您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

云南省人大常委会


云南省道路交通安全条例

　
（２００８年３月２８日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

　　省人大常委会公告

　　（第１号）

　　《云南省道路交通安全条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于２００８年３月２８日审议通过，现予公布，自２００８年７月１日起施行。

　　云南省人民代表大会常务委员会

　　２００８年３月２８日　

　　第一章　总　则

　　第一条　为了保障道路交通有序、安全和畅通，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条　道路交通安全工作应当遵循依法管理、方便群众的原则。

　　道路交通安全工作实行政府领导、部门监管、社会参与、综合治理的管理机制。

　　第四条　各级人民政府负责组织、协调和督促检查各职能部门履行道路交通安全管理职责，建立和落实道路交通安全责任制，并将道路交通安全工作纳入政府年度工作考核体系。

　　县级以上人民政府应当根据经济社会发展的需要，制定本行政区域道路交通安全规划和道路交通安全突发事件应急预案，并组织实施。

　　各级人民政府应当保障道路交通安全经费投入，以适应道路交通安全工作的需要。

　　第五条　县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

　　县级以上人民政府交通、建设、农业、安全生产监管、卫生等部门依据各自职责，负责有关的道路交通安全工作。

　　第六条　各级人民政府及其有关部门应当开展道路交通安全宣传教育活动，提高公民的道路交通安全意识。

　　新闻、出版、广播、电视、报刊、互联网等媒体单位，有进行道路交通安全宣传教育的义务，应当开展道路交通安全公益宣传，刊播道路交通安全法律、法规、规章、公告、通告等。

　　每年五月为全省道路交通安全宣传月。

　　第七条　机关、部队、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他组织，应当指定内部交通安全机构或者配备专（兼）职人员，建立、完善内部道路交通安全规章制度，开展交通安全宣传教育，建立健全机动车使用、保养、维修、检查制度，落实单位内部道路交通安全防范责任制和奖惩制度。

　　鼓励单位和个人参与道路交通安全志愿者服务活动。

　　第八条　县级以上人民政府和有关部门对在道路交通安全工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章　车辆和驾驶人

　　第一节　机动车辆一般规定

　　第九条　新购机动车应当自购买之日起３０日内到公安机关交通管理部门申办注册登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时行驶车号牌。机动车应当按注册登记时的使用性质使用。

　　申请转移登记的机动车所有人住所迁出公安机关交通管理部门所管辖区域的，公安机关交通管理部门应当收回号牌和行驶证，核发临时行驶车号牌，机动车档案应当密封，交由机动车所有人携带，于９０日内到住所地公安机关交通管理部门申请机动车转入登记。

　　第十条　机动车号牌实行计算机公开自动选号。

　　第十一条　机动车所有人的姓名（单位名称）、住址、联系方式等信息变更的，机动车所有人应当自变更之日起３０日内，向注册登记的公安机关交通管理部门备案。

　　未按前款规定备案，导致公安机关交通管理部门无法告知有关信息造成不良后果的，由机动车所有人承担相应责任。

　　公安机关交通管理部门车辆管理所的通信地址、电话号码、电子邮箱等联系方式应当向社会公布。

　　第十二条　已注册登记的机动车更换发动机或者车身（车架）的，应当向注册登记的公安机关交通管理部门申请变更登记。

　　更换发动机只能更换同功率或者同排量的发动机，更换车身（车架）只能更换同型号的车身（车架），并不得改变车辆的型号和外廓尺寸。同一辆车不得同时更换发动机和车身（车架）。

　　第十三条　用于教练的机动车应当在申办车辆注册登记后，由公安机关交通管理部门核发教练车号牌，并在行驶证副页上签注教练车的相关记录。拖拉机教练车的号牌由农业部门负责核发。

　　注册登记年限已满８年的教练车，公安机关交通管理部门应当提前告知，收回教练车号牌，发还原注册登记的机动车号牌，不得再作为教练车使用。

　　教练车、拖拉机教练车的标准和分类及核发教练车号牌的具体规定，由省公安机关和省农业部门分别制定。

　　第十四条　上道路行驶的机动车，应当遵守下列规定：

　　（一）载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按规定喷涂单位或者乡（镇）政府、街道办事处的名称以及核定载质量等内容，载货汽车及挂车车厢后部，应当按照规定喷涂放大的本车号牌，字样应当规范、清晰、完整；

　　（二）随车配备灭火器具、故障车警告标志等；

　　（三）不得加装、使用妨碍交通安全的灯具、高音喇叭、大功率音响等装置，或者拆除消音装置，或者违反规定在车辆上加装搭载人员的设备；

　　（四）不得在车身玻璃部位喷涂、粘贴广告和标识（法定标识除外），不得在车身设置和播放动态、活动广告或者使用强反光材料，不得喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。

