铁岭市重点工程建设项目招标投标监督暂行办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第 38 号
《铁岭市重点工程建设项目招标投标监督暂行办法》业经2003年12月8日市政府第54次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
代市长 左大光
二OO三年十二月二十五日
铁岭市重点工程建设项目招标投标监督暂行办法
第一条 为规范我市重点工程建设项目招标投标活动，加强监督管理，确保招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、原国家发展计划委员会《国家重大建设项目稽察办法》、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》和辽宁省发展计划委员会《辽宁省重点工程项目招标投标监督暂行办法》的规定，制定本办法。
第二条 铁岭市发展计划委员会负责全市重点工程建设项目招标投标活动的监督检查工作。
第三条 本办法所称的市重点工程建设项目，是指经市发展计划委员会审批或审核后报省和国家批准并由国家或地方政府出资、融资的建设项目。
第四条 市重点工程建设项目，必须在报送可行性研究报告中增加有关招标的具体内容。
第五条 市重点工程建设项目必须发布招标公告。
公告的发布，按原国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》及省发展计划委员会的相关规定执行。
市重点工程建设项目中的民用建筑招标公告应同时在《铁岭日报》和铁岭经济信息网两家媒体上发布。在两家以上媒体发布同一项目的招标公告，内容必须完全一致。
第六条 招标人与中标人必须按《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》的规定签订书面合同。合同中的建设标准、建设内容、合同价格不得突破批准的设计及概算范围。
第七条 中标人不得以任何理由将工程转包他人。如确因不可抗力导致中标人无法履行合同的，该工程应重新进行招标投标。
第八条 通过招标节省的概算投资，不得擅自挪用和挤占。
第九条 市重点工程建设项目的招标公告、招标邀请书、招标文件、投标文件、评标文件、合同副本、补充协议及其他所有招标投标过程中形成的文书，一律报市发展计划委员会备案。
第十条 市发展计划委员会应加强对招标投标市场的管理，部部门、各行业及社会的招标投标代理机构，必须到市发展计划委员会登记备案。
第十一条 对招标投标活动监督检查中发现的招标人、投标人、评标人、代理机构和相关工作人员违反《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规、规章的，视情节依法给予以下处罚：
(一)警告；
(二)责令限期改正；
(三)罚款；
(四)没收违法所得；
(五)取消在一定时期内参加重点工程建设项目的投标、评标资格；
(六)暂停安排该部门、该地区响上争取工程建设项目及资金；
(七)暂停或取消招标代理机构的资格。
第十二条 对招标投标过程中发生的各种违法行为，市发展计划委员会可单独进行处罚，也可依据职责分工由市发展计划委员会同有关部门共同实施。重大的处理决定，报市政府批准。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。对不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由市发展计划委员会申请法院强制执行或由市发展计划委员会会同有关部门申请法院强制执行。
第十四条 任何单位和个人对市重点工程建设项目招标投标过程中发生违法违纪行为的，有权向市发展计划委员会投诉和举报。市发展计划委员会在收到投诉或举报后15个工作日内做出是否受理的决定。对实名举报的，要对举报人实行保密措施。
第十五条 对受理的投诉或举报，市发展计划委员会要在3个月内查处完毕，并将查处结果反馈给投诉人或举报人。
在案件的查处过程中，发现参与招标投标活动的人员构成违纪的移交监察部门处理；构成违法犯罪的移交司法机关处理。
第十六条 稽察人员不得作为评标委员会成员直接参与评标；在监督招标投标过程中不得泄漏保密事项。
第十七条 市发展计划委员会的稽察人员要秉公办事、严格执法。对稽察人员玩忽职守、徇私舞弊的，要依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市发展计划委员会负责解释。
第十九条 本办法自2004年2月1日起施行。
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》的通知
苏国土资发〔2006〕352号
各市国土资源局，各有关单位：
为深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》，规范开山采石活动，加强矿产资源的开发利用与保护，实现动态化矿山管理，根据有关法律、法规，结合本省实际情况，制定了《江苏省开山采石矿山监理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
各地在执行本办法中遇到的问题和意见，请及时反馈省国土资源厅。
江苏省国土资源厅
二ОО六年十二月十五日
