市政府关于印发徐州市市区农贸市场经营管理办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市区农贸市场经营管理办法的通知
徐政规〔2011〕6号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市市区农贸市场经营管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二〇一一年九月五日
徐州市市区农贸市场经营管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强市区农贸市场经营管理，规范农贸市场经营行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《徐州市市区农贸市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的农贸市场是指市区范围内以满足居民日常生活需要，以经营蔬菜、水产品、粮油、肉禽蛋、果品等农副产品为主，实行集中、公开交易的有固定设施的场所。
第三条 本办法所指的农贸市场经营管理者是指依法设立，利用自有、租用或者其他形式取得固定场所，通过提供场地、相关设施、物业服务以及其他服务，从事农贸市场经营管理的企业。场内经营者是指在农贸市场内独立从事农副产品交易活动的企业法人、个体工商户及其他经济组织。
第四条 农贸市场实行属地管理。各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会负责统筹协调、督查督办辖区内农贸市场的监督管理工作，是辖区内农贸市场监督管理的第一责任人。
第五条 市商务行政管理部门负责市区农贸市场监督管理的组织、协调、指导和监督工作；工商行政管理部门负责农贸市场经营行为的监督管理；城市管理行政管理部门负责农贸市场市容与环境卫生的监督管理以及占道经营的查处；市规划、国土、建设、农业、食品药品监督、价格、质监、房管、公安等部门根据各自的法定职责，共同做好农贸市场的监督管理工作。
第二章 市场经营管理
第六条 政府投资建设和改造的农贸市场应由各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会采取公开招投标的形式选择农贸市场专业经营管理公司。非政府投资建设和改造的其他农贸市场经营管理者应具备相应的农贸市场管理资质和经验。
第七条 农贸市场周边200米范围内，不得设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。新建农贸市场本体建筑外围不得对外开设店面。
第八条 农贸市场管理实行岗位目标责任制，需配备市场秩序、环境保护、卫生管理、车辆停放、食品安全、商品检测、台帐资料、信息宣传、设施设备、建筑安全、消防安全、计量管理等专兼职工作人员，做到分工明确，责任到人。
第九条 农贸市场经营管理者应建立健全食品安全责任、安全保卫、商品检验、市场承诺、投诉公示以及进销货台帐、农产品来源溯源、商品质量索证索票、不合格商品退市销毁等相关基础管理制度，并建立顾客投诉处理、食品从业人员健康检查登记、计量器具校秤记录、不可食用肉回收等台帐。
第十条 农贸市场经营管理者应建立消费者权益保护制度，设立消费者投诉受理室、投诉箱、投诉举报电话。农贸市场经营管理者应通过合同与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，及时处理交易纠纷投诉和消费投诉，有条件的农贸市场可施行商品预先赔付制度。
第十一条 农贸市场要设立公秤处，市场经营管理者应监督场内经营者全部使用符合国家标准的计量器具，加强管理，按期做好每年一次的计量器具强制检定工作，并向质量技术监督部门申报备案。有条件的农贸市场可统一配置标准称具，由市场经营管理者统一管理。票据、票证、商品标识、价目表等应当正确使用国家法定计量单位。
第十二条 农贸市场要配备电子监控系统并有专人负责，加强市场安全管理；有条件的农贸市场应安装电子价格行情显示牌、配备手提篮或手推车，及时发布商品指导价格，方便消费者购物。
第十三条 农贸市场经营管理者要建立管理人员工作制度、岗位目标责任制度、场内经营者守则和食品卫生及业务规范培训制度，加强对管理人员和场内经营者的教育、培训。管理人员应按照职责分别参加有关部门组织的岗前培训或轮训，经考核合格后持证上岗，并佩戴统一印制的胸标。
第十四条 农贸市场经营管理者应认真落实市容环卫责任区制度，按照国家、省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准以及相关条例、规定，履行市容环境卫生职责。
第十五条 农贸市场应配置统一的废弃物容器、垃圾桶（箱），并设置集中、规范的垃圾房。垃圾收集房容量充足，密闭管理，内部铺设瓷砖并备有冲洗设施，不污染周边环境。每个摊位设置加盖的垃圾桶（箱），配备必要的卫生保洁设施。市场内垃圾及废弃物要集中收取并及时清运到垃圾收集房，垃圾收集房垃圾日产日清并定期冲洗，保持市场内外卫生整洁。