　　第二节　机动车驾驶人一般规定

　　第十五条　机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

　　饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

　　第十六条　在道路上学习驾驶的学员，应当依法取得机动车驾驶技能准考证明。

　　机动车驾驶培训机构不得安排未取得机动车驾驶技能准考证明的申请人上道路学习驾驶机动车。

　　第十七条　机动车驾驶培训机构应当按照国家规定的教学大纲、教学计划对学员进行培训，并开设不少于３２学时的道路交通安全法律、法规和安全警示教育。

　　除前款规定外，机动车驾驶培训机构规定的实际道路驾驶培训里程应当符合下列要求：

　　（一）申请大型客车（Ａ１）、中型客车（Ｂ１）驾驶证的，人均实际道路训练里程不得少于１２００公里；

　　（二）申请小型汽车（Ｃ１）、小型自动档汽车（Ｃ２）驾驶证的，人均实际道路训练里程不得少于１８００公里；

　　（三）申请城市公共汽车（Ａ３）、大型货车（Ｂ２）驾驶证的，人均实际道路训练里程不得少于２０００公里；

　　（四）申请其他车型驾驶证的，人均实际道路训练里程按照有关规定执行。

　　对实际道路驾驶训练里程达不到前款规定的机动车驾驶证申请人，公安机关交通管理部门不予受理考试。

　　具体培训学时、训练里程的监督管理办法由省交通行政主管部门制定；道路交通安全警示教育的组织实施办法由省公安机关制定。

　　第十八条　机动车教练员在教练过程中，除应当遵守相关规定外，并遵守下列规定：

　　（一）携带机动车驾驶证和教练员证；

　　（二）使用教练车进行教练；

　　（三）按照经批准的教学计划和内容开展教练；

　　（四）不得超载和搭乘与教学无关的人员；

　　（五）有本条例第十五条第二款规定的情形，不得从事教学活动。

　　第十九条　持军队、武警驾驶证的退役军人，应当按有关规定在批准退役后一年内到当地公安交通管理部门换发驾驶证。

　　第二十条　申领普通三轮摩托车、普通二轮摩托车和轻便摩托车驾驶证的，申请人经考试合格后可以向户籍所在地或者暂住地公安机关交通管理部门申领；需要提供身体条件证明的，可以由乡（镇）级以上医疗机构出具。

　　第二十一条　机动车驾驶证发生遗失、被盗、损毁、灭失的，应当及时向核发地公安机关交通管理部门申请补办；属于我省核发的驾驶证，不能及时在核发地申请补办的，可以向就近的县级以上公安机关交通管理部门申领《临时驾驶证明》。《临时驾驶证明》的有效期不得超过１５日。

　　第二十二条　公安机关交通管理部门和农业部门应当建立和完善机动车驾驶人考试员资格制度、日常监督管理制度和责任追究制度。

　　边远山区、少数民族聚居地以及经济、文化不发达地区的机动车驾驶证申请人，在对相关道路交通安全法律、法规熟悉的前提下，州（市）以上公安机关交通管理部门可以调整机动车驾驶证理论考试的方式。

　　第三节　客运交通一般规定

　　第二十三条　营业性道路客运车辆以及核定载人数９人以上非营业性道路客运车辆，应当符合《中华人民共和国道路运输条例》规定的资格条件，同时应当遵守下列规定：

　　（一）核定载人数９人以上营业性道路客运车辆应当安装卫星定位车载终端，核定载人数９人以上非营业性道路客运车辆应当安装机动车行驶记录仪；

　　（二）除已依法投保机动车交通事故责任强制保险外，还应当投保司乘人员人身意外伤害保险；

　　（三）在车身明显位置漆喷核定载人数和严禁超员的字样。

　　第二十四条　营业性道路客运车辆的驾驶人，除应当持有合法、有效的机动车驾驶证和从业资格证外，并符合下列要求：

　　（一）连续３年内每年没有违法１２分记录或者被暂扣机动车驾驶证３个月以上的情形，以及没有发生重大以上交通责任事故；

　　（二）不得有吸毒和酗酒等行为。

　　第二十五条　营业性道路客运车辆的驾驶人，有超员、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为或者发生交通事故并负有责任的，除应当接受法律、法规规定的相应处罚外，还应当接受为期７日以内的道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育，并经理论考试合格。

　　第二十六条　从事客运的企业，应当遵守下列规定：

　　（一）设立交通安全机构，落实安全生产行业标准，建立、健全客运交通安全规章制度，对本企业车辆及进入客运站、场的营运客运车辆实施安全管理；

　　（二）落实从业人员岗位的客运交通安全责任；

　　（三）落实客运车辆的日常检验、维护和检测；

　　（四）建立和完善客运车辆驾驶人的交通违法、事故和不良嗜好档案记录，落实客运车辆驾驶人交通安全宣传教育；

　　（五）排查和整改本企业存在的客运交通安全隐患；

　　（六）落实客运交通安全经费投入。

　　第二十七条　城市公共汽车和城市出租车的道路交通安全，按照国家的有关规定执行。

　　第四节　外国籍机动车和驾驶人

　　第二十八条　从我省口岸、通道入境的外国籍机动车和驾驶人，应当按照我国规定申领机动车临时入境牌证和临时机动车驾驶许可证后，方可上道路行驶，并遵守我国的道路交通安全法律、法规及规章。