江苏省开山采石矿山监理暂行办法
第一条 为规范开山采石活动，加强矿产资源的开发利用与保护，实现动态化矿山管理，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《江苏省矿产资源管理条例》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称开山采石矿山，是指在山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的矿山。
第三条 本办法所称开山采石矿山监理（以下简称矿山监理），是指监理单位受国土资源主管部门的委托，在监理合同约定的范围内，依据法律、法规和有关技术标准、规范、矿产资源开发利用方案、矿山设计，对开山采石矿山实施的专业化监督管理。
第四条 本省行政区域内从事矿山监理及对监理活动的监督管理，适用本办法。
第五条 省国土资源厅负责全省矿山监理活动的指导、监督和检查，负责对矿山监理单位从业基本条件的认定工作。
市、县（市、区）国土资源主管部门对本行政区域内的矿山监理活动实施监督管理。
第六条 从事矿山监理活动的单位，应遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则开展监理业务。
第七条 从事矿山监理活动的单位，必须具备下列基本条件：
（一）具有独立的法人资格和健全的安全与质量管理体系；
（二）具有行业主管部门颁发的地质勘查资质证书、测绘资格证书（乙级以上），具备露采矿产资源开发利用方案编制能力（小型）；
（三）专业技术人员总数不少于二十人，并应具有中级以上技术职称，其中，外聘人员的数量不超过百分之十。地质、测量、采矿等主要专业技术人员应不少于十人；
（四）具备野外测量、定位和室内数据处理、成图等必要的仪器和设备。
第八条 监理单位进行矿山监理的主要内容：
（一）矿区范围，包括平面位置与最终底板高程；
（二）占用的矿产资源储量变动情况，包括动用资源储量和保有资源储量；
（三）开拓系统、运输系统、工作面布置、开采方法、开采顺序等；
（四）最终台阶要素，包括台阶高度、安全平台及清扫平台宽度、台阶坡面角、最终边坡角、边坡形状及坡面平整情况、排水系统等；
（五）排土场的设置、排放方式、堆置高度、边坡坡度等；
（六）与矿产资源开发利用和保护有关的其他方面。
第九条 矿山监理应按照下列程序进行：
（一）确定监理项目的控制目标；
（二）编制监理方案；
（三）认定监理方案；
（四）按照监理方案实施监理；
（五）定期出具书面监理报告；
（六）监理工作验收；
（七）向委托方提交监理总结报告及相关监理资料。
第十条 监理单位须编制监理方案，并经审查认定后，方可实施。
市、县（市、区）国土资源主管部门负责组织有关专家对监理方案进行审查、备案。
第十一条 监理单位根据矿山生产能力、开采顺序、工程进度、预期效果等，定期开展监理工作。
（一）新建矿山达产前每季度不少于一次；
（二）生产矿山每月不少于一次；
（三）主管部门规定的其他情形。
第十二条 矿山监理实测的矿山现状图比例尺应不小于1/1000。地质调查、开采现状调查、地形测量等外业工作均应有详细记录。内业整理应以实测数据为依据，相关参数的选取和计算方法等应符合有关规定。
各类现场调查记录资料及地形测量的原始记录手簿、草图、仪器记录拷贝、软盘等应归档保存，用以备查。
第十三条 国土资源主管部门开展矿山监理活动，可以采用招标或委托的方法择优选择监理单位。
第十四条 矿山监理单位不得采用不正当手段承揽业务，不得弄虚作假，不得转让监理业务。
第十五条 国土资源主管部门委托监理单位承担矿山监理业务，应与监理单位签订委托监理合同。
第十六条 国土资源主管部门开展矿山监理活动，在以下渠道中列支矿山监理费用：
（一）探矿权采矿权使用费和价款收入；
（二）返还的矿产资源补偿费。
第十七条 国土资源主管部门在开展矿山监理活动时，应做好以下工作：
（一）向监理单位提供与被监理项目有关的批准文件、矿山储量年报、矿产资源开发利用方案、矿山设计等资料；
（二）将委托的监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理单位；
（三）为监理工作创造良好条件；
（四）对监理单位在现场监理活动中发现的问题，应及时通知被监理单位加以整改。
第十八条 监理单位应当严格按照矿产资源开发利用方案、矿山设计及有关技术标准、规范等要求，在委托单位的授权范围内开展现场监理，并应及时提交监理报告。
鼓励采用新技术、新方法及先进仪器设备进行矿山监理。各种技术手段和技术方法应符合有关标准、规范、规程的要求及精度。
第十九条 监理单位发现矿产资源开发利用方案、矿山设计不符合有关规定要求和现实开采条件，应当及时向委托单位报告。
第二十条 被监理单位应配合监理单位实施监理，对监理中发现的问题，应当及时加以整改。
监理报告中反映的违法违规以及破坏、浪费矿产资源问题，经认定后，可以作为处罚依据。
第二十一条 监理单位及其工作人员与被监理单位串通、弄虚作假侵害国家利益的，应当承担经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 国土资源主管部门工作人员在监理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。