第十六条 农贸市场应根据经营面积采取公开招标方法配备足量的专业保洁人员。人员配备标准为：1000平方米以下农贸市场至少配备保洁人员2-3名；1000-2000平方米至少配备保洁人员3-6名；2000-4000平方米至少配备保洁人员6-10名；4000平方米以上至少配备保洁人员15名。
第十七条 农贸市场经营管理者应定期组织开展除“四害”活动，对家禽、熟食、肉制品经营区、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无异味。
第十八条 农贸市场应实行经营人员环境卫生区域责任制，须配备专职环境卫生监督员，按照长效管理要求实行巡查管理，组织督促做好各责任包干区内的卫生保洁工作，做到摊位（店面）清洁卫生，经营工具摆放整齐，无乱挂乱吊、无乱堆乱放、无积水外溢、无散落垃圾、无摊（店）外经营。
第十九条 农贸市场经营管理者要建立场内经营者诚信经营档案，公开、公平、公正的管理场内经营者。要建立监督约束机制，通过采取信用评比、考核奖惩等措施，规范场内经营者经营行为，做到亮照经营、诚信经营、文明经营。
第二十条 场内经营者应按国家有关规定对所售商品实行明码标价，标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。市场经营管理者要积极配合相关部门严厉打击欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价、偷税漏税、违规经营等不法行为，并通过退出市场等惩罚措施，及时清退严重违规经营者和不合格商品。
第三章 商品销售管理
第二十一条 农贸市场须在主要出入口墙面设置公示栏、导购图、宣传栏、商品指导价及各项市场管理制度。
第二十二条 以零售为主的农贸市场应当在市场内划出不少于市场营业面积百分之五的专用区域，用于农民出售自产的农副产品。政府投资建设和改造的农贸市场农民自产自销区域不少于市场营业面积的百分之十。
第二十三条 农贸市场摊位设置应划行归市，同类商品区域要相对集中，商品区域标志明显，摊位号标识清晰，摊位营业执照和其他经营许可手续应在统一位置悬挂（农民自产自销农副产品除外）。
第二十四条 场内经营者应向供货商索取产品的来源地证明、质量认证证书或商品检验检测合格证。商品出样应分类陈列、摆放整齐划一，摊位上不得铺设任何与商品经营无关的辅助设施。具体要求如下：
1.蔬果类：宜从当地“场地挂钩”的批发市场或从农产品生产基地进货。蔬菜类上柜销售前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶、去根，提倡净菜或半净菜上市。需保鲜的蔬菜应使用保鲜膜包装，需捆扎的应使用无毒材料捆扎。商品摆放应不超出柜台挡板，排列整齐，分类陈列，摆放美观。
2.鲜冻肉类：必须从当地定点屠宰厂进货或从“场内挂钩”的批发市场进货，并附有与货物相符的检疫检验合格证明。鲜肉经营鼓励设品牌销售区，其经营场地内必须设有温控设施，其区域温度不高于25℃。冷却肉和肉类制品应在透明冷藏柜中出样销售。当天交易剩余的鲜肉、分割肉须进行冷藏保质，保管时间根据季节确定，销售中产生的不可食用肉应置于明显标识的容器内，由市场管理人员按有关要求集中处理。肉类商品不得着地存放和接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗，当天销售结束后应对场地进行清洗，每周进行一次消毒。
3.水产类：水产品进货应有产地质量检测机构核发的产品合格证或批发市场提供的产品合格证明。鲜活水产品应饲养在固定的水池中或统一的容器内，增氧泵管线排列整齐，剖鱼须在操作台上进行，严禁直接在地面操作，废弃物应当放至回收桶，集中收集并及时处理，操作台应及时清理冲洗，每天营业结束后要对柜台设施进行水冲清洗，保持操作台、出样池及地面清洁干净，做到无污物、无血迹、无异味。冰鲜水产品柜台应在多孔不锈钢板上铺设散冰保鲜，并配置保鲜冷柜。水发水产品和需清水暂养的贝类应放在专门的容器中陈列销售。
4.活禽类：活禽交易区应与市场其他区域相对隔离，水禽与其他家禽分开。健全活禽购进等各项记录台账，配备消毒和无害化处理设施设备，及时对病死家禽进行无害化处理。宰杀房应与交易区隔离，交易区和宰杀房要做好地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、水池的及时清理，保持清洁，做到无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。
5.豆制品类：场内经营者须向有营业资质和卫生许可的生产企业、经销企业进货，并索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及与货同行的送货单等存档备案。商品须分类陈列，摆放整齐，有条件的农贸市场需放至冷柜内陈列、销售。商品销售前后必须做好设施设备及周围环境的清洁卫生工作，未销售完的豆制品应放入冷藏设施中贮藏。
6.熟食类：场内经营者须向有营业资质和卫生许可的生产企业、经销企业进货，并索取有效的工商营业执照复印件和食品安全许可证明及与货同行的送货单等存档备案。生、熟食品应分开放置，制作原料应符合食品卫生要求。室内应配备消毒设备，专用放置或展示容器（具）、冷藏与空调等设施，并符合食品卫生要求。要有完善的防蝇、防鼠设施，并做到无鼠、无蝇侵害。场内经营者必须持有效期内的健康证，在上岗时应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品，严禁直接用手触摸食品，砧板、刀具、抹布等工具必须每天按规定清洗消毒。