　　我国与相关国家签订协议有规定的，从其规定。

　　第二十九条　进入我省境内的外国籍机动车，需要由中国的机动车驾驶人驾驶的，应当到入境地的公安机关交通管理部门办理相关手续。

　　第三十条　经省人民政府批准，外国籍机动车和驾驶人可以临时进入云南省境内参加有组织的旅游以及其他政府间的交往活动。公安机关交通管理部门按照国家的规定给予外国籍机动车和驾驶人办理相关入出境手续。

　　第三章　道路通行条件

　　第三十一条　县级以上人民政府应当将交通基础设施建设规划纳入城市总体建设规划，与城市建设和城市改造同步进行。

　　规划行政主管部门在审批城市道路沿线大型建筑及其他重大建设项目时，应当征求公安机关交通管理部门意见，不符合道路交通安全管理的，应当予以调整。

　　第三十二条　新建、改建、扩建文化、体育场（馆）等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场（库）。机关、团体、企业事业单位应当按照规划和标准建设停车场（库）。公共停车场（库）不得擅自停用或者改作他用。

　　第三十三条　城市道路交通信号、交通安全设施和交通安全监控设施，应当与道路同时设计、同时施工、同时验收和同时投入使用。公安机关交通管理部门应当参与交通信号、交通安全设施和交通安全监控设施的设计、审核和验收。交通信号、交通安全设施和交通安全监控设施的主管部门，应当根据道路通行需要和公安机关交通管理部门的意见，规范设置，及时调换、更新交通信号及交通安全设施和交通安全监控设施。

　　设置有道路交通安全限速标志、限速监控设施的，应当提前警示。

　　第三十四条　公安机关交通管理部门需要的高速公路报警、监控、电子引导及通信等技术系统信息资料，高速公路经营单位应当提供。

　　第三十五条　因工程建设需要中断高速公路、国道、省道交通，需要半幅封闭或者在城市道路施工、维修、养护作业，影响道路交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意并提前向社会公告。

　　在高速公路上施工作业，需要中断交通的，应当采取分流措施；不具备分流条件必须并道通行的，应当执行交通部《公路养护安全作业规程》相关要求。

　　发生交通堵塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工作业，临时恢复通行，相关单位和人员应当配合。

　　第三十六条　经批准占用道路从事非交通活动或者施工作业的，应当在批准的路段和时间内进行，并遵守下列规定：

　　（一）在距离被占用道路或者施工作业地点来车方向按照交通部《公路养护安全作业规程》中道路作业交通安全标志的要求采取警示、安全防护措施；

　　（二）占用道路从事非交通活动或者施工作业的人员应当穿戴反光安全警示服装，并注意避让车辆和行人；

　　（三）占用道路从事非交通活动或者施工作业完毕，应当迅速清除障碍物，修复损毁路面，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。

　　第三十七条　道路养护施工单位、环卫部门、交通设施主管部门在道路上作业，除遵守本条例第三十六条的规定外，还应当遵守下列规定：

　　（一）作业时间应当避开道路交通流量高峰期；

　　（二）作业车辆、机械应当有明显的标志图案并持续开启示警灯和危险报警闪光灯，按照顺行方向行驶。

　　第三十八条　在城市道路两侧增设或者封闭交叉口、机动车通道、机动车出入口，应当征得县级以上公安机关交通管理部门审查同意。

　　第三十九条　在城市道路上设置停车泊位，应当由建设和公安机关交通管理部门施划，根据交通流量的变化，可以对停车泊位的使用时间进行调整，并及时调整相应的交通标志、标线。其他任何单位和个人不得在城市道路上设置或者撤除停车泊位，或者在停车泊位上设置停车障碍。

　　财政投入的城市道路停车泊位费由省财政部门和价格主管部门核定，其收入应当上缴财政，用于城市道路的养护、维修以及道路交通信号、交通安全等设施的完善和维护，任何单位和个人不得私自截留、私分或者挪作他用。

　　第四十条　公安机关交通管理部门应当科学、合理设置出租车上下站，在繁华商业区、学校、医院、大型活动场所、旅游景区等地点施划出租车停靠站。非出租汽车不得占用出租车上下站、停靠站。开辟、调整公共汽车、长途汽车、旅游汽车以及其他营运客运车辆在城市的行驶路线或者车站、停靠站，应当征求县级以上公安机关交通管理部门的意见。

