俄罗斯法官的独立性及法院的权利
游军编译
后苏联俄罗斯法律秩序的形成有赖于独立的并且拥有真正权利（特别是对于政府官员来说）的法院及法官。但实际情况是法官依附于地方党的领导，由地方党的领导决定法官的任职及得到其提供的各种服务和待遇。与此同时，各级法院在审查对政府官员违法行为的起诉及在实现刑事诉讼程序庭前阶段的监察功能方面与检察院相比均处于次要地位。80年代末至90年代初，俄罗斯法院系统改革派们尝试着通过改变法官的选拔办法及任职期限，甚至通过扩大法官权能等一系列办法来消除上述存在的缺陷及不足，尽管从立法发展角度来看改革者们取得了实质性的成果，但这些新法律的适用问题也遇到了重重困难，而这些阻碍也正是由于法律本身的频繁改动所造成的。
一、选举法官候选人
俄罗斯改革派希望通过改革选举法官候选人的体系来消除法官对政客的依附，但这决非轻而易举之事。按照1989年改革各级人民法院法官的任职期限从5年增加到10年，确定了有望当选为法官候选人的选举程序，并向各州苏维埃政府公布了这样的法律，即由党的领导确认选举法官候选人资格，并由其批准法官的最终任命，其结果导致了这些苏维埃代表们开始自己任命法官。1992年俄联邦确立了法官任职终身制的原则，并肯定了由法官评审委员会选举法官候选人的程序。1993年以全民公决方式通过的俄联邦新宪法对法官的职权期限没有作出规定，但却相应地使1992年有关终身任职的法官的地位状况的法律生效。与此同时，新宪法赋予总统特权，由总统向联邦苏维埃提名宪法法院、最高法院、最高仲裁法院法官候选人，并有权任命其它联邦法院的法官。
但当国家杜马1993年7月授予俄联邦最高法院院长权力任命人民法院院长并确定州法院主席团成员时，叶利钦否决了这项修改意见，原因是这与由他任命所有联邦法院法官的宪法规定相抵触（最高法院除外，他只提名最高法院法官的候选人）。对于总统独揽各州以及同级别法院法官的任命大权，不满情绪充斥法院机构领导人中间，高级法官们都希望总统委员会中那些无名官员们手中握有真正选举法官的权力。相应地1994年6月最高法院、宪法法院和最高仲裁法院的院长联名向杜马提交了各自关于法官状况的法律修改案。草案在肯定总统在法官任命上作用的基础上，呼吁制定选拔和审核法官候选人的程序，当然这需要有对此感兴趣的社会各方面力量的参与，其中也包括他自己。草案还规定总统将在最高法院和最高仲裁法院提交的候选人名单中指定任命。显而易见，该草案提出的修改意见，是通过保留选拔和审核候选人的现存体制与总统任命相结合的途径，从而使选举法官候选人程序免于官僚化的。1994到1996年间与任命法官相联系的一切问题的示明晰性和紧迫性，随着96年底通过的联邦宪法性法律《关于俄罗斯联邦的法院体制》得以解决。尽管新法律无疑保证了各区域及其共和国政府拥有选举法官的发言权，但也强调指出，以总统为代表的联邦政府在选举法官中仍发挥着重要作用。
二、法院的独立性及其改组
新宪法为改组法院开辟了道路，它赋予联邦各主体组建地方法院的权力，但1994年底讨论过的所有关于法院组织的立法草案（包括那些由司法部、法官协会和国家法律管理局起草的）都假定上述法院将置于联邦监督之下。当1995年国家杜马通过了俄联邦关于改革法院系统的法律之时，法院组织已确定了杜马草案中未予规定的联邦跨州法院系统，并赞同法院系统独立统一的观念。但在8月份，联邦苏维埃否决了议案并将其驳回杜马。上议会议员们反对独立统一的法院系统的立法原则和总统独揽任命法官大权这一基本观点，这些身为联邦主体行政和司法部门的领导人物，他们仍坚持更为分散的法院系统的管理。为此1996年总统委员会同联邦主体领导人达成了最大让步，即每个联邦主体均可运用自有资金来组建宪法法院和规章条例法院，并予以拨款，而且可以全权制定并公布与上述联邦主体基本法律相一致的地方指令和行政命令。
