州人民政府办公室关于印发《全州实施〈法律援助条例〉暂行规定》的通知
延边朝鲜族自治州人民政府办公室
延边朝鲜族自治州人民政府办公室文件
延州政办发〔2007〕26号
州人民政府办公室关于印发《全州实施〈法律援助条例〉暂行规定》的通知
各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：
《全州实施〈法律援助条例〉暂行规定》业经州人民政府第61次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○七年十月二十二日
全州实施《法律援助条例》暂行规定
第一章 总则
第一条 为维护司法公正，促进和规范法律援助工作，使经济困难的公民获得必要的法律服务，根据《法律援助条例》（以下简称《条例》）和《吉林省人民政府办公厅转发省司法厅关于制定公民经济困难标准和法律援助事项补充范围意见的通知》（吉政办发〔2006〕40号）精神，现结合实际，制定本暂行规定（以下简称《规定》）。
第二条 实施法律援助是政府的责任，州及县（市）人民政府应采取积极措施推动法律援助工作，并将法律援助经费列入财政预算。法律援助经费应专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第三条 州司法行政部门负责监督和管理全州法律援助工作。县（市）司法行政部门负责监督管理本县（市）的法律援助工作。其他有关部门按照各自的职责，支持配合法律援助工作。
州律师协会、公证协会、基层法律服务工作者协会、司法鉴定人协会应按照各自章程对根据《条例》和《规定》实施的法律援助工作予以协助。
第四条 州及县（市）法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派律师、法律服务工作者或安排本单位工作人员为符合条件的公民提供法律援助。
第五条 律师及其他法律服务工作者、法律服务机构应依法履行援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受行业协会和司法行政部门的监督。每名律师和基层法律服务工作者每年至少办理2件法律援助案件。每个公证机构每年至少办理5件法律援助案件。每个司法鉴定机构应按年度新收案件总数的3％完成法律援助任务，特殊情况下（司法鉴定机构年新收鉴定案件总数低于所辖鉴定人2倍），每年至少完成1件以上援助鉴定案件或减免鉴定费累计不低于1000元。
第六条 鼓励社会、组织和个人对法律援助活动提供捐助。
第七条 支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联等社会团体和组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助，支持和鼓励高等院校和其他社会组织中具有法律专业知识的人员积极参与法律援助志愿者活动。社会团体、大专院校及其他有关团体、组织开展法律援助应接受所在地同级法律援助机构的指导和监督。
第八条 对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二章 对象、范围和形式
第九条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的；
（三）请求发放抚恤金、救济金的；
（四）请求给予赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生民事权益的；
（七）农民工申请支付劳动报酬或请求工伤赔偿的；
（八）残疾人、老年人、未成年人请求人身损害赔偿的；
（九）涉及虐待、遗弃和暴力干涉婚姻自由进行维权的；
（十）交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或其他人身伤害事故的受害人请求赔偿的；
（十一）《条例》规定的其他援助形式。
事关社会稳定、有重大社会影响的信访案件申请法律援助的，经法律援助机构审查并报本级司法行政部门批准后，可提供法律援助。各级司法行政部门可根据信访个案的具体情况，指令法律援助机构提供法律援助。
第十条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的，应被认定为经济困难，属于法律援助对象。
（一）领取最低生活保障金、失业保险金的城镇居民；
（二）享受“五保户”、“特困户”救济待遇的农村居民；
（三）养老院、孤儿院等社会福利机构中由政府供养的人员；
（四）没有固定生活来源的残疾人；
（五）国家规定的优抚、安置人员；
（六）因自然灾害等不可抗巨力造成生活困难的人员；
（七）其他情形确实需要法律援助的人员。
申请法律援助经济困难证明由申请人户籍所在地或经常居住地（居住1年以上）的县（市）民政部门、乡（镇）人民政府或街道办事处出具。经济困难证明必须如实注明申请人家庭人口就业状况、家庭年人均纯收入和主要经济来源等详细情况。
农民工请求支付劳动报酬和工伤赔偿申请法律援助的，只需提供身份证明，法律援助机构即应提供法律援助，无需审查其经济状况。
公民见义勇为导致诉讼或仲裁需要法律援助的，法律援助机构应提供法律援助，无需审查其经济状况。见义勇为行为的认定按照国家和省、州有关规定执行。
第十一条 法律援助主要采取以下几种形式。
（一）法律咨询，代写法律文书；
（二）刑事辩护和刑事代理；
（三）民事诉讼代理；
（四）行政诉讼和行政复议代理；
（五）仲裁和调解代理。
第三章 管 辖
第十二条 法律援助案件实行属地管辖。州法律援助机构受理全州有重大影响的法律援助案件以及州中级人民法院指定辩护的刑事法律援助案件、涉外法律援助案件。
第十三条 两个以上（含两个）法律援助机构都有权受理的法律援助事项，申请人可以向其中一个法律援助机构提出申请。申请人就同一法律援助事项向两个法律援助机构提出申请时，由先接到申请的法律援助机构受理。必要时，法律援助机构可以联合办理同一法律援助事项。法律援助机构之间因受理发生争议时，由州司法行政部门指定。
第十四条 上级法律援助机构受理的法律援助事项可以指定下级法律援助机构办理，下级法律援助机构受理的法律援助事项也可以请求上级法律援助机构办理。
第四章 程 序
第十五条 公民申请法律援助应按以下规定提出。
（一）就本《规定》第九条第一、第二、第三事项申请法律援助的，应向义务机关所在地的法律援助机构提出申请；
（二）就本《规定》第九条第四、第五、第六事项申请法律援助的，应向义务人、被请求人居住地的法律援助机构提出申请；
（三）就本《规定》第九条第七、第八、第九、第十、第十一事项申请法律援助的，应向案发地或义务人、被请求人居住地的法律援助机构提出申请。
被羁押的犯罪嫌疑人的法律援助申请由看守所在其递交后24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或近亲属协助提供。