　　第四十一条　客运车站及居民住宅小区、学校、幼儿园、医院、养老院、公园等门前的道路，应当科学、合理施划人行横道线、设置安全设施和明显标志。

　　第四章　道路通行规定

　　第一节　　机动车通行规定

　　第四十二条　机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。

　　高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时１２０公里，最低车速不得低于每小时６０公里。

　　第四十三条　机动车在道路上行驶应当遵守下列规定：

　　（一）不得在划有中心单实线、中心双实线的路段上横穿、掉头、压线行驶、越线行驶或者左转弯；

　　（二）通过交叉路口时，应当减速慢行；

　　（三）遇放行信号时，应当让前一放行信号中尚未通行完毕的车辆先行；

　　（四）在进入没有交通信号控制的路口前，应当减速或者停车瞭望，让右方道路的直行车先行，同为直行车辆的，应当让右方道路的车辆先行；

　　（五）驶出环形路口的机动车辆应当提前开启右转向灯驶入相应车道，内侧车辆变更车道驶出环形路口的，外侧车辆和准备进入环形路口的机动车辆应当让行；

　　（六）进出与学校及单位、村、镇连接的路口时，应当减速、观察瞭望，避让其他车辆和行人；

　　（七）在道路同方向划有２条以上机动车道的，左侧为快速车道，右侧为慢速车道，在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶；

　　（八）清障车、牵引车在道路上拖移、牵引机动车，应当在最右侧车道上行驶。

　　第四十四条　机动车借道或者变道行驶应当遵守下列规定：

　　（一）让行人和原车道内行驶的车辆先行；

　　（二）不得妨碍原车道内行驶的机动车正常行驶；

　　（三）按照规定应当在专用车道内通行的车辆遇前方有道路障碍时，可以借用相邻车道通行，通过障碍后，应当立即驶回专用车道；

　　（四）慢速车道的车辆在不妨碍快速车道的车辆正常行驶时，允许借道超车，但超车后应当立即返回原车道；

　　（五）不得一次连续变更两条以上车道；

　　（六）设有导向车道的，应当提前进入导向车道，不得在导向车道内变更车道；

　　（七）行经多相位信号控制路口或者渠化路口时，应当提前驶入相应车道，不得违反标志标线规定变更车道；

　　（八）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，右侧车道的车辆让左侧车道的车辆先行。

　　第四十五条　机动车在道路上停放、临时停车应当遵守下列规定：

　　（一）在划有停车泊位的路段，应当在停车泊位内停放；

　　（二）按顺行方向，车身紧靠道路右侧边缘线；

　　（三）设有站点的，不得在站点外临时停车上下乘客，不准在站点修理车辆或者停车候客，未设站点的，靠道路右侧顺行方向临时停车上下乘客；

　　（四）机动车在道路上临时停车，应当开启危险报警闪光灯；

　　（五）在隧道内行驶或者夜间临时停车的，还应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。

　　第四十六条　机动车驾驶人在道路上驾驶机动车，应当遵守下列规定：

　　（一）使用安全带，并保持齐备、完好；

　　（二）提醒乘坐人员使用安全带或者戴安全头盔；

　　（三）不得有拨打、接听手持电话或者查看、发送手机信息，观看影像资料、吸烟、赤足和穿拖鞋等妨碍安全驾驶的行为；

　　（四）实习期内的驾驶人驾驶机动车，在道路最右侧车道行驶。

　　第四十七条　机动车在道路上发生交通事故以及其他原因妨碍交通又难以移动，或者泼漏油污等物质影响道路交通安全的，驾驶人应当持续开启危险报警闪光灯，并在有来车方向５０米至１００米处设置警告标志等设施扩大示警距离，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯，并迅速报警。

　　第四十八条　大中城市中心城区内道路，禁止拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车通行；其他禁止通行的车型以及具体路段和时段，由州（市）人民政府根据当地实际情况确定，并提前向社会公告。

　　第四十九条　在尚未开通公共汽车的乡村道路上行驶的低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机，在驾驶人证照齐全、车辆在安全检验有效期内的前提下，可以搭载４人以下货物押运人员。