在后苏联俄罗斯法院和法官的现实情势十分复杂，在法官队伍中普遍性地存在干部流动性大的问题，仅在1996年初就有18％的职位空缺。成为法官就意味着地位低下，薪金微薄（这是在新的个别部门同律师工作相比较而言的）。这就不可避免地导致了法官阶层的未来女性化（1996年女法官占到法官总数的58％以上）。大多数法官都忙于大量繁多的案子，很难找到陪审员参加诉讼程序。最糟糕的是，从事法官工作成为一项危险的事情。因而通过保护法院和法官住所，从而保障法律工作者的人身安全是新一届法官代表大会最先提出的要求，于是1，995年总统确认了《关于国家保护法官、司法保护机构、监督机构工职人员法》。另外，财政拨款成为法院走出危机和加强法院权力的出发点，1994年和1996年初通过的新法规定大幅度增加法官薪金并给予额外的优惠待遇。俄政府必须执行总统命令，即划拨资金和设备以增加法官人数，并将法院财政作为建立有秩序的联邦预算制度的首要问题。可是，当1996年预算刊登出来时，法官和法院仅得到了总统签署拨付款项的极少的一部分，拨出11.6万亿卢布支持法院整个系统意味着比上一年拨款额增加25％（实际上只达到这个数目的3／4），但这些比司法部征询意见时提出的5．5万亿卢布的1／3还要少。这期间已不存在储备用以支持如此迫切需要扩充的法官队伍和技术人员，以及修缮法院房屋或者将陪审的审判实践推广到首批的9个联邦主体。
法院系统改革者的一个主要目的就是要巩固与扩大法院权限，特别是与检察院相比较而言。审理对国家干部违法活动的起诉，成为法院活动面临的新形势。事实上，跟从前一样，向有权对违法判决提出异议的检察院投诉的公民人数要多得多，检察院在完成自身监督职能过程中受理投诉案件的权力已在1995年初《关于俄联邦检察院》中得到确认。对于这些改革者来说，没有比强化实现对法院审理刑事案件的监督权力更为如此重要的了。早在1993年宪法中就明确了只有法院有权批准监禁48小时及有权对任何不受侵犯的私生活进行限制（如搜查、抄查、审讯等等），但前提规定只有在杜马对刑事诉讼法作出相应的修改之后，才能将涉及监禁程序和实施搜查方面的新法条付诸实施。因而，这条新规定并未立即付诸实施。
三、有陪审的审判和宪法监督
有陪审员的审判的恢复，使法院免于政治上压力。创立宪法法院，其职责是保障其他权力部门遵循基本法律。通过恢复有陪审的审判和建立宪法监督机构改革者们力图争取提高法律和律师的威信，甚至巩固“第三权力机构”。
激进改革派认为，只有把由法官和两名非专职人民陪审员作出判决的权力转让给20名可以独立作出决定的公民，才能说服俄社会司法审判的实现即停止了对政治权力的依赖。但在实行有陪审员听审中存在着严重的障碍，如：较高的成本，不合适的陪审庭（其中有许多陪审庭太小，容纳不下陪审员），还有来自检察院和警察局方面的不信任和抵制情绪。但是最终俄立法者仍在俄罗斯10个地区针对特别案件（由州法院审理的）确立了有陪审的审判（此类如死刑，较为严重的盗窃和破坏行为）。在10个这样的联邦主体国家中，这样的程序事实上开始于1992年12月的萨拉托维。据现有材料显示，不顾初始的不信任，大多数被吸引而参与到有陪审员参加的程序之中的律师、法官、检察官和辩护人，也包括陪审员自己都积极肯定了这样一条经验，即陪审员参与庭审对于消除诉讼中原有起诉的偏执方面发挥了重要作用。但在1996年初有陪审的审判在俄前景渺茫。它的对立方在各个不同的权力机关发起新的攻势，这次，耗资大是他们反对的主要依据。当然，在付给陪审员高额报酬的情况下（是法官日薪的一半），实行有陪审的审判制度意味着增加了普通法院诉讼程序的开支。
