建筑艺术中的法律精神
齐汇
这是一个灯火阑珊的夜晚，喧闹、迷离、躁动与激情充斥着城市的每一个角落，闪烁的霓虹映在城市路人的脸上，伴着几许郁闷忧郁的神情，夹杂着几许发泄欲望的冲动。我也是这样一个城市人，但却偏偏选择了寂静与孤独。驻足湘江之畔，徜徉岳麓之颠，静静地看着城市的灯火，感受着现代城市建筑的艺术魅力，并不知不觉由此伸发开去，将混乱的思绪游走于建筑的艺术与法律的精神之间，试图在感性与理性间找到一个契合点，将其二者融合。在此种比较的视野中，妄图在法学研习之路上另辟蹊径，寻找一种新的视角来审视法律内在的逻辑平衡和结构价值。
一、凝固中的运动
说到建筑的美，人们常常以“建筑是凝固的音乐”一语冠之。的确建筑的形式语言和音乐十分的相似，他们在时空上都强调对称性。建筑立面上的门和窗是音乐的节奏和音符，建筑的形式语言和音乐的语言一样，在表意上都强调一种朦胧的状态，而非直露的表白。但是建筑本身却并非凝固之状态，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在更高的层次上具有自身的精神向度，呈现出一种四维空间复变的态势，一种拓扑结构。建筑艺术随着人类认识水平的提高，不断地获得新的生命。在人类对艺术的鉴赏和诠释下，看似凝固的建筑重新被激活，古老的巴提农神殿、精美的黄鹤楼也在此种激活中具有了新的时代的意义和价值。这种凝固中的运动价值与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。《法国民法典》颁布已有200年，但是其基本的原则和精神并没有因为凝固的法典文字而被禁锢，而是随着时代的不断发展，在法律的实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。
二、在开放与闭塞之间
建筑作为一门艺术和工程相结合的学科，其自身内部是无法达到一种自给自足的完满状态的，其必须有结构力学和人文精神双重支柱的支撑才能不断的深入发展。随着人类科技的突飞猛进，近年来诞生了一些新的建筑学名词，诸如建筑经济学、建筑生态学、建筑论理学、绿色建筑等。其中美国设计室奈特设计的流水别墅和美国皇家女子学院教学楼钢架与山坡融合的设计堪称新时代生态与绿色建筑的代表之作。反观法学又何尝不是此番景象呢？法学研究在开放与闭塞之间徘徊。有的法学家认为法学自身的方法论和价值取向就完全可以解决法学研究中的一切问题。这种思想在法学的历史发展中长期以来都占有极其显赫的地位。随着近代科技的发展与更新，人类的思想意识形态已经发生了巨大的变化。交流与融合的思想观念融入每一个现代人的大脑。随着经济学、社会学、生物学等等学科的兴旺发展，法学本身正在一步一步地被这些学科所介入，由此便诞生了法经济学、法社会学、法人类学等等分支学科，以及这些学科所具有的独特的研究方法。其间的代表人物有美国的法经济学专家理查德•A•波斯纳法官、法社会学者庞德教授，德国的柯茨教授等。
三、民族与地域的差异
德国文学家歌德认为：“凡是把许多灵魂团结在一起的就是神圣的。”自古以来，每一个民族都有他们的精神支柱使人们团结在一起。中国是文明古国,建筑经历了几千年的改革和发展,在世界上独树一帜,具有独特文化的传统。在秦帝国时期修建的万里长城，蜿蜒于峻岭之上，千百年来抵御着异族对中华民族的入侵，它是我们中华民族的精神支柱。在遥远的北欧，一些传统的建筑多为尖顶，这与冬天当地积雪有关。受当地建筑材料的制约，用木材构筑的屋顶承受不了积雪的重压。所以屋顶有大坡度使得积雪不至于在房顶较越积越多。虽然今天在建筑材料领域早已经有了坚实的新材料，但是北欧人依然保留着他们建筑的这种固有风格。