　　第二节　非机动车、行人和乘车人通行规定

　　第五十条　在未划分非机动车道和人行道的道路上，非机动车和行人应当在道路两侧四分之一路面通行。

　　第五十一条　驾驶非机动车应当遵守下列规定：

　　（一）与前方和相邻的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；

　　（二）遇交通阻塞时不得在其他排队等候或者缓慢行驶的车辆之间穿行；

　　（三）横过机动车道的路段应当下车推行；

　　（四）不得拴系、牵引动物；

　　（五）不得在车行道上逗留；

　　（六）除确需借道通行外，禁止驶入机动车道内行驶；

　　（七）禁止逆向行驶；

　　（八）禁止双手离车把；

　　（九）禁止在人行道、过街通道（天桥）、人行横道上骑行；

　　（十）自行车不得附载身高超过１．２米的人员，自行车载人应当设有安全防护座椅。

　　第五十二条　行人不得进入车行道和翻越隔离设施，不得在车行道上溜冰、使用滑板以及兜售、发送物品、广告或者乞讨。

　　行人在人行道上行走遇有障碍无法通行的，在确保安全的前提下，可以借用相邻车行道通行，过往车辆应当避让。　

　　第五十三条　乘车人应当遵守下列规定：

　　（一）不得在机动车等候放行信号或者车辆未停稳时上下机动车；

　　（二）禁止从车窗上下机动车；

　　（三）机动车发生故障或者发生道路交通事故不能行驶时，除参与紧急救险外，应当迅速离开车辆和车行道，撤离至安全地带；

　　（四）按规定使用安全带；

　　（五）乘坐摩托车时，应当正向骑坐并且戴安全头盔。

　　第三节　高速公路的特别规定

　　第五十四条　高速公路沿车辆顺行方向右侧的路肩、停车车道和紧急停车带为应急车道，其他车道为行车道。

　　遇紧急情况需要停车的，应当紧靠应急车道的最右侧停车，并在来车方向１５０米以外设置警告标志。

　　第五十五条　机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：

　　（一）按照车道规定的行驶车速行驶，除超车外，禁止低速车辆占用快速车道行驶；

　　（二）除遇障碍或者发生交通事故外，不得停车上下乘客或者装卸货物；

　　（三）遇前方道路受阻、车辆停车排队等候或者车辆缓慢行驶时，应当开启危险报警闪光灯，不得在应急车道上行驶或者停车；

　　（四）因交通事故，施援、清障车辆及人员需要上高速公路实施救援、清障作业的，应当服从公安机关交通管理部门或者现场交通警察的指挥。

　　第五十六条　禁止任何单位和个人在高速公路上从事经营性活动和影响道路交通安全的活动。

　　禁止在高速公路车行道、桥梁、隧道和紧急避险车道检修车辆，确因故障无法行驶的，应当按照本条例第五十四条的规定设置警告标志并立即报警。

　　第五十七条　在高速公路上施工、救援、清障作业，应当按照规定设置安全警示标志和采取必要的安全措施。安全警示标志应当分别连续设置在来车方向的１０００米、５００米、３００米、１００米处，夜间还应当设置反光锥筒等醒目警示标志。

　　发生交通事故后，警告标志应当设置在事故车辆来车方向１５０米以外。

　　第五十八条　高速公路经营单位发现行人、牲畜或禁止进入高速公路的车辆进入高速公路，应当进行阻止；不听劝阻的，通知公安机关交通管理部门处理。

　　第五章　交通事故处理

　　第五十九条　发生交通事故造成人员伤亡的，驾乘人员、过往车辆驾驶人、行人应当积极抢救受伤人员，并迅速报警。因抢救受伤人员变动现场的，应当依次标明位置。

　　第六十条　公安机关交通管理部门接到事故报警后，应当及时到现场处理。依法强制撤离事故现场拖移车辆的费用由当事人承担。

　　第六十一条　交通事故事实清楚、受伤人员为轻微伤的，可以适用简易程序处理。

　　财产损失较大的交通事故，双方当事人书面申请按简易程序处理的，可以适用简易程序处理。

　　适用简易程序处理的交通事故，公安机关交通管理部门不得以检验、鉴定为由扣留肇事车辆。

　　第六十二条　在道路上单方发生交通事故，仅造成肇事一方财产损失的，当事人应当先行撤离现场、自行处理或者报警等候处理。

　　第六十三条　公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集与事故有关的证据，扣留事故车辆、嫌疑车辆和机动车驾驶证、行驶证，并妥善保管，检验、鉴定完成后５日内通知当事人领取事故车辆和机动车驾驶证、行驶证。

　　第六十四条　公安机关交通管理部门在调查取证完毕后，应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论等证据材料，以及当事人的行为对发生交通事故所起的作用和过错的严重程度，确定当事人的事故责任，制作交通事故认定书：

　　（一）一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的一方为全部责任，无过错方为无责任；

　　（二）两方以上的当事人均有过错的，作用及过错大的为主要责任，作用及过错相当的为同等责任，作用及过错小的为次要责任；

　　（三）属于交通意外事故的，各方均为无责任；

　　（四）发生交通事故后逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任；

　　（五）一方当事人故意造成交通事故或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，隐瞒交通事故真相的，承担全部责任。

　　第六十五条　牵拉、牵引的宠物、牲畜在道路上因车辆致伤或者死亡的，由公安机关交通管理部门按照交通事故案件处理。

　　无人看护、牵拉、牵引的宠物、牲畜，在道路上被车辆致伤或者致死引起纠纷的，由公安机关治安部门处理。

　　第六十六条　因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集证据，且现有证据不足以认定案件事实的，经上一级公安机关交通管理部门批准，可以中止交通事故认定时限。中止原因消除后，应当在１０日内作出交通事故认定。

　　第六十七条　交通事故仅造成自身车辆单方损失，或者当事人依法自行协商处理的，当事人应当及时告知保险公司，并根据记录交通事故情况的协议书或者文字记录直接向投保的保险公司索赔，保险公司应当依法理赔。

　　第六十八条　非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故的，由有过错的一方承担损害赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例承担损害赔偿责任。

　　第六十九条　机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失超过强制保险责任限额的部分，机动车一方负有交通事故责任的，由其按照下列规定承担赔偿责任：