如果俄罗斯的宪法法院真正的做到贯彻实施法律、总统命令以及与宪法相适应的政府法规，并且允许不同政权机构、不同级别权力机构之间产生争论，同时不过分地参与时政，那么它就不仅明显地提高了自己的威信，而且也在整体上提高了法律和法院的威望。1993年10当法院站在议会立场上反对总统时，叶利钦停止了宪法法院的活动。它的重新恢复一直拖延到有关宪法法院的新法的实施及增选了6名新法官以补充现有的13名法官。在宪法法院被停止活动的一年时间内,该法院一直未能发挥其应有的作用。只在1994年7月通过了关于宪法法院的新法律，取消了法院对案件特有的政治积极性，并将法院从与较高层领导人物离职相关的案件中解脱出来。新法在许多方面依据法官们自己制定的规章，力图保持法院独立于政治之外。直到1995年2月才确定了宪法院最后一任法官的任职，并允许法院在1995年3月恢复正常工作。在1995年余下的月份里和在1996年宪法法院专职解决与1993年宪法法相抵触的各种问题。但是其它法院（包括俄联邦最高法院）的法官，远远不能一贯地在自己的司法实践中遵循宪法法院的决定，宪法法院的职权及与其他法院相互关系问题一直未能得以解决。
综上所述，为了在俄罗斯建立法制，有必要改变整个社会对法律和法院的看法，甚至还要改变国家公职人员和政客们对法律与法院的态度。俄社会非常清楚当前所处的局势，在1994意调查中显示了对法院17％低信任度。加之后苏联俄罗斯的政治活动家们，较之他们的前辈，对法律和法院缺乏足够关注与重视的“政府法虚无主义”，都使1996革的继续深入变得不明朗。因而期待任何显著的改革成果还为时过早，为继续这一进程需要新的法律，其中包括新的刑事诉讼程序法典和新的财力资金的补充。真正法改的实现甚至要在建立了牢固的法制基础之上还须占据10更长的时间。只有当俄罗斯政治家们开始高瞻远瞩并学会达成折意见和遵章守法，甚至以他们的地位和待遇赌胜负之时，就是法律制度及未来法制在后苏联俄罗斯建立起来的时候了。
(本文编译自阿·卡荷拉摩恩著《后苏联俄罗斯法制发展题》)
山西省劳动保护暂行条例（废止）
山西省人大常委会
山西省劳动保护暂行条例
山西省人大常委会
（1988年11月30日山西省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1988年11月30日公布 自1989年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理与监督
第三章 劳动保护监察
第四章 工程建设和劳动场所
第五章 生产设备
第六章 安全教育和安全检查
第七章 劳动保护用品
第八章 工作时间
第九章 女工和未成年工的保护
第十章 伤亡事故调查和处理
第十一章 奖励与惩罚
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，预防事故和职业危害，促进社会主义建设事业的顺利发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关劳动保护的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、中外合资企业、中外合作企业、外资企业及其他企业和有生产活动的事业单位（以下简称企业事业单位）。
第三条 劳动保护工作必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。依靠科技进步，实行科学管理，加强安全教育，提高劳动者技术素质，采取防范措施，消除和制止危及劳动者人身安全与健康的一切不良条件和行为。
第四条 劳动保护工作实行国家监察、行政管理、群众监督相结合的体制。各级劳动部门行使劳动保护监察权；企业事业单位及其主管部门负责本单位、本行业的劳动保护行政管理；工会组织对劳动保护工作实行群众监督。
第二章 管理与监督
第五条 各级人民政府负责领导所辖区域的劳动保护工作，组织劳动保护法律、法规和方针、政策的实施。劳动保护工作及专项投资应纳入国民经济和社会发展计划。