7.酱腌菜类：直接入口的酱腌菜应当加盖销售，并配备防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇侵害。严禁用手直接接触食品。
8.清真食品：清真食品专柜的设置与运作必须符合国家和有关民族政策。经营清真类食品应符合清真食品供应的专摊、专人、专库、专车的要求。
9.小商品类：摊（店）内商品摆放应注意美观，不得凌乱或随意置放，不得超出划定区域和占用公共通道出摊经营。
第四章 食品安全管理
第二十五条 农贸市场内禁止销售下列商品：
1.假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品。
2.病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品。
3.农药残留超标的蔬菜、水果。
4.按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品。
5.国家规定的野生保护动植物。
6.现场制作的炒货食品。
7.场外加工的肉糜。
8.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。
9.法律、法规禁止销售的其他农副产品及其制成品。
第二十六条 农贸市场经营管理者应明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，对猪、牛、羊肉等重点商品的准入索证、溯源、台帐监管等工作要有专人负责，分门别类，登记造册，建好台帐，归档管理。市场管理人员要组织定期抽查，发现问题要及时纠正和处理。
第二十七条 农贸市场应设置与其规模相适应的检测室和专职检测人员，并配置国家有关认证、认可的检测设备，对蔬菜残留农药、甲醛、吊白块、二氧化硫、双氧水、亚硝酸盐等进行抽检，做好台帐记录，并把检测结果及时在市场公告栏予以公布。要积极配合有关行政执法部门检查。
第二十八条 熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况必须符合《食品安全法》相关要求，发现危及食品安全行为时，市场经营管理者应及时向食品安全监管部门报告。
第二十九条 农贸市场内禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，应使用无毒、可降解的环保型包装材料，不应使用黑色或深色有毒厚质、非食用和非环保型塑料袋。实行塑料购物袋有偿使用制度，明码标价。腌制品应使用食用盛器，严禁使用化学和有毒有害的塑料桶。肉、鱼、豆制品、腌制品及熟食卤品应采用食品袋包装。经营的预包装商品，其标签应符合GB 7718的规定。
第五章 场外停车管理
第三十条 农贸市场停车场地应设专人负责车辆管理，管理人员配备标准为：2000平方米以下的农贸市场至少配备1名，2000平方米以上的农贸市场至少配备2-3名。管理人员佩证上岗。
第三十一条 场内经营者和消费者车辆应分设区域划线停放，市场管理人员要全天候实行动态督察纠正，做到停放有序、摆放整齐。市场经营管理者要组织专人加强对场内经营者的上菜管理，场内经营者每天用于进出货的车辆应当在规定的时间进入市场，尽量减少噪音对周边环境的影响。
第三十二条 场内经营者与消费者的车辆在营业时间内不得进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。
第六章 责任与罚则
第三十三条 各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会要严格按照《徐州市市区农贸市场管理条例》有关规定，成立专门机构和队伍，严格落实属地管理职责，切实抓好辖区内农贸市场日常监管。
第三十四条 各相关职能部门依据各自职责，加强对农贸市场的日常监管，通过建立巡查、定期检验、投诉调查等制度，加大日常检查力度，并定期将检查情况在市场内予以公示。工商行政管理部门应建立农贸市场信用分类监管制度，记录市场经营管理者和场内经营者诚信经营情况，并向社会公开。
第三十五条 属地街道办事处对辖区农贸市场经营管理负直接责任，应与市场经营管理者签订管理目标责任书，每月组织一次专项检查，督促做好日常管理。市场经营管理者应根据目标责任书要求，加强对场内经营者行为的监管力度，提升市场经营管理水平。
第三十六条 将农贸市场日常管理工作纳入市区科学发展综合考核。市市区农贸市场建设和改造提升工作领导小组办公室要建立健全考核评估制度，每季度组织开展一次考核评估，考核结果计入各区政府、徐州经济技术
开发区管委会、新城区管委会的年度考核得分。
第三十七条 各区政府、徐州经济技术开发区管委会、新城区管委会要建立对街道办事处农贸市场经营管理的季度考评制度，街道办事处在同一年度两次排名后两位的，不得参与年度评先评优。
第七章 附则
第三十八条 本办法自2011年10月1日起施行。
南昌市城乡规划管理规定
江西省南昌市人大常委会
南昌市人民代表大会常务委员会公告第6号