　　（一）负全部责任的，承担１００％；

　　（二）负主要责任的，承担８０％；

　　（三）负同等责任的，承担６０％；

　　（四）负次要责任的，承担４０％。

　　机动车一方无交通事故责任的，承担不超过１０％的责任。

　　非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的不承担赔偿责任。

　　第七十条　车辆发生事故造成人员失踪，各方当事人及亲属共同提请公安机关交通管理部门主持民事赔偿调解的，参照民事法律的有关规定处理。

　　第七十一条　违反道路交通安全法律、法规，发生重大交通事故，公安机关交通管理部门依法作出吊销当事人机动车驾驶证的处罚决定之前，被扣留机动车驾驶证期限未满两年，当事人重新申请机动车驾驶证的，其间隔时间可以自扣留机动车驾驶证之日起相应折抵，扣留１日折抵１日；扣留机动车驾驶证期限超过两年的，当事人自作出处罚决定之日起可以重新申请机动车驾驶证。

　　第七十二条　发生交通事故造成人员伤亡、财产损失不能及时了结的，有赔偿责任的当事人或者事故车辆的所有人应当提供有效担保；不提供的，公安机关交通管理部门可以根据交通事故处理的需要扣留事故车辆。公安机关交通管理部门应当妥善保管被扣留的事故车辆，并按照国家有关规定处理。

　　被扣留的事故车辆公安机关交通管理部门不得使用或者变相使用。

　　交通事故有效担保中保证金的具体交纳标准、支付使用、管理、监督等有关规定，由省人民政府制定。

　　第七十三条　交通事故当事人具有下列情形之一的，应当认定为交通肇事逃逸行为：

　　（一）明知发生交通事故，仍驾车逃离事故现场或者为逃避法律责任弃车离开事故现场的；

　　（二）有饮酒后驾车和无证驾驶违法行为，报案后不履行现场听候处理义务，弃车离开事故现场后又返回现场的；

　　（三）虽将伤者送到医院，但未报案且无故离开医院的，或者给伤者、家属留下假姓名、假地址、假联系方式后离开医院的，或者将伤者送往医院报案后不履行听候处理义务的；

　　（四）未经协商或者协商未达成一致，肇事方未留下本人真实信息强行离开现场的；

　　（五）法律、法规规定为交通肇事逃逸的其他情形。

　　第七十四条　当事人发生交通事故后逃逸，知情的随车人、单位负责人、车辆所有人、管理人或者车辆修理、车辆零部件销售单位以及其他知情人，应当立即报告公安机关交通管理部门。

　　第七十五条　车辆在道路以外通行发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照有关法律、法规和本条例的规定办理。

　　第六章　法律责任

　　第七十六条　机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，由公安机关交通管理部门给予警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、依法拘留等处罚。给予罚款处罚的，罚款数额按照本条例规定的具体标准执行；本条例未规定具体数额的，处５０元罚款；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，依法实行道路交通安全违法行为累积记分制度。

