中去。按照上述要求，水利系统学习贯彻“三个代表”重要思想，要紧密联系水利实际，坚持学以致用，在执政兴国谋发展、与时俱进求创新和立党为公执政为民三个方面狠下功夫，用“三个代表”重要思想指导和统领水利工作，解决实际问题，努力开创水利工作新局面，推动新时期水利事业发展。
要从“三个代表”的高度，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，坚持中央的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以推进水资源可持续利用的实效，为促进先进生产力的发展做贡献。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合、开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理。加强各项水利建设，下大力气解决洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染四大问题，努力完成水利服务于全面建设小康社会的各项发展目标，进一步满足人民群众在饮水安全、防洪安全、经济发展以及生态环境等方面的用水需求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会目标的实现作出贡献。各级水利部门都要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，围绕加快水利发展，服务全面建设小康社会，进一步理清工作思路，明确本部门、本单位工作目标，制定具体措施，扎扎实实地推动各项工作取得新进展，再上新水平。
要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。理论创新是与时俱进的集中体现。在水利改革与发展中，水利系统各级党组织要从“三个代表”重要思想的高度，坚持可持续发展的科学理念，努力推进治水理论和实践的创新，探索新形势下水资源可持续利用的新途径，用不断发展着的理论指导新的实践。要用创新的思路推动新时期各项水利工作。要根据生产力发展的要求和客观条件的变化，加大水利各项改革的力度，逐步深化水管理体制改革，加强水资源的统一管理，建立适应社会主义市场经济的水管理体制和良性运行机制。要全面推进依法治水、依法行政；加强水利科技创新，不断开创水利工作的新局面。
要坚持立党为公，执政为民。水利系统各级党组织要按照党的建设新的伟大工程的要求，切实加强党的思想、组织、作风建设和执政能力建设，加强领导班子和水利干部队伍建设，全面提高党建工作的水平和队伍素质，使党员干部的思想政治素质在学习理论、指导实践、推动工作中不断提高。各级水利部门要牢记“三个代表”重要思想和“两个务必”，始终抓住执政为民的根本，切实改进作风，廉洁从政，依法行政。要大力弘扬“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大抗洪精神，弘扬 “万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典的伟大民族精神，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，使广大水利职工时刻保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗、恪尽职守、负责求实、扎实工作的工作作风，以更加饱满的热情、更加昂扬的精神状态投身水利建设。
四、大力开展宣传教育，努力在深度上推进、广度上拓展
要紧紧围绕“提高理论素养，坚定理想信念，密切联系群众，创造新的业绩”的要求，大力开展宣传教育，努力回答干部群众在学习中提出的一些深层次思想理论问题，引导广大党员干部对“三个代表”重要思想真学、真信、真用，切实入脑入心。学习的效果最终要体现在坚定共产主义理想信念，理清发展思路，提高决策水平，推进全面工作上。水利系统的党员干部特别是党员领导干部在深入学习贯彻“三个代表”重要思想中，既要着眼于改造客观世界，又要着眼于改造主观世界。要教育党员干部把“三个代表”重要思想作为改造主观世界的强大思想武器，树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉加强党性锻炼。要教育党员干部努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，努力学习经济、法律、科技、哲学、历史、水利等知识，不断拓宽学习领域，增强为人民服务的本领。要按照“贴近基层、贴近实际、贴近群众”的要求，通过更广泛的途径、更丰富的形式，进一步扩大学习宣传的覆盖面。要切实加强“三个代表”重要思想学习、贯彻的宣传工作。通过报纸、杂志、网络等媒体，加大宣传力度，也可通过举办图片展览、知识竞赛、优秀论文评比、主题演讲、专场报告会等多种形式扩大学习效果，增强学习的吸引力和感染力。通过扎扎实实的宣传教育，使广大党员干部真正把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，把学习和工作的实效落实到水利改革与发展上来，努力为实现全面建设小康社会目标不懈奋斗。
五、切实加强组织领导，务求实效
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，水利系统各级领导班子要学在前面、用在前面。各级领导干部特别是主要领导要亲自抓，带头学，带头实践，努力做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。部党组研究决定，采取切实措施，促进学习的深入：近期举办部党组中心组扩大学习班，专题学习“三个代表”重要思想；把学习贯彻“三个代表”重要思想作为近期召开的部党组和部直属机关各级党组织民主生活会的重要内容；对部机关全体局处级干部和直属机关理论骨干进行轮训；组织召开全国水利系统实践“三个代表”重要思想座谈会，组织进行经验交流和巡回宣讲；进一步加强学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传工作；组织对水利系统的学习贯彻情况进行督查，等等。通过这些措施，把水利系统的学习活动不断引向深入。
水利系统各级党组织都要根据本单位实际，制订好学习计划，认真部署学习任务，把学习计划与日常工作结合起来，把理论学习与推动实际工作结合起来，务求学习实效。当前正值汛期，要妥善处理好学习与防汛抗旱等水利业务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，做到学习与工作两不误、两促进。
要充分发挥党委(党组)中心组学习的带头作用，重点抓好处级以上党员领导干部的学习，通过集中办班、理论辅导、专题研讨、分散自学等多种形式，不断把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入。加大对局处级干部的脱产培训力度。从战略高度抓好青年干部的学习教育。认真组织好老干部的学习活动。工、青、妇群众组织要充分发挥各自优势，开展各具特色的学习贯彻活动。要通过扎扎实实的宣传教育，营造学习贯彻“三个代表”重要思想的浓厚氛围。
各级党组织要注意及时总结和推广学习贯彻“三个代表”重要思想的经验，发挥先进典型的示范带头作用。要根据不同层次的学习情况组织好交流，巩固和扩大学习成果。
各单位学习贯彻“三个代表”重要思想的情况，要及时报部党组。
