青海省地方教育附加征收管理暂行办法
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发青海省地方教育附加征收管理暂行办法的通知
青政办[2004]107号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省地方教育附加征收管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二OO四年六月三日
青海省地方教育附加征收管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快发展我省地方教育事业，扩大地方教育经费来源，统一和规范地方教育附加的征收范围及标准，根据《中华人民共和国教育法》和财政部《关于青海省地方教育附加等政府性基金有关问题的复函》相关规定，特制定本办法。
第二条 地方教育附加属地方政府性基金，收入全额纳入地方财政预算；支出按照批准的年度收支预算执行，实行“收支两条线”管理，专款专用，年终结余结转下年度使用。
第三条 地方教育附加按本办法征收后，各地以往出台的有关征收地方教育附加、地方教育基金的规定一律废止。不得向农牧民、在职职工(含离退休人员)等征收地方教育附加和地方教育基金。
第二章征 收
第四条 凡按税法规定，在本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的单位和个人是地方教育附加的缴纳义务人，应当依照本办法缴纳地方教育附加。
第五条 地方教育附加由地方税务部门负责征收；对于少数零星分散的收入，地税部门可以委托其他部门代征。
第六条 地方教育附加以单位和个人实际缴纳“三税”的税额为计征依据，地方教育附加率为0．5％，分别与“三税”同时缴纳。对出口产品退还增值税、消费税以及对“三税”实行先征后退、即征即退的，不退还已征收的地方教育附加。对按税法规定减免“三税”而发生退税的，同时退还地方教育附加。
对每次应缴地方教育附加达不到1元的(含1元)，可予以免征。
第七条 为保证地方教育附加征收工作的正常进行，省级财政部门按实际征收入库数额的2％安排代征手续费，并纳入当年省级预算，统一拨付给省地税部门，以解决征收工作中的必要开支。
第八条 对“三资企业”暂不征收地方教育附加。对自办学校暂五条件移交地方政府的国有企业免征地方教育费附加。
第三章缴 库
第九条 地税部门征收的地方教育附加要及时足额入库。中央和省属企业缴纳的地方教育附加按属地化管理原则缴人当地国库。
第十条 地税部门收取地方教育附加，使用省财政厅统一印制的政府性基金票据。票据的领购按财务隶属关系分别到同级财政部门办理。在办理缴库手续时，应填制一般缴款书，并填列“基金预算收入”科目中第82类“文教部门基金收入”第8203款“地方教育附加收入”，缴人预算级次为州(地、市)、县级国库。
第十一条 对按税法规定减免“三税”发生退税同时退还地方教育附加时，应当由地税部门汇总实际发生的退还金额，并附相关文件规定，按照规定的第8203款“地方教育附加收入”退库项目向同级财政部门申请办理退库手续。
第四章 使用管理
第十二条 地方教育附加实行专款专用，专项用于改善义务教育阶段中小学办学条件(校舍维修改造和图书教学仪器购置等)，不得用于教职工工资福利和发放奖金，也不得挪用到其他单位或其他项目上。
第十三条 地方教育附加收入的预算安排由当地教育行政部门根据年初预算(上年实际入库数)提出分配方案，商同级财政部门同意后联合下达执行。
第十四条 县级以上教育行政部门和财政部门要加强对地方教育附加资金的专项管理，建立、健全地方教育附加收支的财务管理制度，统一核算地方教育附加的收支情况，确保地方教育附加收入专款专用。教育行政部门应按规定的时间和要求编制地方教育附加收支预决算，报同级财政部门审核批准后实施。任何单位和部门不得随意调整地方教育附加预算。如遇特殊原因确需调整的，要按规定的程序办理。
第五章违规处理
第十五条 地方教育附加的征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级教育、地税部门的监督检查。对单位和个人不按本办法规定缴纳地方教育附加的，要按有关规定严肃处理。
第十六条 对违反本办法规定，擅自减免或扩大征收范围以及隐瞒、截留、挪用、坐收坐支地方教育费附加的，由上级或同级财政、审计部门会同有关部门责令其改正，并按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》 (国发[1987]58号)等相关法律、行政法规的规定进行处理。
第十七条 对违反本办法第十六条规定的有关单位或部门主管人员和其他直接责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收人收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)给予行政处分；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章附 则