《南昌市城乡规划管理规定》经2011年8月19日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2011年12月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，现予公告。本规定自2012年1月1日起施行。
南昌市人民代表大会常务委员会
2011年12月13日
南昌市城乡规划管理规定
目录
第一章 总则
第二章 城乡规划的实施
第三章 监督检查
第四章 法律责任
第五章 附则
第一章总则
第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施和监督检查以及规划区内的建设活动，应当遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》和本规定。
本规定所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由市、县、镇(乡)人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。
第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；坚持以人为本、关注民生，注重提高城乡服务功能，改善城乡人居环境；注重近期建设与长远发展相结合，局部利益与整体利益相结合，建设发展与环境保护、历史文化遗产保护、自然资源保护相结合，现代化建设与保持传统风貌相结合，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条市、县人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，统筹城乡建设和发展。
市、县人民政府设立的城乡规划委员会，负责对涉及城乡规划编制和实施的重大事项进行审议。城乡规划委员会审议通过的事项，报本级人民政府按照规定程序审批。城乡规划委员会的日常工作由城乡规划主管部门负责。
乡、镇人民政府负责本行政区域内的相关城乡规划工作。
各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算并予以保障。
第五条市城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作，并可以在各区、开发区(新区)设立派出机构。
县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
乡、镇人民政府应当确定相关机构或者专人负责本行政区域内的城乡规划管理工作；市、县城乡规划主管部门在乡、镇设立派出机构的，乡、镇人民政府应当会同其做好城乡规划的管理工作。
发展改革、工业信息产业、国土资源、财政、环境保护、城市管理行政执法、公安消防、公安交通管理、人民防空等有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第六条城乡规划主管部门应当开展城乡规划研究，加强城乡规划信息、档案及数据库的建设和管理，创新管理方式，提高城乡规划的制定、实施和监督管理水平。
第二章城乡规划的实施
第七条市城乡规划主管部门应当根据有关法律、法规和国家、省有关技术标准和规定，结合实际，拟定本市城乡规划技术管理规定，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。
第八条各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得城乡规划主管部门核发的规划许可证件。规划许可证件包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。
跨县、区的建设项目，由市城乡规划主管部门核发规划许可证件或者在征求有关县、区人民政府意见后委托相关县城乡规划主管部门核发规划许可证件。
第九条建设单位或者个人应当按照规划许可证件的内容进行建设。
任何单位和个人不得擅自变更规划许可证件的内容。确需变更的，应当向原许可机关申请办理变更手续。
禁止买卖、涂改、租借或者转让规划许可证件。
第十条建设单位或者个人申请办理规划许可证件提交的图纸材料应当附电子文本。电子文本应当符合有关技术规范的要求。
第十一条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
城乡规划主管部门应当自受理之日起十个工作日内作出决定，符合条件的，核发选址意见书；不符合条件的，不予核发选址意见书，并书面告知理由。
第十二条在城市、镇规划区内，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，在申请办理划拨土地手续前，建设单位应当向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。
城乡规划主管部门应当自受理之日起三个工作日内作出决定，符合条件的，核发建设用地规划许可证；不符合条件的，不予核发建设用地规划许可证，并书面告知理由。