但是随着全球经济一体化步伐的加快，世界各国家之间在经济、文化、艺术、法律、科技之间的联系越来越紧密，全球一体化的进程将有可能导致世界范围内的趋同。后现代主义的建筑思潮强调国际型(International style)建筑。但是俗话说:“越是民族的，越是世界的。”在法学领域中，德国历史法学派代表人萨维尼认为：“一个国家的法律与其语言、文化、民俗和习惯一样具有民族特征,并随此民族的存在而存在,消亡而消亡。”法学的发展经历了由习惯到习惯法到成文法的历史演进过程。从法学诞生之初她就一直带有浓厚的地域特征和民族的情节。而作为建筑这样一门神圣的艺术，这种民族的特性越发突显其重要性。地球上存在多种民族和文化。便形成了不同的价值观念与精神向度，不可使用统一的建筑理念来统一全球建筑。
四、建筑散发出的法治精神
每当漫步于清华园中，都不由得将眼光游离于各色的西洋建筑之上。有德式的清华学堂，有美式的大礼堂和图书馆，苏式的主楼还有各个院系的系馆。在所有这些建筑中，我最喜欢的还是清华大学的明理搂。明理搂是清华大学法学院的院楼，共有10000平方米的建筑面积。明理搂的建筑以 “方与圆”作为基调，在建筑物的顶部和大厅内均有方圆组成的标志性图案。明理搂的正面有8根很粗的准罗马柱，象征着法律的神圣与威严，同时也寓意法律是整个社会行为秩序的支柱和保障。每一个来到法学院的人，不论您是平凡的百姓还是著名的学者，甚至国家主席，只要到法学院都必须上十几级台阶，以表示对法律的敬畏。明理搂的设计，散发着一种民主与学术的气息，每个老师都有一间专属于自己的办公室，在一方狭小的书斋中，潜心研究法学的真谛，传播理性的思维，阐述正义的理念。
建筑中散发的法治精神不仅仅表现于法学院的建筑中，同时也体现在各级法院的办公大楼之中。近年来，由于国家将社会主义法制建设的重任摆在了十分重要的位置，因此，各级法院的办公大楼也相继盖起，改变了先前法院办公楼破败残旧的景象，法院的威严至少从外部的硬件形象上得到了体现。各级法院的办公楼几乎都有准罗马柱式样的标志，而且也都有很多节数的台阶，期间的道理和清华明理搂的设计理念具有共同的特征。但是，法院建筑的内部设计却依然存在着诸多问题。其一，有的法院在门口摆放石狮子，以此来标榜法院的威严。还有的设有直立的军警，乍一看还以为是什么国家军事秘密机关。法院建筑的主要作用是为解决民间纠纷提供场所，经济和法制越发达的地方，法院往往会在社会民众的日常生活中扮演更加重要的角色。法院的建筑外观既要使民众感到法律的威严，又要具有亲和力，让百姓感觉通往法院之路并非危险，去躺法院只不过是百姓生活中的平常事。应此，在法院门口摆放石狮子是不可取的。在法院大楼的内部，院长、副院长往往都有自己单独的办公室，而一般的法官却要住“集体宿舍”。这种编制有似于行政机关办公室的设置方式，不能体现法官的独立地位。哪怕办公室小一点，也都应该保持每个法官有一间专属于自己的办公室啊。
以上是本人对于现代建筑艺术与法律精神之间的关系的一点点粗略断想。思绪间的混乱与非连续性充满了整篇文章，由于知识的缺乏无法将建筑与法学这两门高深的学问糅合成和谐的整体。只能在一些初步的表象和宏观的视角加以评述，也算是对自己近期来思考的一点点总结。其实，建筑艺术中最为原始和本质的美是建筑的平衡，无论是东方还是西方的各各时期的建筑，几乎无一例外的坚持着这一基本的设计思路。建筑中“人字形”的屋顶象征着一种制衡与博弈的思想，而这种相互制衡、相互博弈的思想在法学的研究、设计、实践、运用中都有着极其重要的位置。这种“人字形”的结构不仅仅体现于实体法中，在程序法中亦是表现的尤为明显。现代法治的存在与发展的整体形态是一种类似于“人”字形之结构。在自由资本主义经济发展过程中，由于极力的强调私权神圣，使得人字结构之一方过于强大，最终导致法治的失衡。在后来的垄断资本主义经济发展阶段，人们为了极力的消除这种失衡的影响，通过各式各样的立法从而逐步地确定了诚实信用，公序良俗和禁止权利滥用原则对意思自治加以制衡。从而共同构建私法体系之和谐与稳定之结构。