　　第七十七条　有下列行为之一，经教育后改正的，给予行为人口头警告处罚：

　　（一）机动车上道路行驶超过规定时速１０％以下的；

　　（二）外地驾驶人因道路不熟悉驾车驶入禁止通行道路的；

　　（三）机动车驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线物品的；

　　（四）机动车行驶时没有关好车门、车厢的；

　　（五）乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；

　　（六）违反规定临时停车，机动车驾驶人在车上未离座，经教育后立即驶离的，以及车辆在小巷、社区临时停放不妨碍通行的；

　　（七）非机动车不按规定载物，对行车安全影响不大的；

　　（八）行人不按照交通信号指示通行的；

　　（九）其他轻微交通安全违法行为，未影响交通安全、通行的。

　　第七十八条　驾驶非机动车有下列行为之一的，处警告或者５元以上５０元以下罚款：

　　（一）逆向行驶的；

　　（二）醉酒驾驶的；

　　（三）违反规定载人或者行驶时速超过１５公里的；

　　（四）进入高速公路的；

　　（五）横过机动车道时不下车推行的；

　　（六）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的；

　　（七）自行车、三轮车加装动力装置的。

　　第七十九条　驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者２０元以上５０元以下罚款：

　　（一）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；

　　（二）不按规定鸣喇叭示意，或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的；

　　（三）行经漫水路或者漫水桥时未低速通过的；

　　（四）在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上行驶，不在道路中间通行的；

　　（五）违反警告标志、标线指示行车的；

　　（六）未粘贴放置检验合格标志、保险标志，或者未携带行驶证、驾驶证的；

　　（七）违反停放或者临时停车规定，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人不在现场的；

　　（八）驾驶人或者乘坐人员未按规定使用安全带的。

　　第八十条　驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者５０元以上１００元以下罚款：

　　（一）违反依次交替通行规定或者让行规定的；

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

黑龙江省黑河市人民政府办公室


黑河市人民政府办公室关于印发黑河市区城市低收入家庭认定管理办法（试行）的通知

黑市政办字〔2009〕69号


爱辉区人民政府、市直各单位：
经市政府同意，现将《黑河市区城市低收入家庭认定管理办法》印发给你们，请抓好贯彻落实。


二○○九年十二月三十一日



黑河市区城市低收入家庭认定管理办法（试行）



第一章 总 则
第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知》（黑政办发〔2009〕37号），制定本办法。
第二条 黑河市区（由爱辉区进行人口管理的区域）城市低收入家庭申请享受低收入家庭社会救助待遇，其低收入家庭认定管理工作，适用本办法。
第三条 本办法由市、区民政部门负责组织实施。区民政部门负责市区范围内城市低收入家庭核定审批具体工作。
街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。
社区居民委员会根据审核管理机关的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第四条 城市低收入家庭实行动态管理。市、区财政、发展改革、物价、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、教育、卫生、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定有关工作。
第五条 市、区两级要切实加强城市低收入家庭认定管理机构能力建设，落实必要的办公场所、设施设备、工作人员和经费。街道办事处、乡镇人民政府要采取调配、招用、政府购买服务等形式，配备专门工作人员，加强基层能力建设。
第二章 认定标准
第六条 城市低收入家庭认定标准，应当根据经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。
城市低收入家庭认定标准，应采取家庭月人均收入形式确定。
第七条 黑河市区城市低收入家庭认定标准，由市民政部门会同财政、统计、物价、住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门制定，报市政府批准并报省政府备案后公布执行。
当前，黑河市区城市低收入家庭认定标准，按城市居民最低生活保障标准的1.5倍确定。
第八条 城市低收入家庭认定标准实行动态管理，由市政府每年向社会公布一次。
第三章 认定条件
第九条 持有市区非农业常住户口，家庭成员月人均收入和财产状况符合规定的低收入标准的城市居民家庭，经申请可以认定为城市低收入家庭。
家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系的共同生活的人员。具体指具有同一户口或共同居住一年以上，依照《中华人民共和国婚姻法》构成赡养、抚养（扶养）义务关系的人员。包括：配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、户口所在地相同的未婚子女、父母双亡且由祖父母（外祖父母）作为监护人的未成年的孙子女（外孙子女）或者依法收养的其他人员。
城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复申请和进行家庭收入认定。
第十条 有下列情况之一的，不能认定为城市低收入家庭：
（一）家庭成员在就业年龄内具有劳动能力，不主动谋求就业，不按要求进行求职、失业登记，或虽然进行登记，但无正当理由拒绝接收就业服务机构介绍就业的；
（二）因酗酒、吸毒、赌博、嫖娼等原因导致家庭困难不思悔改的；
（三）日常生活消费明显高于城市低收入家庭标准的；
（四）拥有非拆迁原因3年内购置、自建人均（2人以下按2人计算）住房建筑面积超过当地平均住房面积房屋，或者除家庭居住必需的1套以外房产的；
（五）拥有非房产类的固定资产、从事工商服务业和其他生产经营活动，资产净值在6000元以上，以及拥有轿车、客货车辆的；
（六）拥有非生活必需的贵重首饰、空调、高档组合音响、摩托车、高档服装等贵重物品或高档消费品其一的，或1年内购置新的29英寸以上彩色电视机、高档家具其一的；
（七）按高收费标准出资安排子女择校就读、择园入托的；
（八）人户分离家庭成员情况难以查清的；
（九）故意放弃法定赡养、抚(扶)养费和转移个人资产的；
（十）不如实申报家庭收入，不提供相关证明或提供虚假证明，不配合调查，不履行有关规定的；
（十一）因其他原因，经街道办事处（乡镇政府）或社区居委会召集居民代表进行评议表决，有三分之二以上人员不同意认定的。
第四章 家庭收入计算
第十一条 城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入、劳务性收入等。家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。具体包括：
（一）工资、奖金、补贴、兼职等工薪收入；
（二）种植、养殖、加工、经商和从事服务业等经营性收入；