第十三条在城市、镇规划区内，以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划提出规划条件。规划条件应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权；规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
城乡规划主管部门提出的规划条件期满一年仍未进行国有土地使用权出让的，规划条件应当重新确定。
第十四条在城市、镇规划区内，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目的批准、核准或者备案文件和国有土地使用权出让合同，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城乡规划主管部门应当自受理之日起三个工作日内核发建设用地规划许可证。
第十五条国有土地使用权依法转让的，不得改变规划条件。确需变更规划条件或者分割土地转让的，应当重新申请确定规划条件，并将规划条件作为国有土地使用权转让合同的组成部分。
国有土地使用权依法转让后，受让方应当持转让合同等材料，向城乡规划主管部门申请变更建设用地规划许可证。
以拍卖、招标、挂牌等方式依法处置房屋、土地权益的，处置机构应当事先向城乡规划主管部门核实被处置房屋、土地的相关规划要求。
第十六条建设单位应当按照规划条件进行建设，不得擅自改变用地性质、容积率等规划条件。因特殊情况需要变更的，应当按照以下程序办理：
(一)建设单位向城乡规划主管部门提出书面申请，说明变更内容和理由，并附修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图。
(二)城乡规划主管部门对变更申请进行初步审查，变更内容不符合控制性详细规划的，不予批准；变更内容符合控制性详细规划的，应当组织专家对变更的必要性和修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图的合理性进行论证，专家应当从专家库中随机抽调。
(三)城乡规划主管部门将变更申请和专家论证意见通过在城乡规划公示栏、城乡规划主管部门网站和同级公共资源交易中心网站以及建设用地现场公示等方式，征求利害关系人的意见，公示时间不少于七日，必要时，城乡规划主管部门应当组织听证。
(四)经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门认为确需变更的，应当依法提出变更建议并附论证、公示等相关材料；组织听证的，还应当附听证材料，报经本级人民政府同意后作出批准变更决定。
(五)城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级国土资源主管部门并公布，同时报上一级城乡规划主管部门备案。
(六)国土资源主管部门应当与建设单位签订国有土地使用权出让变更合同，补收土地出让金。
(七)建设单位应当持国有土地使用权出让变更合同和补交土地出让金的有关材料申请办理规划许可。
第十七条在城市、镇规划区内进行下列工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证：
(一)房屋建筑工程；
(二)道路、交通、管线等各类市政设施工程；
(三)广场、停车场、园林工程；
(四)地下空间开发利用工程；
(五)城市雕塑、大型户外广告设施工程；
(六)法律、法规、规章规定的其他建设工程。
城市、镇规划区内主要道路临街建筑物外立面装修，需要改变规划许可条件的，应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。主要道路的名录由市、县人民政府公布。
第十八条建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证，应当提交以下材料：
(一)建设工程设计方案、施工图；
(二)国土资源主管部门批准使用土地的有关证明文件；
(三)需要进行日照分析、交通影响评价等的，提供有关技术论证报告；
(四)需要编制修建性详细规划的，提交修建性详细规划；
(五)法律、法规、规章规定的其他材料。
单栋建筑面积超过五千平方米或者两栋以上的房屋建筑工程和道路、交通、管线等各类市政设施工程应当编制修建性详细规划。修建性详细规划或者建设工程设计方案的总平面图应当有配套管线工程详细规划。
经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人的合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图依法审定后两年内，建设单位或者个人未取得建设工程规划许可的，依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图失效。
第十九条城乡规划主管部门应当自受理之日起二十日内作出决定，符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，不予核发建设工程规划许可证，并书面告知理由。
城乡规划主管部门办理建设工程规划许可时，应当与有关部门采取统一办理、联合办理、集中办理等方式，简化程序，提高效率。