庞德认为法律是一种社会工程，此种工程构建着人类社会一定局域内的行为规则、人们的思考方式和生活状态。建筑同时亦是一种工程，构建着人们的居住空间和心理状态。但是建筑由于其固有的性质，使其越来越具有了文化的气息和艺术的气质，现代建筑的发展已经不仅仅是为人们提供生活、办公的场所了，而已经成为了一个城市品味的象征，一个国家人民生活水平高低的标志。法律是社会科学中的工程学科，建筑是工程学科中的社会科学。罗马人给德意志皇帝留下了一句古训，那就是：统治意味建筑与颁布法律。可见法律与建筑的兴衰对于一个国家兴衰的决定作用。欧洲城市建设又与法律的完善联系在一块。科隆大教堂建设历经６００年，几十代人按照同一个设计方案去做这一代人该做的事，而不是去否定、推翻上一代人的思路；荷兰人有钱可以购房，但房子的外装修改造并不是你自己说了算，而必须依法由政府按市政建设的统一规划审核，连施工都要由政府核定的有资质的企业来进行，房主不能各行其是。在欧洲，一个城市的建设规模、建设规划一经议会通过，谁也不能改变。建筑与法律就是这样紧紧地联系在一起，成为推动城市发展的两大轮子。
思绪依旧在混沌中激情的飞扬。放眼城市的夜空，人类在创造了无限文明的同时也书写了各种惊人的历史。建筑是历史的活化石，法律是历史的情侣表，它们分别以各自的方式将人类历史和文明加以固定，加以诠释，加以表达。我们要感谢建筑，同时也要感谢法律，因为有了它们的交相辉映，使得人类的理性之维与情感空间如此的丰富多彩，魅力四射。
关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知
中国人民银行
关于印发《加强联社建设问题的若干意见》的通知
银发[1998]163号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳特区分行：
现将《加强联社建设问题的若干意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
中国人民银行
一九九八年四月二十日
加强联社建设问题的若干意见
中国人民银行
根据中央及总行关于深化农村信用社管理体制改革，改进加强支农服务，防范化解农村信用社金融风险的总体要求，现就体制改革过渡时期加强联社建设问题提出以下意见。
一、联社建设的总体要求和工作重点
农村信用社脱钩以来，联社建设得到加强，对推进农村信用社改革，加强对农村信用社的管理起了重要作用。但总的看，联社建设工作还存在不少问题，与农村信用社深化管理体制改革和防范化解风险的要求还不相适应，突出表现在：联社管理体制不顺，与有关方面的关系不够明确，
部分干部职工思想不够稳定；部分联社领导班子涣散，组织、机构不健全，缺乏有效的监督制约机制，联社自身建设和组织指挥能力亟待加强和提高；一些地方的联社对基层社的管理偏松，缺乏权威，服务功能不完善。这些问题必须高度重视，尽快解决。联社作为辖区内信用社经营管理的
组织指挥中心，是农村合作金融体系中的一个重要环节，建好联社，中国人民银行对农村信用社的监督管理就有了依托，合作金融组织向更高层次的发展就有了基础，农村信用社改善经营、防范和化解风险就有了保证。
联社建设的总体要求是：按照把联社办成基层信用社联合经济组织的方向，规范组织，理顺关系，加强管理，强化制约，改善服务，真正把联社办成基层信用社的行业管理中心和经营服务中心，充分发挥联社管理、指导、协调、监督、服务的职能作用。
当前联社建设的工作重点是：按合作制原则抓紧开展联社规范工作；加强联社领导班子和组织建设，进一步理顺各方面关系；完善内部各项制度，强化监督制约机制；树立联社权威，加强对信用社的业务、财务、员工管理；改进加强服务，改善经营状况，提高农村信用社经营管理水平
和防范风险的能力。
二、抓紧做好县联社规范工作
规范县联社总的要求，是要把县联社办成由辖区内信用社入股组成、实行民主管理、主要为信用社服务的经济联合组织。各地要根据《农村信用社县级联合社管理规定》，抓紧做好联社的规范工作，年底前基本完成：一是成立联社规范工作小组，根据县级联社管理规定和示范章程，修
订各地联社的章程，拟定规范工作具体方案。二是规范充实联社股本金。要对联社现有的股本金进行清理，对企业法人股和国家银行入股的，要予以清退。在此基础上，由辖区内各信用社、本联社职工入股，每股金额及入股数量由各地因地制宜确定。对股金按照“利益共享，风险共担”的