（三）储蓄本金利息，有价证券本金、利息、红利，保险和其他投资收益，以及房产、土地、机动车辆等出租出售或偶然所得等财产性收入；
（四）离退休金，失业保险金，遗属补助费，赔偿收入，因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金，赡养费、抚养费或扶养费，继承的遗产、接受的较大金额亲友馈赠和捐助等转移性收入；
（五）自谋职业以及各种劳务性收入；
（六）其他应当计入的收入。
第十二条 家庭月人均收入根据核定的申请低收入认定家庭的月总收入和家庭人口确定。
第十三条 家庭月总收入按照其申请前6个月（含当月）收入的平均值核定，对按年计算的家庭收入以12个月的平均值核定。
第十四条 家庭人口依据居民户口簿、居民身份证以及结婚证等证明材料（农业户与非农业户组成家庭，以非农业户口为准）核定。
第十五条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金以及义务兵家庭优待金；
（二）离退休人员、 因工(公)负伤人员的护理费，因工(公)牺牲、因病去世人员及其家属享受的一次性抚恤金、丧葬费;
（三）计划生育奖励和扶助金；
（四）在校学生的救助金、奖学金、助学金和寄宿生生活补助费；
（五）见义勇为或对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖金或者省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（六）按规定由单位缴纳的住房公积金、社会保险统筹费；
（七）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（八）国家和省规定不计入家庭收入核算的其他收入。
第十六条 申请低收入家庭有关收入的计算：
（一）在职职工的收入，按职工连续6个月的月平均收入计算，因所在企业长期亏损、停产、半停产，连续6个月以上（含6个月）领不到工资或最低工资的在职职工，按实际收入计算。
（二）失业人员的收入按领取的失业保险金计算；与单位解除劳动关系、退养、企业破产补偿所获得的一次性补贴、退养费、补偿金，从办完解除劳动关系，退养手续之日起，按城市低收入标准摊入其家庭月收入中，计算至用完为止。
（三）离退休人员的收入,按政策规定的离退休费标准计算。
（四）职工遗属的收入，按机关、企事业单位职工死亡待遇规定的遗属困难补助和抚恤的标准计算，对确因企业破产或停产连续6个月以上无法全额领取的，按实际领取金额计算。
（五）有劳动能力的自谋职业者，按其劳动所得计算收入；其收入难以计算的，按劳动保障、统计、物价等部门测定的行业平均收入计算，行业平均收入无法测算的，按最低工资标准计算。
（六）成年已婚子女因离异、丧偶或者无住房等原因而与离退休父母同住的，其家庭收入应当与其父母的收入分开计算。
（七）在就业年龄（16周岁－男60周岁、女55周岁，下同）内，有劳动能力或部分劳动能力，但由于无力克服的客观原因而无法就业的，按实际收入计算。
（八）与无当地常住非农业户口的人员组成家庭的，无当地常住非农业户口家庭成员的收入（计算方法参照本办法有关条款）计入家庭总收入。
第十七条 法定赡养、抚养（扶养）义务人有自觉履行赡养、抚养（扶养）费的义务。
赡养、抚养（扶养）费有法院判决或政府行政部门调解文书或具有法律效力协议的，按确定标准计算，法院提供无法执行的证明的，按实际所得费用计算；没有确定标准的，其应承担的赡养、抚养（扶养）费，以超出其共同生活家庭人口乘以低收入家庭标准的数额计算。
法定赡养、抚养（扶养）义务人属于最低生活保障对象的，不计算其应付的赡养、抚养（扶养）费。
第五章 认定程序
第十八条 申请认定城市低收入家庭资格，由户主向户籍所在地的街道办事处或者乡镇政府提出书面申请，出具家庭成员的户口、身份证件和职业、收入等有关情况证明材料。
社区居民委员会接受街道办事处和乡镇政府委托，可以接收申请人的申请材料，对申请人的家庭成员的经济收入、经济状况和实际生活水平进行调查核实，提出调查意见，将有关材料报所在街道办事处。
第十九条 城市低收入家庭资格的认定工作，由其所在地的街道办事处或者镇政府初审，并在15个工作日内完成。街道办事处或者乡镇政府应当对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实并张榜公布，公布时间不少于7日。经初审无异议的，街道办事处或者乡镇政府应当将有关材料和初审意见报送区民政部门。对初审不符合低收入家庭认定条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十条 区民政部门接到街道办事处或者乡镇政府上报的城市低收入家庭申请材料后，应当在7个工作日内通过适当的方式进行复审。复审合格的，予以公示、审批，并出具城市低收入家庭核定证明。复审不合格的，退回报送申请的街道办事处或者乡镇政府，并说明理由。
第二十一条 区民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当通过入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭至少最近6个月的经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当积极配合、接受调查，如实提供有关情况。
第二十二条 经申请人及其家庭成员授权，市、区民政部门以及街道办事处或乡镇政府，可以对家庭成员的户籍、社会保险、各类资产等收入和财产状况进行查询。公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、金融、工商、税务、公积金等部门和机构，应当予以配合。
第六章 监督管理
第二十三条 城市低收入家庭应当按年度向所在街道办事处或乡镇政府如实申报家庭人口、收入以及财产变动情况。
第二十四条 街道办事处或乡镇政府应当对申报情况进行核实，并将申报及核实情况及时报送区民政部门。
区民政部门应当根据城市低收入家庭人口、收入、财产变动情况，重新出具家庭收入核定证明。不再符合城市低收入家庭认定资格的，应及时反馈给市、区有关专项社会救助管理部门。
第二十五条 区民政部门以及街道办事处或乡镇政府应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第二十六条 市、区有关专项社会救助管理部门应及时向民政部门反馈低收入家庭享受专项救助情况。
第二十七条 区民政部门应当按户建立收入审核档案，并将低收入家庭的人口、收入、财产变动情况，以及享受专项社会救助的动态情况，及时记入档案。
第二十八条 民政部门应逐步建立健全城市低收入家庭资格审核管理信息系统，有效利用市、区公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、工商、税务、住房公积金等政府部门及有关机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核管理信息平台。
第七章 法律责任
第二十九条 城市家庭收入审核工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十条 申请低收入核定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入家庭待遇的，由区民政部门取消已出具的家庭收入核定证明，对已获取的救助待遇由相关部门依法追回，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第三十一条 国家机关、企业事业单位、社会团体、居（村）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及其家庭成员的有关情况，或者出具虚假证明的，由区民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第八章 附 则
第三十二条 本办法由市民政局会同相关部门进行解释。
第三十三条 本办法自发布之日起30日后施行。