第十八条 本办法由省财政厅、省教育厅和省地税局负责解释。
第十九条 各州地市可依照本办法制定具体实施办法。
第二十条 本办法自2004年7月1日起执
山东省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
山东省人大常委会
山东省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
山东省人大常委会
（1986年9月9日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年9月12日公布施行）^
第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 全省实行九年制义务教育。九年制义务教育分为初等教育和初级中等教育两个阶段。
实现九年制义务教育，全省以县（市、区）为单位分为三类：城市市区和经济比较发达、已经普及初等教育的县（市、区），1990年左右实现九年制义务教育。经济中等发展程度，已经普及或接近普及初等教育的县（市、区），1990年左右实现初等教育阶段的义务教育，19
95年左右实现九年制义务教育。经济不发达、尚未普及初等教育的县（区），1995年实现初等教育阶段的义务教育，2000年左右实现九年制义务教育。
市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府，结合本地实际情况，制定本行政区域内义务教育的规划，并组织实施。
第三条 实施九年制义务教育必须具备的基本条件是：按编制配齐各科教师，质量达到合格要求；经费来源稳定可靠，并达到定额标准；校舍、教学仪器、图书资料、文体器材及其他设备，按规定标准配置；按教学计划开齐课程，开足课时，达到国家规定的基本要求。具体标准由省教
育行政部门制订。
第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
学校应当推广使用全国通用的普通话。
第五条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，经县（市、区）教育行政部门批准，可以推迟到七周岁入学。要创造必要的条件，于1990年全省基本实现年满六周岁入学。
盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄为七周岁。
第六条 初等教育和初级中等教育的学制，在国家未正式颁布前，各地仍按现行学制执行，未经省教育主管部门批准，不得变动。
第七条 九年制义务教育实行分级办学、分工管理的体制。城市市区，小学和初级中等学校由区或市举办和主管；盲、聋哑学校由市举办和主管；有条件的厂矿企业要单独或联合办学，这些学校由举办单位主管，接受所在地的县以上教育行政部门指导和监督。农村、盲童学校由市地举
办和主管；示范性初级中等学校、实验小学和聋哑学校由县（市、区）举办和主管；初中和中心小学，由乡（镇）举办和主管；小学由村举办，乡（镇）主管，村协助乡（镇）管理。
各级人民政府和村举办、管理学校的职责权限，由省人民政府规定。
第八条 各地应当合理设置小学和初级中等学校，有步骤地使适龄儿童、少年就近入学。边远山区就近入学有困难的，应当创造条件，设置寄宿制学校。
中小学校的开办、停办、合并、搬迁，城市由市教育行政部门批准，农村由县教育行政部门批准。
政府举办特殊教育学校或班，使盲、聋哑、弱智儿童、少年接受义务教育。
政府鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办《义务教育法》规定的各类学校。
第九条 政府对接受义务教育的学生免收学费，逐步做到免收杂费。
政府设立助学金，用于帮助初级中等教育阶段的贫困学生就学。
第十条 凡已达到规定入学年龄的儿童，由乡镇或街道的户籍管理机关负责造具清册，提交给学校。学校根据其提供的清册，按学区招收适龄儿童入学。
第十一条 父母或其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请并提交有关证明，经乡镇人民政府或街道办事处批准。
适龄儿童、少年未经批准而不按时入学或未受完规定年限的义务教育者，由乡镇人民政府或街道办事处对其父母或监护人批评教育，并采取有效措施，责令送子女或被监护人入学。
第十二条 禁止任何单位或个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。违反的，乡镇人民政府或街道办事处会同其主管部门给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，由县（市、区）人民政府对其处以三百元至三千元罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照