原则，实行分红不保息。对没有吸收信用社股金或股金结构不符合要求的联社，通过规范要进行充实、调整。三是建立健全联社民主管理组织。基层信用社都是联社的社员，由基层信用社法人代表组成联社社员大会，选举产生理事会和监事会。联社的人事、业务、财务等方面的重大问题要
提交社员大会或理事会讨论决定。理事长兼任联社主任，实行理事会领导下的主任负责制。联社监事会是联社的监督机构，由基层信用社代表、联社职工代表、联社稽核监察人员组成。四是规范县联社的服务方向。县联社的一切管理经营活动都要体现为辖区内信用社的服务，防止出现脱离
基层社办联社的倾向。
各分行要加强对联社规范工作的组织推动和检查督促，及时总结交流经验。总行下半年要组织进行抽查。
三、加强联社的自身建设
加强领导班子建设是加强联社建设的重要环节。要按照德才兼备的原则，大胆启用年轻有为、组织领导能力强、懂管理、善经营的优秀人才。联社领导班子一般设一正两副，规模小的县可设一正一副。在当前管理体制改革的过渡时期，联社主任的提名由人民银行县支行或地市分行推荐
，征求当地政府意见后，按照规定程序选举和任职资格审查，由人民银行地市分行或省级分行任命。
按照精简和效能的原则调整完善联社内部职能机构。联社原则设办公室、人事教育、计划信贷、财务会计、稽核保卫和营业部等部门。有的地方根据业务发展和管理工作的需要，也可单设保卫、信息电脑等部门。营业部是联社的组成部分，不是独立法人，是辖内信用社业务经营的中枢
和窗口。要按照上述要求，对营业部进行重新定位，把营业部办好。
县联社管理人员要按照辖内信用社人员总数的5－10％配备。上级管理部门要根据各地联社的实际情况，分别核定管理人员编制，搞好联社“三定”工作。对人员超编的联社，可充实基层社，也可下岗培训或予以辞退。对联社中层干部，要按照聘用制的要求做好调整。
加强联社党的组织建设。联社成立系统党委，辖内各信用社成立党支部，受联社党委领导。要积极创造条件，使联社党委挂靠当地党委。
四、集中精力抓好联社对信用社的管理
在管理体制改革的过渡时期，树立联社的权威，强化联社对基层信用社的管理，是改善信用社经营、防范化解信用社风险、促进信用社稳健发展的迫切需要。联社管理工作内容很多，最根本的是加强对信用社人员、信贷、财务的管理。
县联社对辖内信用社员工要实行统一管理。要根据上级核定的全辖人员编制，从严控制人员增加，对随意安插和私招乱雇的现象要坚决制止。在统一考核考试的基础上，对超编人员采取跨社交流、下岗培训、提前退休、解聘辞退等办法予以处理。对各类临时工要予以清理。人员确实不
足的，可在核定的编制范围内，主要录用专业对口的大中专毕业生，补充紧缺岗位。对辖内信用社职工要统一调配，按业务量合理配置人员，加强岗位交流。对信用社各类人员一律实行劳动合同制。
要切实加强贷款管理，改善信贷资产质量。联社要建立严格的贷款审批制度，设立贷款管理委员会，按照审贷分离的原则严格审批程序，实行贷款集体审批。信用社、县联社的固定资产贷款、大额流动资金贷款要由联社管理委员会审批，实行一票否决制。要坚持贷款自主权，抵制不适
当的行政干预，有的贷款可以报上级管理部门把关。要坚持贷款担保制度，逐步增加对农户、农业及个体户贷款比重，防止贷款集中于个别企业。要建立清收旧贷责任制度，大力清收盘活不良贷款，积极参与乡镇企业改制工作，保全信用社信贷资产。
加强财务收支管理。大力压缩各种不合理费用开支，严格控制会议费、差旅费、招待费、交通通讯费。对大额费用开支、固定资产购建要按照各级的审批权限严格报批，严禁超权限开支费用。亏损社扭亏之前不得购建固定资产，不得增加人头费用。要坚决改变信用社照套国有银行工资
制度的做法，加大浮动工资比重，除基本生活费外，其余收入与信用社经营效益和职工工作业绩挂钩。按业务量大小调整网点机构，贫困地区可以试行县联社一级法人体制，可以联社为单位统一核算，也可以分级核算，努力降低管理费用。
