六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市门前三包管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市门前三包管理办法的通知
市府办发2009[64]号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市“门前三包”管理办法（试行）》已经2009年6月8日市人民政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月三十日
六盘水市“门前三包”管理办法
（试 行）
第一条 为提高城市管理水平，组织广大群众创造和维护整洁、优美的生活和工作环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的规定，制定本办法。
第二条 包门前市容秩序、包门前卫生、包门前绿化为内容的“门前三包”责任制，是创建文明、卫生城市的基础工作，是沿街单位树立良好形象、创建文明单位的重要内容，是组织沿街单位、商户、居民进行自我服务、自我管理、自我履行职责的群众活动。
第三条 “门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
第四条 适用范围：城市建成区范围内的所有街道和公共区域都要实行“门前三包”责任制。具体为本市市中心城区及各县、特区、区（含经济开发区）政府所在地城区范围内的临街（包括广场、车站）机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户等。
第五条 各县、特区、区（含经济开发区）政府主要职责。
1．负责对辖区内“门前三包”责任制的组织领导工作，并将“门前三包”责任制工作列入年度目标考核。
2．组织对辖区内“门前三包”管理工作进行考核和评比，对在“门前三包”工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对组织领导不力、工作不落实、存在问题较多单位和个人予以通报批评。
第六条 各县、特区、区（含经济开发区）城管部门职责。
1．负责按照“门前三包”标准，组织街道办事处及社区共同划定辖区内责任单位和个人的责任区，制作、发放“门前三包”标志牌，按照网格化管理运行机制和属地管理原则，依托街道办事处和社区与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。城管部门负责对辖区内“门前三包”责任制落实情况开展定期检查，监督街道办事处及社区工作开展情况。
2．负责贯彻执行市、县（特区、区）政府关于“门前三包”责任制的各项工作部署，组织开展辖区内“门前三包”清理整顿及宣传工作，解释、解决辖区内“门前三包”责任制落实工作中责任区划分等有争议的问题，牵头组织辖区内的市容环境卫生与秩序的综合整治工作。
3．负责对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制规定的单位和个人予以行政处罚。
4．适时以书面形式向县、特区、区及市城管办、市城管局上报辖区内“门前三包”责任制落实及各项综合整治情况。
第七条 市城管局主要职责。
1．负责全市“门前三包”责任制的指导、协调和监督检查工作。
2．协调解决全市“门前三包”责任制管理中的重大问题，做好与相关工作部门的衔接、协调工作。
3．定期抽查各县、特区、区（含经济开发区）政府“门前三包”责任制落实情况。
4．负责对各县、特区、区政府之间辖区界线不清晰的区域进行协调，并划定各区“门前三包”责任制的具体管辖范围。
第八条 市、县（特区、区）卫生、工商、环保等行政管理部门应按照总体要求，结合市、县（特区、区）关于“门前三包”责任制工作的相关部署，发挥各自行政职能作用，积极配合城管部门做好“门前三包”的各项工作。
第九条 街道办事处和社区居委会主要工作职责。
按照总体要求，认真按县、特区、区（含经济开发区）政府“门前三包”责任制中的责任分解，积极做好“门前三包”责任制的签订，监督和检查“门前三包”的责任落实。
第十条 沿街单位要同所在的县、特区、区（含经济开发区）城管部门签订《门前三包责任书》，统一挂贴“门前三包”标志牌，明确“门前三包”内容、范围和责任人，并可以采用各种形式单独履行或者联合其他责任单位和个人共同履行以下“门前三包”义务：
1．包门前市容秩序：沿街单位负责门前市容秩序管理，做到门前区域无店外经营、无乱摆摊点、无乱堆乱放、无乱停车辆、无乱贴乱画，制止和劝阻毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为，保持店面整洁有序，店招店牌按照规定设置，一店一牌，用语文明、文字规范。灯光亮化设施完好，并按时启闭。
2．包门前卫生：沿街单位责任地段的环境卫生管理实行全天保洁制。门前保洁要做到无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾，无污水、烟尘、痰迹油污，无擅自刻画、挂贴、喷涂等现象，临街外立面墙体应当保持完好和整洁。包门前卫生还应当确保门内达标，临街门店、摊档应在店、摊内统一配置垃圾收集容器及清扫工具，并保持其外观美观、整洁、完好，随时保持责任区的清洁、卫生，生活垃圾实行袋装或桶装，按时定点投放。
3．包门前绿化：承担门前绿化的管理。劝阻制止攀折或损坏花草树木的行为。做到绿地内无堆放物料、无倾倒垃圾、无摊晒衣物、无设置广告等非法占用绿地，无在门前树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品、倚树搭棚等行为，做到门前绿地无杂草污物，花草、树木无攀折，无践踏，保证树木、花草长势良好。
第十一条 沿街单位的“门前三包”责任范围按下列规定确定。
前后范围：各责任单位门前墙根至道路道牙处。
左右范围：与相邻单位界线内的地段。责任范围不明确或有争议的，按本办法第六条规定解决。
第十二条 市、县（特区、区）结合每年城市管理及“整脏治乱”工作的检查评比，对“门前三包”管理责任落实情况进行总结评比，对成绩显著的单位和个人给予表扬奖励；对工作不主动、不积极、不配合或存在问题的，视情况给予批评或惩处。
第十三条 市、县（特区、区）城管执法部门负责依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条列》以及有关法律、法规、规章、规定，对不执行“门前三包”管理规定的行为实施行政处罚，其他行政执法部门不得重复执法。
第十四条 阻碍“门前三包”执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 “门前三包”管理监督人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由市城市管理委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自印发后30日起施行。
湖南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告第74号
（2006年11月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
颁布日期：20061130 实施日期：20070301 颁布单位：湖南省人大常委会
于2006年11月30日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2006年11月30日
第一条 根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
民办学校与公办学校具有同等的法律地位。民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。
