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北京市委 市政府


中共北京市委、北京市人民政府关于坚决刹住滥发奖金和利用职权多得奖、多晋级歪风的暂行规定
市委 市政府



中央、国务院和市委、市政府曾三令五申禁止滥发奖金、补贴和实物，但这个问题在一些单位并没有得到解决。还有一些领导干部，利用职权多分奖金，侵占职工晋级指标。这些问题严重地损害了国家和职工群众的利益，败坏了改革的声誉，挫伤了职工的生产积极性，必须坚决加以纠
正。为此，特作如下规定：
一、严禁滥发奖金、补贴和实物。
1、党政机关、群众团体、事业单位发放奖金，要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制发放奖金、补贴的紧急通知》（中办发〔1985〕6号）的规定，超规定多发的要清退。有经营收入的事业单位发放奖金，按照国务院关于《事业单位奖金税暂行规定》（国发
〔1985〕114号）执行。今后各单位不得向领导机关和有关部门赠送奖金和实物，领导干部除领取完成本职工作应得的奖金外，不得再从分管工作方面领取奖金。
2、国营企业发放奖金（包括非国家统一规定的各种补贴、津贴、实物折款等。下同）的来源必须是本企业的奖励基金。要坚决执行财政部、国家经委《关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知》（〔1985〕财工字第92号）和这个文件的《补充规定》（
〔1985〕财工字第235号）。有奖励基金的企业，可以发奖金，但累计发放奖金达到国家征税规定标准的要缴纳奖金税；没有奖励基金的企业，不准发放奖金。擅自动用其它基金，或抽调所属集体企业、劳动服务公司资金滥发奖金的，必须追回，上交同级财政。
3、劳动服务公司、生产合作总社系统企事业职工的奖金来源，按照市劳动局、税务局《关于劳动服务公司、生产合作总社系统企事业职工基本工资和奖金税前列支的试行办法》（〔1985〕市劳资164号、市税二字207号）中的第一条规定执行。其他集体企业发放奖金只能用
本企业按规定提取的奖励基金。发放奖金，应按照国务院《关于集体企业奖金税暂行规定》（国发〔1985〕103号）和财政部〔1985〕财税字第316号文件规定执行。
4、严禁党政机关、群众团体从企事业单位和劳动服务公司抽调资金发奖金。
5、严禁授受“红包”。接受“红包”的单位和干部，要主动清退，上交同级财政。一九八五年二月以前单位接受的“红包”，已经作为奖金发给单位领导干部的，必须清退，隐瞒不报和拒不清退者，按受贿论处；发给职工的，必须计入奖金总额，按规定交纳奖金税。一九八五年二月
底以后，仍向上级领导送“红包”、上级领导收“红包”和单位之间互递“红包”的，以行贿受贿论处。国营、集体企业和事业单位，凡未履行奖金发放财务手续，用“红包”或其它方式秘密发奖的，要认真进行清理、整顿，补办手续。对严重违反财经纪律，逃避财务监督，甚至从中贪污
的，必须从严惩处。
二、严禁领导干部利用职权多得奖多晋级。
1、国营企事业单位干部年平均奖金（包括非国家统一规定的各种补贴、津贴、实物折款等。下同），不得高于本单位年平均奖金，总公司、二级公司以及相当于这类公司的事业单位干部年平均奖金，不得高于所属单位年平均奖金。干部奖金，应本着按劳分配原则，拉开档次。对工作
出色的干部，奖金可以高一些，但一般不宜高于单位年平均奖金的一倍。领导干部的奖金超过企业年平均奖的，要按干部管理权限，报上级主管部门审批。
各企事业单位，对一九八四年以来领导干部发放奖金的情况，进行认真清理。凡自定标准，奖金超过单位年平均奖金二倍以上的部分，必须清退。
2、有特殊贡献的干部，可给予一次性重奖。区县局级干部得重奖，要分别报请市委、市政府审查批准。区县局级以下各级干部得重奖，要报请区县局级领导部门审查批准。违者，要追究单位领导人的责任。
3、国营企业的晋级奖励严格按照《北京市人民政府关于国营企业厂长给有特殊贡献的职工晋级问题的通知》（京政发〔1985〕112号）的规定执行。违者，要追究单位领导人的责任。
4、国营企业职工升级和浮动升级，凡国务院和市政府有统一规定的，严格按照统一规定办理。企业自行进行升级和浮动升级，干部和工人的升级指标比例要基本持平，不得互相挤占。升级和浮动升级要在本单位群众中公开。各单位领导干部升级和浮动升级，要按照干部管理权限，报
上级主管部门批准。
5、国营企业对一九八三年以来奖励晋级（不含上级点名嘉奖晋级）和浮动升级的情况，结合企业工资改革进行一次认真的清理。在此期间，未经上级部门批准、单位领导干部奖励晋级和浮动升级合计超过企业工人平均晋级数两级以上的，必须退回多升的级和多领的工资。
6、各单位领导干部以虚报产量、慌报成绩，骗取奖金、奖励晋级和浮动升级的，一律无效，多升的级和多领的工资、奖金要全部退出，并视情节轻重追究纪律责任，直至追究刑事责任。
7、上述规定，原则上适用于集体所有制企事业单位的干部。



1986年1月1日
铁道部


铁路专用线共用组织暂行办法

1986年4月16日，铁道部

一、在货场能力不足的前提下，为满足地方到、发货物运量日益增长的需要，在有专用线的车站，铁路应在当地政府领导下，积极挖掘专用线的潜力，组织专用线共用。
二、专用线共用，系指铁路联系专用线单位，将部分非专用线单位（简称使用单位）到、发的货物组织到专用线装卸。
三、组织专用线共用，必须从扩大车站到、发消化能力，更好地为社会服务的全局出发，由铁路、专用线单位，使用单位三方以自愿互利为原则，商订共用协议。协议签订后，必须严格执行，各负其责，组织实施。
四、开展专用线共用，应在专用线能力有富余和保证正常取送作业的情况下进行。专用线共用可根据具体情况，分别采取因地（就近、就地）、因货（按发、到货物品类、性质）、因线（专用线机械、设备能力）制宜，也可按企业系统进行组织。
经当地政府明文规定或经收货人同意，在铁路货场出现堵塞或待卸车过多的情况下，也可将到达的部分整车货物临时组织到专用线卸车，但必须从严掌握，避免给有关各方造成作业上的困难、管理上的混乱和经济上的损失。
五、组织专用线共用，应坚持“政府管、企业办、铁路为骨干”的原则。铁路应认真积极做好自身工作。
六、车站应掌握各专用线设备、能力和到发量，建立必要的资料台帐。
七、为做好专用线共用的组织和管理，根据工作需要，可由车站或会同有关单位设立专用线共用管理组织（非经营性的），负责组织协调共用工作。
八、专用线共用的取送车作业和货物（车）交接，视同专用线单位的到、发货物，按铁路有关规定办理。
专用线共用的管理要逐步货场化，不断改善设备，建立管理制度，合理组织装卸劳力，提高夜间作业比重。
九、为了补偿专用线共用后所产生的设备、劳务、管理等支出，专用线单位向使用单位收费的标准应按当地政府有关规定执行；暂时尚无规定的，商请地方政府主持决定。
专用线单位向铁路提供适量劳务补偿问题，可根据各地情况，由地方政府确定。
十、各局可在上述原则范围内，根据实际情况补充具体办法。
（附表略）