第二十条临街建筑物外立面装修工程申请办理建设工程规划许可证，建设单位或者个人应当提交以下材料：
(一)房屋所有权证或者房屋租赁合同和房屋所有权人同意装修工程的书面意见；
(二)装修前临街建筑物外立面现状材料；
(三)装修工程设计方案及效果图；
(四)需要提交的其他材料。
城乡规划主管部门应当自受理之日起三个工作日内作出决定，符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，不予核发建设工程规划许可证，并书面告知理由。
第二十一条城市和县人民政府所在地镇的中心区主、次干道临街建筑物和其他高层建筑物、大型公共建筑物的建设应当提交两个以上修建性详细规划或者建设工程设计方案，经专家论证后，报城乡规划主管部门审查。
第二十二条城市规划区内一般不得新建架空线。现有架空线应当逐步埋设入地。
第二十三条城市、镇规划区内应当统一规划、集中建设住宅，城市和县人民政府所在地镇的中心区不得新建、改建、扩建零星、低层住宅。
住宅小区的建设，应当综合配套，修建性详细规划确定的配套设施应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收。
第二十四条旧城区改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，优化城市功能布局，完善基础设施和公共服务设施，降低建筑密度，增加绿地和公共空间，改善人居环境和市容景观，合理确定拆迁和建设规模，严格限制零星插建，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。
第二十五条建设单位或者个人应当在领取建设工程规划许可证前，按照依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图拆除应当予以拆除的建筑物、构筑物和其他设施。
第二十六条在城市、镇规划区内需要搭建临时建筑物、构筑物或者建设临时道路、交通、管线工程等设施的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证时，应当明确临时建设工程使用期限。临时建筑物、构筑物或者其他设施不得超过两层。
临时建设工程使用期限不得超过两年；期满需要延续的，应当在期满三十日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延续一次，期限不得超过一年。临时建设工程应当在批准的使用期限届满前自行拆除，逾期不拆除的，由市、县人民政府责成有关部门拆除。
临时建设工程不得办理产权登记手续。
第二十七条在城市、镇规划区内需要临时使用土地的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。城乡规划主管部门核发的建设用地规划许可证应当注明使用期限。
建设单位或者个人应当持建设用地规划许可证向国土资源主管部门办理临时用地审批手续。
第二十八条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民住宅建设的，应当向乡、镇人民政府提出申请，乡、镇人民政府报市、县城乡规划主管部门或者按照有关规定受市、县城乡规划主管部门委托核发乡村建设规划许可证。鼓励在乡、村庄规划区内集中建设村民住宅。
第二十九条建设工程开工前，建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的要求，进行建设工程放线，并提出验线书面申请。城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府应当自接到书面申请之日起三个工作日内，到现场进行验线。经验线合格的，出具验线单。
城市、镇规划区内房屋建筑工程施工至正负零、工程过半时，地下管线工程覆土前，建设单位或者个人应当告知城乡规划主管部门，城乡规划主管部门应当在三个工作日内到现场进行复验。
第三十条城市、镇规划区内建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持以下材料向城乡规划主管部门申请规划条件核实：
(一)建设工程竣工规划条件核实申请；
(二)建设工程规划许可证及附件、附图；
(三)经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图及设计方案效果图原件；
(四)城乡规划主管部门出具的建设工程验线单和复验的有关材料；
(五)具有相应资质单位出具的建设工程规划条件核实测量成果报告书；
(六)建设工程竣工现状照片；
(七)施工图；
(八)其他需要提交的材料。
城乡规划主管部门应当自受理之日起十个工作日内完成建设工程规划条件核实。经核实符合规划条件的，应当出具建设工程规划条件核实合格意见单；不符合规划条件的，应当书面要求建设单位或者个人进行整改。
未经规划条件核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，房屋权属登记机关不得办理权属登记。
建设单位或者个人应当在建设工程规划条件核实前拆除所有临时设施并清理场地。
第三章监督检查