第六条 各级综合经济管理部门和主管部门应贯彻执行国家劳动保护法律、法规和方针、政策；建立健全本系统、本行业的安全生产管理制度，实行安全生产工作目标管理；负责制定和管理本系统、本行业范围内的劳动保护规划，指导企业事业单位制定和实施劳动保护年度计划，不断
改善劳动条件；指导企业事业单位进行安全教育；组织劳动保护的科学研究和新技术推广；组织安全生产检查，消除事故隐患和防止尘毒危害；组织和参加事故调查。
第七条 企业事业单位的劳动保护工作由厂长（经理）全面负责。
企业事业单位应当坚持管生产必须管安全的原则，认真贯彻执行国家劳动保护法律、法规和方针、政策，制定本单位的劳动保护管理制度和安全技术措施计划，积极改善劳动条件，经常对职工进行安全教育。安全指标应当列入承包经营责任制和任期目标责任制。安全技术措施经费按国
家有关规定提取，专款专用。
凡达不到主管部门规定的安全生产管理目标的企业事业单位不得升级和评为先进单位，主要负责人不得评为先进工作者。
企业事业单位的临时用工合同，须经劳动争议仲裁机构鉴证。严禁企业事业单位以任何形式和借口同从业人员签订违反劳动保护法律、法规的劳动合同。
第八条 工会组织根据国家有关规定，监督行政领导实施劳动保护法律、法规。对违反劳动保护法律、法规的行为，有权抵制、申诉和控告。
企业事业单位的职工代表大会应定期讨论劳动保护工作，审查劳动保护方案，对违反劳动保护法律、法规的决定和措施有权否决。
第九条 职工在生产劳动过程中应严格遵守劳动纪律，认真执行安全制度和操作规程。对无视职工安全和健康的人员，有权批评、检举和控告；对领导和管理人员的违章指挥，有权拒绝。
第三章 劳动保护监察
第十条 各级劳动部门必须建立劳动保护监察机构。下级劳动保护监察机构在业务上受上级劳动保护监察机构的指导。
劳动保护监察工作所需专项经费，应列入同级人民政府的财政预算。
第十一条 劳动保护监察机构的职责是：
一、宣传和监督国家劳动保护法律、法规和本条例的贯彻实施；
二、监督检查企业事业单位对劳动安全和劳动卫生工程技术计划的实施和专项经费的使用；
三、参与劳动安全技术规定、规范和标准的制定；
四、参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目中有关劳动安全和劳动卫生工程项目的设计审查和竣工验收；
五、对劳动防护用品、安全设备和装置的生产、经营及使用进行监督检查；
六、推动劳动保护科学技术研究工作，参加劳动保护科研成果鉴定；
七、根据国家有关标准对特种作业人员进行安全技术考核和发证；
八、会同煤炭管理部门对煤矿矿长进行安全技术资格审查；
九、参加事故调查，负责伤亡事故统计和结案处理；
十、对事故隐患或尘毒危害严重的单位发出《监察通知书》；
十一、对劳动保护监察人员进行培训、考核和发证。
第十二条 各级劳动保护监察机构须配备劳动保护监察员。并可根据工作需要聘请兼职劳动保护监察员。
第十三条 劳动保护监察员应当从坚持原则，作风正派，廉洁奉公，身体健康，具有一定的法律、政策水平，熟悉劳动安全和劳动卫生的工程技术人员或具有五年以上劳动保护实际经验的管理干部中选任。
劳动保护监察员在执行任务时，必须持有和佩带省劳动部门统一制定颁发的证书和标志。
第十四条 劳动保护监察员的职责是：
一、执行劳动保护监察机构指派的各项劳动保护监察任务；
二、对企业事业单位的劳动场所进行劳动保护安全监察；
三、发现企业事业单位存在严重危及职工生命安全与健康的隐患时，有权通知该单位采取紧急措施或停止作业；
四、向有关部门和劳动保护监察机构报告劳动保护工作情况。
第四章 工程建设和劳动场所
第十五条 一切建筑施工单位应当严格执行国家建筑安装工程安全技术的有关规程、规定，制定安全技术措施，建立逐级安全生产责任制。
两个以上单位在同一现场平行或交叉施工时，由总包单位负责组织制定安全措施并负责组织实施；没有总包单位的，由发包单位组织承包单位制定安全措施并负责实施。