第三条 各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育事业，优化民办教育的发展环境，保障民办学校及其教师、受教育者的合法权益，促进民办教育事业健康发展。
第四条 县级以上人民政府应当将民办教育纳入整个教育事业统筹安排，并可以视财力和民办教育发展的具体情况，设立民办教育发展专项资金，用于资助民办学校发展，表彰和奖励有突出贡献的集体、个人。
第五条 县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。
县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门以及民政、财政、人事、价格、国土资源、发展与改革、公安等行政部门按照各自职责做好民办教育的有关工作。
第六条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当根据本地实际，制定民办教育发展的具体规划，明确民办教育发展的重点领域，报同级人民政府批准后实施。
第七条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当定期组织或者委托社会中介组织对民办学校的管理和办学水平、教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。
第八条 民办学校自律组织应当反映民办学校的意见和要求，为民办学校提供咨询及其他中介服务，维护民办学校及教职工和受教育者的合法权益，加强对民办学校的自律管理。
第九条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，突出办学特色，保证教育质量，致力于培养德、智、体等全面发展的社会主义建设事业的人才。
第十条 设立民办学校，应当符合法定条件，并按照下列规定报批：
（一）本科学历教育学校，师范、医药类专科学历教育学校，按国家规定报国务院教育行政部门批准；
（二）高等职业技术学院由省人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；高级技工学校，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审查，报国务院劳动和社会保障行政部门确认；技工学校，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批，报国务院劳动和社会保障行政部门备案；
（三）高等教育自学考试助学机构、非学历教育高等学校，由省人民政府教育行政部门审批；高级及以上职业技能培训的民办职业培训机构，由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批；
（四）高级中等学历教育学校，由设区的市、自治州人民政府教育行政部门审批；中级职业技能培训的民办职业培训机构，由设区的市、自治州人民政府劳动和社会保障行政部门审批；
（五）初级中等以下学历教育学校、幼儿教育机构，由县级人民政府教育行政部门审批；初级职业技能和非技术岗位的民办职业培训机构，由县级人民政府劳动和社会保障行政部门审批。
劳动和社会保障行政部门审批（查）民办学校后，应当抄送同级教育行政部门备案。
第十一条 一所民办学校只能使用一个名称。民办学校应当冠以行政区域名，并与民办学校的教育类别、办学层次及办学范围相适应。未经省以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门批准，不得冠以与省以上行政区域名称含义相同的字样。
实施学历教育的民办学校，称为学校或者学院、大学；实施非学历教育的民办学校，必须在学校或者学院前加补习、专修、进修、培训等字样；实施职业资格培训、职业技能培训的民办学校，称为培训学院、职业培训学校或者中心；实施学前教育的民办学校称为幼儿（稚）园。
第十二条 公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应当经主管的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门按照国家规定的条件批准。公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。
参与举办民办学校的公办学校依法享有举办者权益，依法履行国有资产的管理义务，防止国有资产流失。
实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。
第十三条 民办学校出资人可以从办学结余中依法取得合理回报，具体实施办法由省人民政府按照国家规定制定。
第十四条 新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。教育用地不得用于其他用途。
第十五条 民办学校可以依法向金融机构申请贷款。
鼓励金融机构对民办学校实行信用贷款。
鼓励国有资产经营公司、国有投资公司以及其他企业和社会财团为民办学校提供贷款担保。
第十六条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。
第十七条 民办学校享受同级同类公办学校基本建设的优惠政策。
民办高等学校享受国家和本省规定的高等学校后勤社会化改革等方面的优惠政策。
第十八条 县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，按照国家和本省有关规定，其学生与同类公办学校学生同等享受减免和补贴费用的优惠。所需经费由人民政府按预算规定解决，民办学校不得向学生收取。
第十九条 民办学校举办者应当与教职工签订聘用合同或者劳动合同，明确双方的权利义务，依法保障教职工的工资、福利待遇等合法权益，并按国家规定为学校教职工缴纳社会保险费。
第二十条 接受普通全日制学历教育的民办学校的受教育者在考试、升学、就业、表彰奖励、助学贷款、乘车优惠及其他社会优待等方面，享有与同级同类公办学校受教育者同等的权利。
第二十一条 民办学校应当按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报表。
第二十二条 民办学校接受的国家资助、社会捐赠，向学生收取的费用以及民办学校举办者投入民办学校的资金，应当分别登记建账，并进入学校银行存款基本账户。
第二十三条 民办学校向受教育者收费不得违反国家规定。
第二十四条 民办学校学生退学的，民办学校应当按照学生实际学习时间和有关规定核退部分费用。但是，因民办学校刊登、散发虚假招生简章、广告或者违反国家规定等自身原因造成学生退学的，应当退还全部费用。
第二十五条 民办学校的招生简章、广告应当与报审批机关备案的内容一致，客观、真实、准确载明学校名称、学校性质、培养目标、办学层次等有关事项。
第二十六条 对乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加负担的行为，民办学校有权抵制，并可以向有关部门投诉、举报，或者依法申请行政复议、向人民法院起诉。
第二十七条 县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办教育法律、法规执行情况的监督检查，按照管理权限，及时查处违法办学行为；对办学水平低下、管理混乱的民办学校应当及时督促改正，并可以责令暂停招生直至取缔。
县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门在监督检查中发现民办学校违规使用办学资金、财务管理混乱或者接到有关单位和个人的举报时，可以委托会计师事务所等中介机构进行审计，并依法处理；发现民办学校虚假出资或者抽逃、挪用办学资金的，限期整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 民办学校终止时，应当依照国家有关法律、法规的规定进行清算，处置资产、清偿债务。
第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。
