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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市房屋互换管理办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强换房市场管理，建立正常的换房秩序，有利生产、方便生活，根据我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内国有直管公有房屋、单位自管房屋、私有房屋的使用人(含单位下同)，进行房屋(住宅、非住宅)使用权互换及跨省、市个人之间的房屋使用权互换。
第三条 房屋互换，实行自愿的原则。
房屋互换使用后产权性质不变。
第四条 市房产管理局是房屋互换工作的主管机关。市房屋互换服务中心、区换房服务处和市房产经营公司按职责分工，负责房屋互换工作的管理并办理房屋互换审批手续。

第二章 房屋互换管理
第五条 市房屋互换服务中心负责办理下列房屋互换的登记和审批手续：
(一)跨省、市住宅房屋的互换；
(二)跨区(县)、跨市房产经营公司各类产权住宅、非住宅房屋的互换；
(三)单位自管住宅房屋之间的互换。
第六条 区换房服务处负责办理下列房屋互换的登记和审批手续：
(一)管辖内直管公房之间住宅房屋的互换；
(二)管辖内直管公房与私房之间住宅房屋的互换；
(三)管辖内的直管公房之间、直管公房与私房之间非住宅房屋的互换。
第七条 市房产经营公司负责办理本公司经营管理的直管公房、私房之间(住宅、非住宅)房屋互换的登记和审批手续。
第八条 住宅房屋互换，房屋使用人须持承租人(私有房主持本人)身份证影印件、户口簿及下列证件到市、区或公司换房管理部门办理登记手续。
租赁国有直管公房的，须持公有直管住宅租赁证(房屋使用证)。
租赁单位自管房屋的，须持单位自有住宅租赁证(房屋使用证)。
私有自用房屋产权人，须持经房屋所在地私房管理所核实并加盖公章的私房产权人的同意书。
动迁户须持有动迁安置部门的同意书、双方对各自发生费用做出的书面承担保证书。
第九条 非住宅房屋互换，房屋使用人须持下列证件，到市、区、公司换房管理部门办理登记手续：
(一)房屋租赁契约；
(二)房屋产权人的同意书和房屋所有权证影印件；
(三)单位介绍信。
第十条 经审查符合房屋互换条件的，由换房管理部门签发《登记卡片》，作为换房户查询换房信息的依据。
《登记卡片》有效期为半年，超期自行作废。
第十一条 换房户互相看房时，看房方必须出示本人居民身份证和换房管理部门签发的《看房通知单》，否则，对方有权拒绝其看房。看房方看过后将《看房通知单》交回签发部门经办人，如遗失或转让，造成换房对方不良后果的，由看房方负相应责任。
第十二条 换房户各方协商同意换房后，住宅房屋互换须填写《住宅房屋互换审批表》，非住宅房屋 互换须填写《非住宅房屋互换审批表》，由房屋产权单位加盖公章。到管辖的换房管理部门办理审批手续，由其签发《换房批准书》，换房户凭《换房批准书》进住换入的房屋。
第十三条 双方搬家，应通知产权单位房管部门的房管员到所换房屋清点房屋设备，如有损坏或丢失，由原户负责修复或赔偿。
第十四条 有下列情形之一的，不予办理换房登记审批手续：
(一)无承租权或产权不清的；
(二)房屋纠纷未解决的；
(三)租金未结清的；
(四)变相转让的；
(五)有同居人不能随换房户同时迁出的；
(六)有暖气设备，采暖费用无法落实的；
(七)市规划控制地区范围内，已与外商签订土地转让合同的地区范围内及已履行拆迁审批手续尚未实施拆迁地区范围内的房屋，其换出换入人口条件不对等的；
(八)押金成本租房屋。
第十五条 换房户到换房管理部门进行换房登记，须按规定交纳登记费，房屋互换经批准后，须按规定交纳房屋互换手续费。
第十六条 换房登记费、手续费的具体收费标准，由市房产管理局会同市物价局另行制定。
第十七条 已经换房管理部门批准，房屋互换后一方违约的，由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可申请房地产仲裁部门仲裁。
第十八条 未经审批私自换房的，如确属双方自愿且征得产权单位同意，经审查符合房屋互换条件的，可补办换房批准手续，收取一至三倍的换房手续费。