第十六条 申请人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，由其法定代理人或监护人代为申请。
无民事行为能力或限制民事行为能力人与其法定代理人、监护人之间发生诉讼或因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人或监护人代为申请。
第十七条 法律援助机构收到法律援助申请后，应认真审查，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否提供法律援助的书面决定。决定提供法律援助的，应自决定之日起3个工作日内指派或安排法律援助人员提供法律援助。决定不提供法律援助的，应书面告知申请人理由。
第十八条 申请人对法律援助机构作出的不予法律援助的决定有异议的，可自收到法律援助机构的决定之日起7个工作日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出异议。司法行政部门应自收到异议之日起5个工作日内进行审查，对符合法律援助条件的，应以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。对不符合条件的，应当书面告知申请人。
第十九条 法律援助机构负责审查和受理法律援助申请的工作人员是申请人的近亲属或与所申请事项有其他利害关系的，应予以回避。审查和受理法律援助申请的工作人员的回避由法律援助机构决定，法律援助机构负责人的回避由司法行政部门决定。
第五章 权利与义务
第二十条 法律援助人员办理法律援助案件应遵守下列规定。
（一）依法维护受援人的合法权益；
（二）无正当理由不得拒绝、拖延或终止承办的法律援助事项；
（三）保守国家秘密、商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（四）不得收取任何财物，不得利用法律援助谋取不正当利益；
（五）不得从事有偿法律服务。
第二十一条 受援人应向法律援助人员如实陈述有关事实，提供有关证明和证据材料。
第二十二条 法律援助人员承办法律援助事项，依法调查取证和查阅、调取、复印相关资料时，应出具法律援助机构的证明，有关部门和单位应予以协助，并按照国家规定对相关费用予以减免。
第二十三条 受指派办理法律援助案件的律师和其他法律服务工作者或法律服务机构的人员在案件结案时，应向法律援助机构提交相关的法律文书副本（复印件）以及结案报告等材料。法律援助机构收到结案材料后，应支付法律援助办案补贴。补贴标准按省财政厅和司法厅规定的标准执行。
第六章 法律责任
第二十四条 对违反《条例》和本《规定》的法律援助机构和法律援助人员要依法予以处理。构成犯罪，依法追究刑事责任。
第二十五条 司法行政部门的工作人员在法律援助监督管理工作中滥用职权、玩忽职守的，要依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 有关部门和单位为公民出具虚假经济困难证明的，由其上级机关或本单位对有关责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构有权终止法律援助，并可以向受援人追偿应支付的法律服务费用。
第二十八条 本规定自2008年1月1日起施行。
安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法
安徽省人民政府
安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法
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安徽省人民政府令第164号
《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2004年3月16日省政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
省长王金山
二○○四年四月一日
第一条为了救助在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员），保障其基本生活权益，完善社会救助制度，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，在所处城市无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨的人员。
第三条设区的市人民政府设立流浪乞讨人员救助站，县级市人民政府根据需要设立助救站。
救助站应当具有与救助管理任务相适应的设施和人员。救助站的地址和求助电话应当向社会公布。
第四条县级以上地方人民政府应当将救助流浪乞讨人员所需经费列入财政预算，予以保障，并根据当年救助工作实际情况予以调整。对救助任务重，安排经费有困难的，由省级财政给予适当补助。
鼓励、支持社会组织和个人通过捐款捐物等形式救助流浪乞讨人员。
第五条县级以上地方人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作。设立救助站的市人民政府民政部门还应当履行以下职责：
（一）监督、指导救助站落实救助措施；
（二）对救助站工作人员进行教育、培训；
（三）协调救助站与其他部门、单位的工作。
机构编制管理部门应当做好救助站设立（变更）、人员编制核定和登记管理工作。卫生行政部门应当监督、指导和帮助救助站开展卫生防疫工作，监督医疗机构收治突发急病和患传染病、疑似传染病的受助人员。财政、交通等部门应当在各自的职责范围内做好救助流浪乞讨人员的相关工作。
第六条公安、城管和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员，应当告知其可以向救助站求助；对要求救助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，应当引导、护送到救助站。
第七条流浪乞讨人员可以向所在城市的救助站求助。
流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人下列情况：
（一）姓名、年龄、性别，居民身份证或者能够证明身份的其他证件，户籍所在地、所住地的地址；
（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；
（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；
（四）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址、联系方式；