第十六条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，其尘毒治理和安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
工程项目的初步设计审查和竣工验收，经同级劳动、卫生、环保等部门及工会组织同意后，方准施工和投产。
第十七条 矿山勘探、设计、施工和生产，应当严格执行《中华人民共和国矿产资源法》，国务院颁布的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》以及国家有关矿山安全生产的规程和规定。矿山企业必须持有采矿许可证、矿井安全条件合格证、营业执照方准开采。
乡镇、城镇集体、个体和军办煤矿要完善安全生产设施，加强安全生产管理，提高矿井抗灾能力。对独眼井、自然通风、明刀闸、明电明火放炮和照明、没有通讯设施和瓦斯监测手段等不具备基本安全生产条件的矿井，一律不得发证和开采。
第十八条 企业事业单位的劳动场所，应当符合国家有关劳动安全，劳动卫生规程、标准，对有毒有害因素应定期进行检测。对没有达标的现有企业应有计划地进行治理、改造，限期达标。
第十九条 不准将有尘毒危害产品的生产和加工，转嫁给没有防尘、防毒设施的乡镇企业及其他企业进行生产和加工。
第二十条 职工在进入料仓、洞室、井坑、管道、容器等通风不良的场所作业时，必须采取通风、排气、专人监护等防护措施。
第二十一条 各种易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性物品的试验、生产、使用、运输和储存，应有严格的安全管理制度和有效的安全防护设施及紧急避险措施。
第二十二条 大中型采矿企业、化工生产企业和重点产煤县，应当建立救护机构或配备专职、兼职救护人员，配置救护设备，制定应急措施。
第五章 生产设备
第二十三条 机械、电器设备的设计、制造、安装、运行和修理，应当符合国家有关劳动安全、劳动卫生规定和专业技术标准。各种机械设备容易对人体发生伤害的部位，必须安装有效的安全防护装置。
第二十四条 引进国外成套生产设备时，必须同时引进或由国内制造相应的劳动安全、劳动卫生防护设备、设施，并与引进设备同时安装和投入使用。
第二十五条 锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造，应当严格执行国家锅炉压力容器安全监察条例、规程。
其他对人身安全危险较大的特种设备的制造，应当实行安全认证制度。
第二十六条 采用新设备、新技术、新工艺，必须符合劳动安全、劳动卫生标准的要求。
对不符合劳动安全、劳动卫生要求的旧设备，应当有计划地进行更新改造或报废。凡已报废的设备一律不得转让、使用。
第二十七条 对各种生产设备和运输机械必须建立定期检查、维修和保养制度，保证安全运行。
第六章 安全教育和安全检查
第二十八条 企业事业单位及其主管部门，应当制定劳动保护教育计划，加强对全体职工的安全教育；对各级生产管理人员应定期进行安全管理和安全技术培训，经考核合格，方准指挥生产。
第二十九条 企业事业单位对新入厂的职工（含临时工、外包工）应进行厂矿、车间、班组三级安全培训教育，经考核合格，方可上岗。
对采用新设备、新技术、新工艺和调换工种以及间断工作连续六个月以上的人员，应当重新进行安全培训，方可上岗。
对国家规定的特种作业人员，必须进行专门的安全技术培训，经考核合格后持证上岗。
第三十条 企业事业单位应当建立安全检查制度和检查档案。发现问题和隐患，必须限期解决。
第七章 劳动保护用品
第三十一条 企业事业单位应当根据工作性质和劳动条件，按国家规定为职工配备符合劳动保护、劳动卫生要求的防护用品、用具。对特种劳动防护用品，应定期检查其防护性能，已经失效的不准使用。