第三章 罚则
第十九条 违反本办法，无换房审批权单位办理换房批准手续的，其批准手续无效，并对批准单位处以五百至一千元罚款。
第二十条 换房管理部门对违反本办法的单位或个人处以罚款，必须开具市财政局统一印制的罚款票据，罚没款及时足额上缴同级财政部门。
第二十一条 换房管理部门工作人员，必须认真履行职责，遵纪守法、文明服务。违者，由其主管部门给予处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 新民市和各县可参照本办法制定房屋互换具体实施办法。
第二十三条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前的有关房屋互换规定与本办法相抵触的按本办法执行。



1993年10月5日
城乡建设环境保护部


城乡建设环境保护部关于进一步推行计件工资制和定额工资制的通知
城乡建设环境保护部



党的十一届三中全会以来，各地建筑企业在贯彻执行国家劳动定额的基础上，在生产工人中实行了多种形式的计件工资制和包干制，促进了生产发展，为了进一步克服企业内部分配上的平均主义，深化企业内部的配套改革，要将在建筑企业推行满负荷工作法同更好地推行承包经营责任
制，改善企业经营机制有机地结合起来，凡是有条件的建筑安装及市政工程施工企业，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资制和定额工资制。现就有关问题通知如下：
一、在生产工人中全面推行计件工资制。各企业可根据自己的情况实行全额计件工资、实物量计件工资或超额计件工资。其中，实物量计件工资是对原计件工资办法的改进，应积极试行推广。对于产量、质量、物耗等指标能考核到人的工种，可以实行个人计件工资。
为扩大计件工资的实行面，增加活工资的比重，应改变计件工资单价的构成，可将标准工资、浮动升级工资、流动施工津贴和各种生产性津贴捆在一起实行综合计件工资单价。也可以根据企业经济效益等情况实行浮动的计件工资单价。
二、在辅助生产工人和服务人员中推行各种形式的定额工资制。各地区、各企业可结合自己的情况制订合理的定额和定员标准。定额可以是实物产品的形式，也可以是工时定额或工作量定额等其他形式。
管理人员要结合岗位定员，按照岗位责任或承包指标计发工资和奖金。企业各级领导按照承包合同的奖罚规定，根据承包指标完成情况计发工资和奖金。职能科室人员根据分管指标和岗位责任制完成情况计发工资和奖金。直接负责工程施工的管理人员按照单位工程技术复杂程度及完成
工程质量、降低成本、安全生产等指标的情况计发工资和奖金。各级管理人员的工资、奖金分配都要根据责任和贡献大小拉开档次。在研究推行计分算奖的办法。
三、实行质量对工资分配的否决权。生产班组和工人完成的产品，以达到施工验收规范质量要求的为合格品，凡达不到合格的产品不能计提工资。弄虚作假、以次充好的不合格品要坚决扣除；经返工和修补合格的，其返工和修补用工不得另行追加；返工和修补造成的材料损失酌情由责
任者赔偿。施工现场的质量员和定额员，要严格按照规定履行职责。企业各级领导要积极支持他们的工作，保证他们正常行使职权。
四、要贯彻执行全国建筑、市政工程统一劳动定额，但因地区自然条件、操作方法不同和采用新工艺、新技术等原因，全国统一定额不适应和未包括的部分，主管部门和企业可以进行调整和补充。要做到凡是能够考核产品质量和计算产品数量的，都要实行有定额的劳动。要实行定额员
、质量员对施工队长负责制，严格施工任务单的签发、验收、结算制度。企业管理人员和工人都要维护劳动定额的严肃性。要积极推行科学管理，改进操作方法，帮助工人达到和超过定额。
五、推行计件工资制和定额工资制是改进、完善百元产值工资含量包干办法的重要内容。在推行计件工资和定额工资的过程中，要加强对企业工资总额的控制和管理，严格执行百元产值工资含量包干办法，正确处理国家、企业和职工个人三者利益。
六、各地建筑主管部门要加强对此项工作的领导，结合执行承包经营和满负荷工作法作出统筹安排和部署。要加强各项管理工作，改进劳动组合，建立健全原始记录和考核制度，加强经济核算。对于施工生产任务不够饱满，原材料供应困难和基础工作薄弱，目前尚不具备条件实行计件
工资和定额工资制的企业，要积极创造条件，不要一哄而起。要加强职工思想政治工作，实行过程中要注意保护老、弱、病、残及女工的合法权益。
七、各省、自治区、直辖市建筑主管部门应根据本通知的精神制订具体实施办法。并将实行的情况、经验和出现的问题及时告诉我们。



1987年12月23日