第三十一条市、县人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。
第三十二条市城市管理行政执法部门和县城乡规划主管部门应当建立日常巡查制度，对规划区内的建设活动进行监督检查，及时查处违反城乡规划的行为。
第三十三条市城市管理行政执法部门和县城乡规划主管部门进行监督检查，有权采取下列措施：
(一)要求有关单位和人员提供与监督检查事项有关的文件、资料，并进行复制；
(二)要求有关单位和人员就监督检查事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；
(三)责令有关单位和人员停止违法行为，对不停止的，可以依法查封施工现场。
执法人员履行监督检查职责应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。
第三十四条市城乡规划主管部门和市城市管理行政执法部门应当加强工作协调，实现城乡规划管理信息共享，建立预防和制止违反城乡规划行为的联动机制。
市城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证后应当及时将建设工程规划许可证的主要内容告知市城市管理行政执法部门。
市城市管理行政执法部门查处违反城乡规划的行为后，应当及时将查处情况告知市城乡规划主管部门。
第三十五条市城市管理行政执法部门、县城乡规划主管部门在监督检查中发现违反本规定的行为需要其他相关部门协助查处的，应当及时告知相关部门。
第三十六条乡、镇人民政府对本辖区内违反城乡规划的行为，应当依法予以制止，在乡、村庄规划区内的，乡、镇人民政府应当依法查处；在城市、镇规划区内的，应当配合市城市管理行政执法部门或者县城乡规划主管部门依法查处。
居(村)民委员会、物业服务企业发现本区域内违反城乡规划的行为，应当及时向城乡规划主管部门、市城市管理行政执法部门或者乡、镇人民政府报告。
第三十七条县城乡规划主管部门作出的规划许可违反城乡规划法律、法规、规章的，市城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该规划许可，建设单位或者个人的合法权益受到损害的，作出规划许可的县城乡规划主管部门应当依法给予赔偿。
第三十八条城乡规划主管部门、市城市管理行政执法部门或者有关乡、镇人民政府应当公布举报电话，对接到有关违反城乡规划行为的举报，属于本单位职责范围的，应当及时受理，并依法进行核实、处理、答复；不属于本单位职责范围的，应当转交有权处理的单位，并告知举报人。
第四章法律责任
第三十九条违反本规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由市、县城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。
第四十条违反本规定，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市、县城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之八以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。
第四十一条市、县城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
前款规定的建设工程无法确定当事人的，市、县城乡规划主管部门可以通过公共媒体以及在建设工程所在地公告，督促建设工程当事人依法接受处理，公告期限不得少于三十日。期限届满仍无法确定当事人的，建设工程所在地县级以上人民政府可以责成有关部门强制拆除，不能拆除的，没收实物。
第四十二条违反本规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第四十三条违反本规定，未经市、县城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府验线或者验线不合格继续建设的，由市、县城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府责令限期改正，逾期不改正的，由市、县城乡规划主管部门对建设单位处五千元以上两万元以下罚款；对个人处一千元以上三千元以下罚款。
第四十四条违反本规定进行临时建设的，由市、县城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下罚款。
第四十五条本规定规定的行政处罚事项属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定由市城市管理行政执法部门执行。
第四十六条市城乡规划主管部门、市城市管理行政执法部门、县城乡规划主管部门以及乡、镇人民政府的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十七条本规定自2012年1月1日起施行。南昌市人民代表大会常务委员会1995年9月15日公布施行，1997年7月1日、 2001年12月29日公布修正的《南昌市城市规划管理规定》同时废止。