（五）随身携带的物品。
第八条救助站负责对求助人员的情况进行核查、登记。
对符合本办法第二条规定的求助人员，救助站应当及时救助。
对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的求助人员，救助站应当先救助，再查明情况。
对拒不提供本办法第七条规定的个人情况，或者虽有流浪乞讨行为，但不符合本办法第二条规定的求助人员，救助站不予救助，并告知其不予救助的理由。
对故意提供虚假个人情况的求助人员，救助站不予救助或者终止救助，并告知其不予救助或者终止救助的理由。
第九条救助站应当给予符合本办法第二条规定的求助人员下列救助：
（一）提供符合卫生要求的食物和饮用水；
（二）提供符合基本条件的住处；
（三）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（四）对在站内突发急病或者患传染病、疑似传染病的，及时送医疗机构治疗；
（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。
受助人员的食宿标准，由省人民政府民政部门会同财政部门制定。
医疗机构治疗突发急病或者患传染病、疑似传染病的受助人员的标准和经费结算办法，由救助站所在市人民政府民政、财政、卫生行政部门共同制定。
铁路、公路、水运等运输单位，应当将受助人员持有的乘车（船）凭证置换为相应的车（船）票，及时安排其搭乘相应的公共交通工具。乘车（船）凭证使用和结算的具体办法，由救助站与运输单位协商确定。
第十条救助站应当按照性别分室安排受助人员住宿。女性受助人员应当由女性工作人员管理。
救助站对受助的未成年人、老年人、残疾人等应当给予照顾。
第十一条救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施，救助期限一般不超过10天。有下列情形之一的，救助站可以适当延长救助期限，并报主管的民政部门备案：
（一）等待亲属、所在单位或者户籍地、住所地民政部门、救助站接回的；
（二）正在接受治疗的；（三）等待安置的。
第十二条对受助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回。其亲属或者所在单位拒不接回的，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，并送至其亲属或者所在单位；流至省外的，由省人民政府民政部门通知其户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其亲属或者所在单位；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。
第十三条对无亲属、无单位或无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户籍所在地或者住所地的受助未成年人和行动不便的老年人、残疾人，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；流至省外的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。
第十四条对无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户籍所在地、住所地的未成年人、老年人和残疾人，由救助站的主管民政部门提出安置方案，报本级人民政府批准后予以安置。
第十五条受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人和其他无民事行为能力、限制民事行为能力的受助人员自行离开救助站，须经救助站同意。
受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站终止救助。
第十六条受助人员接受救助站提供的必要救助后，应当离开救助站；无正当理由不离站的，救助站终止救助。
第十七条受助人员住所地的县级、乡级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪、乞讨；对遗弃未成年人、老年人、残疾人的近亲属或者其他监护人进行教育，并责令其履行抚养、扶养、赡养义务；对无家可归的未成年人、老年人、残疾人予以安置。
第十八条救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。
救助站应当如实记载受助人员入站、离站、获得救助的情况等，制作救助档案，并妥善保管。
第十九条救助站不得向受助人员及其亲属或者所在单位收取或者变相收取任何费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产。
第二十条救助站工作人员应当尊重受助人员的人格，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞、损坏受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员干私活；不准调戏妇女等。
第二十一条受助人员在救助站期间应当遵守救助管理制度，不得骚扰、辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员；不得毁坏、盗窃公私财物；不得吸毒、赌博；不得携带和私藏危险品、违禁品；不得传播色情、淫秽物品；不得无理取闹、扰乱救助管理工作秩序；不得有其他违法违规行为。
受助人员在救助站内违反救助管理制度或者有违法行为的，救助站工作人员应当及时制止；违反治安处罚管理规定，或者有犯罪嫌疑的，救助站应当及时向当地公安机关报告，接到报告的，公安机关应当依法及时处理。
第二十二条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向主管救助站的民政部门举报。经查证属实的，主管民政部门应当责令救助站及时提供救助，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第二十三条主管救助站的民政部门不及时受理救助人员举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第二十四条救助站违反本办法第十九条规定的，由主管救助站的民政部门责令改正；情节严重的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
救助站工作人员违反本办法第二十条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条本办法自2004年5月1日起施行。
