民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知
民政部人事教育局
民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知
民政部人事教育局
民政部天津、重庆、长沙、济南民政学校：
为推进民政中专学校民政专业的教学工作，我局召开了部属中专学校民政专业教学研讨会。现将会议纪要印发你们，请各校参照执行。
附：民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要
1988年8月6日至14日，民政部人事教育局在大连召开部属中等专业学校民政专业教学研讨会。参加会议的有部人事教育局教育处负责同志，和部属天津、重庆、长沙、济南四所民政学校主管教学工作的校长、教务负责人及专业课程的骨干教师共20人。会议主要内容是：一、
修订《民政部中等专业学校民政专业教学计划》。二、研究民政专业必修课程的教学大纲和教材的编写工作。三、交流专业课的教学和社会实践等方面的经验。会议还讨论了部属中专学校管理办法。
会议认为目前对民政专业课教学大纲的修订和教材的编写工作是必要的、适时的。会议回顾了1984年部颁民政专业教学计划的使用情况。三年多的教学实践证明，该教学计划在培养目标方面是符合我国的教育方针和民政系统人才需求的，其知识结构也是比较合理的，而且强调了社
会实践，并取得了成绩。但限于当时的条件，民政专业课程还显得不够充实。近几年来，民政理论研究工作有了很大发展，对国外社会工作教育的考察与研究亦从无到有，取得一定成果。这为完善、充实民政专业教学提供了有利条件。与会同志认为，民政部门是以社会工作为主的政府工作
部门，民政教育也应转到社会工作教育的轨道上来。我国政治、经济体制的改革，为民政工作提出了“建立具有中国特色的社会主义的社会保障制度雏形”这一新的要求。实现这一目标则需要大批的社会工作方面的人才。今年国家教育委员会批准北京大学开设社会工作与管理专业，我部也
正积极筹建长沙社会工作学院。因此，加强我国社会工作教育，不仅仅是国际交流的需要，也是我国政治、经济发展的必然要求。
会议认为部属中专学校目前设置的民政专业仍暂时保留。但在制订教学计划时，必须增加社会工作教育的内容。要从民政工作的实际出发，探讨建立中国社会工作教育的路子。同时对现有民政专业教育内容和教学方法要进一步改进。要提高学生解决实际问题的能力，使他们能说、会算
、懂一点管理，要拓宽学生的知识面，要加强民政业务、工作技能的培养，使学生毕业后尽快成为基层民政部门的多面手、实干家。按照上述原则，会议对1984年民政专业教学计划的课程设置在讨论的基础上，进行了修订（附件一）。
鉴于目前各校的实际情况，会议认为，实施教学计划不应一刀切，各校要积极创造条件，在近两年内达到部颁教学计划修订稿的要求。要开设第二课堂，加强对学生实际工作技能的培养。
会议根据各校的教学实力和工作进展情况，对有关必修课教学大纲的修订和教材的编写工作进行分工（附件二）。会议认为教学大纲和教材的修订、编写宜早不宜迟，应抓好配套，注重质量，保证学校教学工作的正常进行。教学大纲的修订稿应于今年年内由负责修订学校召集有关人员
讨论、定稿，以便及时组织教材的编写。
教材编写工作，应以教学计划为出发点，以本课程的教学大纲为要求，按照缺门、重点教材优先，注重质量和效益的原则进行。各校教务部门应做好教材编写的组织、协调和审定工作。
会议强调学校工作应以教学为中心。教学工作质量的高低是衡量学校工作的最终标准。各校领导要学习、掌握教育规律，切实按教育规律办事，使学校的各项工作，包括后勤工作都纳入为教学服务的轨道。教师是学校中的主体，要认真落实党的知识分子政策，为教师创造接触民政工作
实际和进修机会，要保证教学活动的正当开支。要充分调动广大教职员工的积极性。会上各校代表交流了讲授《民政概念》、《中国民政史》等课程的教学体会和方法。与会代表认为特别要在专业课教学中，勇于探索、改革，要丰富专业课的内容，改革课堂教学，提高学生学习兴趣，注重
学生能力的培养。会议还就学生社会实习工作进行经验交流，进一步加深了社会实践在民政学校教学过程中重要性的认识。各校代表一致认为，目前实习工作虽然克服了种种困难，取得一些成绩，但今后开展这项工作，困难还会更多，为保证人才质量，各校仍需继续努力，探讨如何克服实
习工作中的种种困难。
关于学校的管理体制，代表们认为目前部属中专学校的管理体制已不适应国家教育体制的改革和民政学校的自身发展。希望尽快实行校长任期目标负责制。
附一：民政部中等专业学校民政专业课程设置（修订稿）
一、公共课
1．政治理论课 140学时 ＊（考试）
中国革命和建设的基本问题 ｜任选两门。关于政治
政治经济学 ｝理论课的改革，
哲学 ｜等教委下文后按教委要求执行
2．语文 140 ＊
3．数学 76 △（考查）
4．英语 76或（140） △
5．体育 140 △
6．计算机语言及应用 40 △
1－6小计 612
二、专业基础课
7．社会学概论 100 ＊
8．政治学概论 64 ＊
9．法学概论 85 ＊
10．心理学 72 ＊
7－10小计 321
三、专业课
11．民政概论 140 ＊
12．民政史 40 △
13．社会工作概论 40 ＊
14．社会调查理论及方法 40 ＊
15．社会统计 60 ＊
16．行政管理学 72 ＊
11－16小计 392
1－16必修课总学时 1325
四、选修课
1．社会保障概论 72
2．财会常识 40