职工必须严格按规定佩带、使用劳动防护用品、用具。
第三十二条 劳动防护用品的设计、制造应当符合国家劳动安全、劳动卫生标准的要求。特种劳动防护用品、用具的生产和经销，须按国家有关规定经省劳动部门或报国家劳动部门审查批准。
第八章 工作时间
第三十三条 企业事业单位职工的工作时间，应按国家规定实行每日八小时工作制。从事特别繁重体力劳动和严重有毒有害作业人员的工作时间，可区别不同情况少于八小时。
第三十四条 企业事业单位应组织均衡生产，不得采用加班加点的办法完成正常生产任务。因特殊情况需要加班加点的，应严格控制加班加点的时间和人数。
第九章 女工和未成年工的保护
第三十五条 企业事业单位应当严格执行国务院颁布的《女职工劳动保护规定》，并结合本单位的实际，制定具体措施，维护女职工合法权益，保护其身心健康。
第三十六条 严禁企业事业单位招用未满十六周岁的少年儿童从事生产劳动。对十六周岁以上不满十八周岁的未成年工人，不得安排从事繁重体力劳动和有毒有害作业。
第十章 伤亡事故调查和处理
第三十七条 企业事业单位发生伤亡事故和急性中毒事故，必须按国家有关规定及时据实报告，不得拖延、隐瞒或假报。
第三十八条 伤亡事故发生后，企业事业单位必须立即组织抢救。发生重大事故，主管部门应立即派员赶赴现场指挥抢救。发生特别重大事故，由县以上人民政府组织指挥抢救。
矿山井下发生爆炸、火灾、透水和有害气体中毒事故，须由矿山救护队进行抢救。
发生事故的企业事业单位，必须负责保护现场。因抢救受伤人员或为防止事故蔓延扩大，需移动现场某些物体时，抢救人员应做好现场标志、记载，绘制现场图。事故现场经事故调查组同意后方可清理。
第三十九条 伤亡事故调查组按下列规定组织调查：
一、发生一次三人以上轻伤或一至二人重伤的事故，由企业事业单位组织调查，同级工会参加；
二、发生一次死亡一至二人或重伤三人以上的事故，由县级主管部门组织（大、中型企业由本企业组织）调查，县级劳动、检察、工会等有关部门参加；
三、发生一次死亡三至五人的事故，由地、市主管部门组织（大型企业由本企业或其上级主管部门组织）调查，地、市劳动、检察、工会等有关部门参加；
四、发生一次死亡六人以上的事故，由省以上主管部门组织调查，省劳动、检察、工会等有关部门参加。
各级事故调查组可根据需要，聘请有关专家参加调查。事故调查组为查处事故所需经费，由事故发生单位负责。
第四十条 事故调查组应当查清事故发生的原因和有关责任者，确定事故性质和经济损失程度，提出处理意见和改进措施。在伤亡事故发生三十日内将《伤亡事故调查报告书》报送同级劳动部门。
本条例第三十九条第一款第一项所列事故，由企业事业单位处理后，在十五日内报县级劳动部门备案；第二、三、四项所列事故的处理由劳动部门审查提出意见，报同级人民政府审批，并报上一级劳动部门备案。
第十一章 奖励与惩罚
第四十一条 对有下列情形之一的单位和个人，各级人民政府或主管部门、企业事业单位，可根据情况，分别给予表彰或奖励。
一、忠于职守，积极做好劳动保护工作，成绩卓著的；
二、抢救事故有功，使国家财产和人民生命免遭重大损失的；
三、在改善劳动条件，防止工伤事故和职业性危害方面有重大发明创造和科研成果的；
四、在安全技术、尘毒治理方面提出重要建议，效果显著的。
第四十二条 奖励可分为记功、晋级、嘉奖、授予荣誉称号等，亦可同时发给一次性奖金。
凡符合第四十一条第一、二项的，奖金可在奖励基金中开支；符合第三、四项的，按国务院《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》等有关规定办理。
第四十三条 违反本条例，有下列情形之一的，按照情节轻重对企业事业单位给以行政处罚：