。
第十三条 实施义务教育的学校必须遵守上级教育行政部门的有关规定，严格执行省中小学生的学籍管理制度，不得随意开除学生和责令学生停课、退学。违反的，由县（市、区）教育行政部门追究直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或监护人应当教育学生尊师爱校，服从学校管理。
第十四条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府列入计划、负责筹措，予以保证。
各级人民政府义务教育拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
地方机动财力中应有适当比例用于义务教育。
按照国务院的规定，在全省城乡征收教育费附加，主要用于实施义务教育。具体办法由省人民政府制定。
政府鼓励各种社会力量及个人自愿捐资助学，成绩突出的，由县（市、区）以上人民政府给予表彰，发给荣誉证书。
第十五条 义务教育经费和投资要专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用、克扣，违者依法追究有关人员的责任。
第十六条 政府采取措施加强和发展师范教育，扩大师范院校专科的招生名额，调整专业设置，保证义务教育师资的来源和质量。
要加强教师进修院校的建设，搞好在职进修、离职培训、函授、电化教育以及自学考试等工作，提高教师水平。
第十七条 中小学教师、干部应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守。
小学、初级中等学校教师应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历。
小学、中学校长应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历，以及领导管理学校的能力。
第十八条 建立教师考核制度，由省教育主管部门根据国家规定制定考核办法，市地、县（市、区）教育主管部门组织考核，对考核合格者颁发资格证书，不合格者由教育行政部门负责培训，经过培训仍不合格的调离教师岗位。
第十九条 师范院校毕业生和其他院校按计划分配做教师的毕业生，一律到学校任教，任何单位和个人不得截留。定向招生的学生必须定向分配。
未经县（区）以上教育行政部门批准，任何机关、单位不得抽调、借调中小学教师改做其他工作。
违反上述两款规定的，必须纠正，并由上级主管部门追究直接责任人员的行政责任。
第二十条 各级人民政府应当采取措施，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。
建立教师荣誉称号制度和表彰奖励系列，设立优秀教师奖励基金，对工作有显著成绩的，予以表彰奖励。
各级人民政府要有计划地解决中小学教职工住房问题。市、县（区）统建住宅应当保证中小学教职工有一定比例。
第二十一条 民办教师实行工资制。凡经县以上教育主管部门考核合格的民办教师，在工资、福利等方面与公办教师同等待遇。民办教师不负担义务工。
农村公办、民办教师的工资待遇要随着乡村经济发展和农民收入的增加相应提高。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、财产；不得干扰学校的教学秩序。违者，根据不同情况，由县（市、区）人民政府会同其主管部门或单位，给予批评教育、行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
学校不得将校舍、场地出租、出让作非教学之用。
不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第二十三条 各级人民政府要对经济贫困、教育基础薄弱地区增加专项补助经费；扩大师范院校在这些地方的定向招生名额；政府拨出的民办教师转公办指标，对这些地方要适当照顾；对坚持在这些地方工作的教师，政府给予生活补贴和其他优待。
第二十四条 各级人民政府要加强领导，把实现九年制义务教育作为政绩考核的重要内容。市（地）、县（市、区）、乡（镇）、村的义务教育工作，由上级人民政府考核检查，成绩优异的，给予表彰、奖励。对实施不力、未能按规定完成任务的，给予批评，并限期完成；对严重失职
的，予以严肃处理。
对实施义务教育作出贡献的社会团体、企事业单位或个人，由各级人民政府根据管理权限，给予表彰、奖励。
各级人民政府定期向上一级人民政府和同级人民代表大会或它的常务委员会报告实施义务教育情况，并接受其检查、监督。
第二十五条 乡（镇）设立教育委员会，在乡（镇）人民政府领导下，管理所属教育事业。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
1986年9月12日
