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庭审认证，是开庭审理中，在当事人举证、质证的基础上，合议庭可视情当庭归纳认定证据的关联性、合法性和真实性，为综合认证奠定基础。总体上讲，认证，是由法官为经过庭审质证的证据（以及特殊情况下无须质证的证据），按照法定的程序和依据，对其能否作为定案证据进行衡量，并据此对案件事实作出判断的行为或过程。
（一）认证的原则
1、公开原则
认证公开原则是实现司法公正的前提和关键。司法公正的关键在于客观、公正地认定案件事实，而案件事实是以坚实可靠的证据为基础的。
2、说理原则
认证应当说明理由，围绕证据的客观性、关联性、合法性展开，以此为标准充分阐明确认或否认的理由，客观、全面、实事求是地分析当事人的质证意见，综合各种情况，依法作出正确的认定。
3、合议原则
行政诉讼的审判组织是合议制，认证是合议庭成员集体对证据材料的证明力进行判断、确认的诉讼活动，不能由审判长个人说了算。
（二）认证规定
《行政诉讼法》未规定法官如何认证，《行政诉讼法解释》也未规定，《行政证据规定》则作了明确。
1、总体规定
《行政证据规定》第五十三条规定，“人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。”
其中，“对……证据进行逐一审查和对全部证据综合审查，”明确了法官行使审查判断证据权力时的具体方法。
2、具体规定
证据“三性”的要求，《行政证据规定》第五十五条规定证据合法性要求，第五十六条规定证据真实性要求。
（三）认证规则
《行政证据规定》依据证据效力的不同，大体划分了应予排除的证据（第五十七至六十二条）、需要补强的证据（第七十一条）和可以单独作为定案根据的证据（第七十条）并明确了自认规则（第六十五条至第六十七条）和优势证据规则（第六十三条）。
（四）认证纠正程序
（五）操作方式
1、认证的内容。应根据具体案件在庭审过程中的审理情况对一些当事人之间无异议的和争议不大的证据，当庭确认证据的“三性”，为当事人发表综合辩论意见和合议庭评议奠定基础；对当事人之间争议较大或合议庭一时难以判断的证据，当庭可不予认证，可在合议庭评议后宣判时予以认证。
2、认证的时间。可根据质证情况而定，可以在质证后即认证，也可以在当事人发表综合辩论意见前认证。
3、认证时应注意认证的规范表述


作者：北安法院 杨亚新

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于切实贯彻《企业年度检验办法》认真做好1996年度企业年检工作的通知

1996年12月18日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为切实贯彻国家工商行政管理局最近公布的《企业年度检验办法》（以下简称《年检办法》），认真做好1996年度企业年检工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习、贯彻《年检办法》，做好宣传和人员培训工作。
依照《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》修订的《年检办法》，是工商行政管理机关对企业依法进行年度检验的法律依据。与原年检办法相比，修订后的年检办法增加了较多新的内容，各级工商行政管理机关应组织有关人员认真学习、领会，保证《年检办法》的贯彻实施。
各级工商行政管理机关应积极做好宣传工作，特别要向企业做好宣传，使广大企业了解《年检办法》的规定，增强年检意识，依法参加年检，自觉接受登记主管机关的监督管理。各级工商行政管理机关可根据情况，通过宣传栏、报刊、杂志、广播、电视等媒介，广泛宣传《年检办法》的有关内容。也可以举办企业法定代表人培训班，向他们宣讲《年检办法》的有关规定。
二、《年检办法》中有关问题的施行意见
（一）企业报送年检材料的时间，各级工商行政管理机关可根据具体情况作出规定，但最迟不得超过3月15日。企业因正当理由3月15日前不能报送年检材料的，应当向登记主管机关提交延期报送年检材料的书面申请，经登记主管机关批准，可以延期报送年检材料。
（二）企业法人设立分支机构的情况，由企业按照年检报告书的内容如实填写，不需再提交分支机构的营业执照复印件。
（三）《年检办法》第十五条第一款第（二）项中规定“与注册资本相差悬殊”，是指企业实收资本低于注册资本的百分之五十（参考指标）。
（四）登记主管机关对通过年检的外商投资企业，在营业执照正、副本上加贴年检标识，不盖年检戳记。
（五）登记主管机关发现企业有违法、违规行为但不构成吊销营业执照的，依法处理后再通过年检。在年检截止日期前不能处理完毕的，可先通过年检，再继续对其进行处理。
（六）按照《年检办法》第十四条的规定，企业Ａ、Ｂ级的具体划分标准如下：
属下列情形之一的列为Ａ级：
1．未发现有违反工商行政管理法规行为的；
2．有轻微违法、违规行为的。
属下列情形之一的列为Ｂ级：
1．虚报注册资本（金）的；
2．提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段，取得企业登记的；
3．超出核准登记的经营范围从事经营活动的；
4．未按照章程或合同规定的出资期限缴清出资的；
5．公司发起人、股东未交付货币、实物或者未转移财产权、虚假出资的；
6．公司发起人、股东或企业出资人在公司或企业成立后，抽逃出资的；
7．伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的；
8．有其他较重违法、违规行为的。
企业Ａ、Ｂ级类别的划分每年进行一次。
（七）《年检办法》第十八条第二款规定“在年检截止日期前未申报年检”，是指没有申领年检材料或虽然领取年检材料，但没有报送材料。有正当理由经登记主管机关批准延期报送年检材料的除外。
三、1996年度企业年检工作要求
（一）重点检查股东、发起人或投资人的出资情况。公司年检应按照《年检办法》的规定，提交年度审计报告。
登记主管机关在年检中发现公司股东、发起人虚报注册资本，虚假出资，未交付货币、实物或未转移财产权及非公司企业法人投资人未交付出资的，责令改正，并要求企业提交会计师事务所或审计事务所出具的注册资本（金）到位的验资报告。
各级工商行政管理机关要加强对企业出资情况的监督管理，注意收集抽逃出资的典型案例。
（二）重点审查有专项审批规定的企业经营资格，包括食盐生产、著作权涉外代理、职业介绍、光盘生产等行业。根据1996年国家工商行政管理局与有关部、委的联合发文，凡从事食盐生产、批发、著作权涉外代理、职业介绍、光盘生产的企业，均应按照国家有关法律、法规的规定，经有关主管部门审批或者领取经营许可证；未经批准或者未领取经营许可证的，应变更经营范围，取消该经营项目或者办理注销登记。
（三）各级工商行政管理机关应按照《年检办法》的规定，规范年检行为，严格审查，防止走过场。对参加年检的企业，按照1％的比例进行实地抽查。严禁乘年检之机代收各种费用。
（四）结合年检工作，继续清理“三无”企业。
（五）各省、自治区、直辖市工商行政管理局在外商投资企业年检工作中，应与外经贸、税务、海关等有关部门加强联系，协调配合。
（六）各省、自治区、直辖市工商行政管理局年检总结报告应包括以下内容：
1．年检基本情况；
2．年检中发现的主要问题及其原因；
3．对策和建议。
年检总结报告应有具体数据、情况对比及分析和典型事例。
（七）请各省、自治区、直辖市工商行政管理局按照本《通知》的要求，认真做好1996年度企业检验工作，及时将年检情况录入计算机，并于1997年5月31日前，将年检工作总结、年检情况汇总统计表（见附件）报送国家工商行政管理局。
私营企业的年度检验仍按照国家工商行政管理局工商个字〔1994〕第325号文件执行。
附件：1．全国企业年检汇总表（略）
2．外商投资企业、外国（地区）企业年检汇总表（略）