3．民政福利企业管理 72
4．秘书工作 50
5．公共关系学 40
6．乡镇管理 40
7．经济管理学概论 72
要求每人选修2－3门 140－200学时
－－四项合计 1460－1525
五、讲座 ＊为重点
＊1．民政政策法规
＊2．民政业务讲座
＊3．农村社会保障
＊4．国内社会服务概况
5．国外社会保障
6．伦理学
7．民俗学
＊8．残疾人社会工作
9．行政法
10．经济法
＊11．民政电教片
六、第二课堂 ＊为重点
＊1．哑语
＊2．书法
3．演讲
4．扶贫技能
附二：教学大纲和教材的编写分工
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｜ 课程名称 ｜ 主要负责单位 ｜ 时 间 ｜ 备 注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜先由各校编写教学大纲，并寄各部属兄弟学校进 ｜
｜ 语 文 ｜ 天津民政学校 ｜1988年10月底｜行交流，然后由天津民政学校召集有关同志讨论 ｜
｜ ｜ ｜ ｜修改大纲，大纲稿后由组织人员编写教材 ｜
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｜ ｜ ｜1988年10月 ｜由济南民政学校负责修订教学大纲，印发各校交 ｜
｜ 法学概论 ｜ 济南民政学校 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 中 旬 ｜流。法学概论的教材暂不编写。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜由孔令智、沙莲香教授把关，在济南民政学校编 ｜
｜ ｜ 济南、天津 ｜ ｜写的教学大纲的基础上，印发各校交流。修改意 ｜
｜ 心理学 ｜ ｜1988年11月底｜见寄往济南、天津民政学校。由赵树理同志负责 ｜
｜ ｜ 民政学校 ｜ ｜搜集、整理、协调。组织工作由济南民政学校负 ｜
｜ ｜ ｜ ｜责。 ｜
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｜ ｜ 济南民政 ｜ ｜由济南民政学校负责编写大纲工作，各校选派一 ｜
｜ 社会工作概论 ｜ ｜1988年10月底｜名专业课骨干教师参加。在编写教学大纲的基础 ｜
｜ ｜ 学 校 ｜ ｜上，讨论编写教材。 ｜
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｜ ｜ 济南、长沙 ｜ ｜济南、长沙民政学校继续本课程教学大纲编写、 ｜
｜ 社会统计 ｜ ｜1988年10中旬｜印发各校交流。看交流情况再行决定下一步计 ｜
｜ ｜ 民政学校 ｜ ｜划。 ｜
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｜ 社会调查 ｜ 济南、天津 ｜ ｜由济南民政学校王青山同志与天津民政学校徐 ｜
｜ 理论与方法 ｜ 民政学校 ｜1988年9月底 ｜沪平同志负责编写大纲，编写后发各校征求意 ｜
｜ ｜ ｜ ｜见。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜济南学校已组织编写，并计划明年2、3月出书， ｜
｜ 行政管理学 ｜ 济南民政学校 ｜1988年9月底 ｜大纲及书印出后，寄各校征求意见，审定可否作 ｜
｜ ｜ ｜ ｜为部颁大纲、教材。 ｜
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1988年9月3日
葫芦岛市城市河道管理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
第141号
现将《葫芦岛市城市河道管理暂行办法》予以公布，自2012年2月1日起施行。
代市长 都本伟
二〇一一年十二月三十日
葫芦岛市城市河道管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市河道管理，保障城市防洪安全，充分发挥城市河道的综合效益，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《辽宁省河道管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市城区河道管理范围内进行规划、整治、建设和保护活动，必须遵守本办法。
本办法所称城区河道管理范围是指在城市规划区内的河段。
第三条 城区河道管理，贯彻以防御、减轻洪涝灾害为主的方针，坚持统一规划、综合利用的原则。
第四条 城区河道维持现行管辖范围。
市住房和城乡建设委员会的管辖范围：
五里河：锦西天然气有限责任公司化肥铁路桥至龙港区茨山北桥；
连山河：连山区东城北河桥下游闸坝前至连山区锦东村；
茨山河：龙港区海辰路高架桥至龙湾公园。
连山区河道管理部门管辖范围：
连山河：龙王庙漫水桥（太平桥）至东城北河桥下游闸坝前。
龙港区河道管理部门管辖范围：
五里河：龙港区茨山北桥至稻池村入海口；
连山河：连山区锦东村至渤海锦州湾入海口；
茨山河：东砬山至龙港区海辰路高架桥；龙湾公园出口至龙港区稻池村入海口。
郊区河段由水利部门负责管理。
第二章 城区河道管理
第五条 有堤防的城区河道，其管理范围为两岸堤防间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