五、改进加强联社对基层社的服务
联社对基层社的服务要体现在各个方面，是全面的服务。联社的各项工作都要树立为基层社服务的观念。
县联社要在继续办好县辖结算的基础上，重点解决好异地结算。要主动做好工作，积极创造条件，参加人民银行的电子联行和信用社特约汇兑网络，代签国家银行汇票，进一步解决信用社异地资金汇划问题。
做好辖内信用社的现金供应和调拨工作。县联社在人民银行开户后，可直接通过人民银行进行现金的供应和回笼工作，县联社要建立现金库，直接负责对信用社的现金押运和解付工作。
县联社要指导信用社用足用好资金，做好辖内信用社资金头寸匡算，搞好资金余缺调剂。资金富余的要积极开拓资金运用领域，参予资金市场资金融通，组织社团贷款，参与购买国债，促进资产多元化，提高资金使用效益。
县联社要制定辖内信用社电子化工作发展计划，有条件的地方营业网点都要配备电脑，实现柜台操作的电脑化，并积极推行辖内微机联网，为加入区域性、全国性电子网络创造条件。要重视引进微机管理、技术人员，提高微机应用管理水平。大中城市郊区的联社，要逐步发展自动柜员
机等先进手段，开发运用新的金融产品。
县联社要制定员工培训教育计划，采取多种形式对信用社主任和重点岗位业务人员进行经常性的培训、轮训，组织广大职工参加多种形式的学历教育，逐步提高员工队伍的素质。
六、强化监督检查，完善内控机制
要加强对联社监督制约，在树立联社权威的同时，防止权利滥用。坚持集体领导制度，重大问题必须集体研究，避免个人独断专行。要发挥基层信用社及联社理事会、监事会对联社工作人员的监督制约作用。县联社要自觉接受人民银行的监督管理，党员干部要接受党的纪检组织的纪律
检查。各级管理部门要加强对联社的检查监督，切实负起管理责任，对联社主任实行离任稽核。
联社要配备较高政治业务素质的专职稽核人员，加强对信用社各项规章制度的执行及业务经营情况，特别是信贷、会计、结算等重要环节的常规或专项稽核，对每个信用社的稽核每年不少于两次，督促信用社依法、合规经营。要保证稽核工作的独立性，明确稽核人员的职责，稽核部门
要直接向联社理事会和监事会报告工作。
要加强违法违纪案件的查处。对高息揽储、账外经营、乱拆借、乱担保等违规行为，要及时纠正，造成损失的要追究责任，严肃处理。对以权谋私、贪污挪用、行贿受贿、诈骗盗窃等违法违纪行为，及时发现查处，构成犯罪的，交司法部门追究刑事责任。要依靠当地司法、纪检监察部
门，加强配合。对违法违纪人员，信用社主任和一般干部由县联社作出处理，联社职工和中层干部，由联社理事会作出处理，联社领导由地市或省市分行处理。
联社要设置保卫机构，配备专职保卫人员。要制定完善安全保卫规章制度，落实安全保卫责任制，对值班守库、运钞、枪支和重要凭证的保管等，要严格执行制度，增添必要的安全设施。联社对各信用社的设施配备、措施落实、制度执行等情况要加强检查。
七、加强领导，理顺关系
县联社建设是一项综合性工作，涉及到人民银行和地方党政多方面的关系。在体制改革的过渡时期，各级人民银行要切实重视和加强对县联社建设工作的领导和监督，帮助理顺县联社与有关方面的关系，解决县联社建设中的一些重大问题。
农村合作金融管理部门是中国人民银行管理农村信用合作工作的职能部门，对县联社既承担着依法监管的任务，也负有行业管理的责任，要结合实际，研究提出辖内县联社建设的具体意见，并认真加以落实，要善于抓住典型，总结经验，做好组织推动和经验交流工作。人民银行县支行
要依法加强对县联社的监管。县联社要自觉接受、主动配合中国人民银行对县联社和信用社的监管。对辖内信用社的行业管理由县联社负责，对县联社的行业管理由人民银行地市以上分行农村合作金融管理部门负责。
县联社是为当地农村经济发展服务的金融机构，要紧紧依靠地方党政，主动汇报工作，取得支持和理解，提高联社在当地经济工作中的地位和作用，使地方党政把联社工作摆上重要位置。县联社是独立法人的合作金融组织，在支持当地经济发展过程中，要坚持自主经营，维护自身的合
法权益。
1998年4月20日