一、违反第十六条规定，接到《监察通知书》后逾期不改的，处以建设单位该项工程投资百分之零点五至百分之一的罚款；设计单位负有责任的，同时对该设计单位处以相应的罚款；
二、违反第十七条规定，接到《监察通知书》后逾期不改的，处以五千元至二万元的罚款；
三、违反第十八条规定或生产场所存在重大事故隐患，接到《监察通知书》后逾期不采取有效措施的，处以一百元至三千元的罚款；
四、违反第十九条规定，接到《监察通知书》后逾期不改的，对转嫁单位处以一万元至二万元的罚款；
五、违反国家锅炉、压力容器安全监察条例、规程，私自制造、安装使用锅炉、压力容器的，没收其非法收入，并处以五千元至二万元的罚款；
六、违反本条例的其他行为，严重危及劳动者安全和健康，接到《监察通知书》后逾期不改的，处以五百元至五千元罚款。
第四十四条 凡有下列情形之一的，按照以下规定，给予企业事业单位行政处罚；对责任者，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，构不成犯罪的，给予行政处分或行政处罚：
一、造成一次重伤一至二人事故或直接经济损失五千元至一万元的，对单位处以一千元至二千元罚款，对负有直接和主要责任者分别给予警告、记过处分或处以一百元至五百元罚款。
二、造成一次死亡一至二人或重伤三人以上的事故或直接经济损失一万元至十万元的，对单位处以三千元至五千元罚款；对负有直接和主要责任者分别给予记过、记大过、降级处分或处以三百元至一千元罚款。
三、造成一次死亡三至五人的事故或直接经济损失十万元至五十万元的，对单位处以五千元至一万元罚款；对负有直接和主要责任者分别给予降级、降职、撤职处分或处以五百元至二千元罚款。
四、造成一次死亡六人以上的事故或直接经济损失五十万元以上的，对单位处以一万元至五万元罚款；对负有直接和主要责任者分别给予撤职以上行政处分或处以一千元至三千元罚款。
五、对伤亡事故隐瞒不报、弄虚作假、伪造情节或阻碍、干扰劳动保护监察人员执行公务的，对单位负责人和直接责任者给予警告、记过处分或处以一百元至五百元罚款。
对前款各项所列事故中负有一般责任的人员，亦应视情节，分别给予警告、记过、记大过处分或处以罚款。
本条规定的行政处分和行政处罚，可根据具体情况实行单处，也可实行并处。
第四十五条 对本条例第四十四条所列事故中构成犯罪的责任者，司法机关依法作出免予起诉或免予刑事处分的，须给予撤职、留用察看直至开除的行政处分。
第四十六条 被处罚单位除按时缴纳罚款外，须及时采取措施，消除事故隐患，完善劳动安全和劳动卫生工程设施。拖延不改的，劳动保护监察机构可按国家有关规定责令其停产、停建。
第四十七条 违反本条例，应处以罚款的，由县级以上劳动部门执行；应给予行政处分的，由有关单位按照管理权限和法定程序处理。
第四十八条 对违反本条例的企业事业单位所处的罚款，不准摊入成本，一律在自有资金中列支。对个人的罚款由当事人所在单位负责收缴。
第四十九条 被处罚的单位，应在接到《罚款通知书》第二日起十五日内，向指定银行缴纳罚款；逾期不缴的，比照国家有关规定加收滞纳金。
所有罚款均上缴同级财政。
第五十条 被处罚单位和个人对行政处罚不服的，可在接到《罚款通知书》第二日起十五日内，向上一级劳动保护监察机构申请复议；不服复议裁决的，可在接到复议裁决通知书的第二日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又拒不执行的，由劳动部门申请人民法院强制执行。
第五十一条 劳动保护监察人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第五十二条 国家机关、人民团体及没有生产活动的事业单位的劳动保护工作，可参照本条例执行。
第五十三条 本条例具体应用中的问题由省劳动部门负责解释。
第五十四条 本条例自1989年3月1日起施行。
1988年11月30日