无堤防的城区河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
第六条 按规划修筑的两岸大堤之间为城区河道的行洪范围。无堤河段，可按设计洪水位确定行洪范围。
第七条 城区河道护堤地范围为堤防背水坡脚处外延20米。防潮堤护堤地为背水坡脚处外延20米，迎水坡脚处外延40米。
第八条 城区河道护堤地外延100米为河道保护范围边线，任何单位和个人不得在其范围内从事污染水资源、危害水利工程安全的活动。
第九条 城区河道和河堤护堤地，护岸工程及河道滩地的砂、石、土料，由河道管理部门统一规划、整治和管理。
第十条 在城区河道管理范围内，禁止下列活动：
（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（三）种植高秆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（不含护堤护岸林）；
（四）设置拦河渔具。
第十一条 在城区河道堤防和护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。
第十二条 城区河道内已经设置的影响行洪的障碍物，按照《中华人民共和国防洪法》第四十二条规定，按照“谁设障谁清除”的原则，限期清除。逾期不清除的，由河道管理部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。
第十三条 在城区河道管理范围内设置各类建筑物、设施、附属物及施工现场需占用水域、陆域的，按照《关于统一全省占河费等河道行政事业性收费标准有关问题的通知》（辽政发〔2000〕4号）规定，须向河道管理部门缴纳占河费。
第十四条 在城区河道的行洪范围及防潮堤内外开采砂、石、土料，须经河道管理部门批准，但不得影响河势变化、河道行洪和危及堤岸、水工建筑物、铁路、公路交通的安全。
第十五条 在城区河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在城区河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器和其他有毒有害物品。
凡向城区河道排放污水、废液，都必须遵守《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《辽宁省环境污染物排放标准》的有关规定。河道管理部门要协同环保部门进行监督、管理。一时达不到标准的，要限期治理。
第三章 工程管理
第十六条 修建穿堤跨河工程及防护设施，必须做出设计，按分级管理权限报水利部门审批。工程在市区河段和铁路、公路、输电线路及输油管道附近的，由水利部门会同住房和城乡建设及有关部门审批；工程竣工后，必须验收合格，方可投入使用，并由建设单位负责管理和维修，确保堤防安全。
第十七条 按规划修建的河道堤防、护岸工程、铁路、公路、桥涵、输电线路、输油管道等穿堤跨河建筑物，必须严加保护。任何单位和个人，不准在工程周围和堤坡、堤炕上取土、挖洞、扒堤、建窑、放牧、开沟、打井、建房、埋坟、爆破、堆放杂物，也不准借故进行危害工程的活动。
第十八条 城区河道堤坡只准种植草皮或紫穗槐等灌木，严禁种植乔木。既有的乔木林，要限期由林木所有者连根清除，并填土夯实，恢复堤防设计标准。逾期不清者，统一由河道管理部门没收、处理。
第十九条 城区河道防洪工作要严格执行高度集中、统一指挥和分级负责、分段包干的原则。要服从统一调度，听从指挥，不准擅自堵截水流或扒口放流。沿河受堤防保护的单位和个人，必须无条件地承担防汛抢险和维修工程义务。
第四章 奖励与处罚
第二十条 模范遵守本办法或对违反本办法的行为进行举报，做出显著成绩的单位或个人，河道管理部门要给予表扬或物质奖励。
第二十一条 向城区河道和排水沟渠排放淤积物的单位，要对受害单位和个人赔偿经济损失，并向县（区）以上河道管理部门缴纳清淤费。清淤费的收费标准按排入河道内的淤积物体积计收。
第二十二条 未经审批，在城区河道的行洪范围及防潮堤内外擅自开采砂、石、土料，造成河道险工或损毁工程的，由开采单位或个人赔偿损失。
第二十三条 对违反本办法关于城区河道、工程管理的单位或个人，除限期排除障碍、修复工程、赔偿损失外，并根据情节轻重给予行政处罚；后果严重的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 对不服从防洪调度命令，玩忽职守，造成重大事故或有意制造纠纷的单位、个人，要追究责任；后果严重的，要给予行政处分，直至追究刑事责任。
第二十五条 造成城区河道水体严重污染的，依据《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等有关规定进行处罚。
第二十六条 对拒绝、阻碍持执法证件的城区河道管理人员执行任务或无理取闹，打骂城区河道管理人员的，由公安部门处理。逾期不履行行政处罚决定，拒交罚款的，河道管理部门可申请人民法院强制执行。
第二十七条 河道管理部门机关的工作人员以及城区河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 兴城市、建昌县、南票区可参照本办法，制定本地区河道管理实施细则。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由市住房和城乡建设委员会负责解释。
第三十条 本办法自2012年2月1日起施行。
