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国家安全生产监督管理总局


国务院安委会办公室关于乌鲁木齐市“7•19”民房重大火灾情况的通报

安委办明电〔2010〕76号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年7月19日14时28分许，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区河北路仁居三巷187号的一栋三层居民自建房（地上两层、地下一层）发生火灾，共造成12人死亡、17人受伤，事故原因正在调查中。

今年以来，全国发生较大火灾事故41起、死亡155人，同比分别上升70.8%和82.4%。乌鲁木齐市“7•19”民房重大火灾是今年以来发生的第一起重大火灾，应当引起各地的高度重视和警觉。为深刻吸取教训，进一步加强消防安全工作，严防类似事故发生，现提出如下要求：

一、继续扎实做好火灾隐患排查治理工作，坚决遏制群死群伤事故发生。各地区、各有关部门要深刻认识消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）的要求，明确职责分工，切实履行消防安全监管职责，继续扎实做好火灾隐患排查治理各项工作。特别要针对近期火灾事故的特点和暴露出的薄弱环节，重点加大对城乡结合部、城中村出租房、“三合一”及“多合一”等场所火灾隐患排查整治力度，督促建设施工单位加强对租住员工宿舍的消防安全管理。各地要落实乡镇、街道办、社区、居委会的消防工作职责，相关部门要适时开展联合执法，集中排查火灾隐患并督促落实整改措施，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生。

二、深入开展消防安全宣传教育培训，提高社会公众的消防安全意识和技能。各地区、各有关部门要督促生产经营单位加强对从业人员的安全教育培训，加强应急预案演练，确保从业人员具备基本安全技能。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，进一步加强对社会公众尤其是出租房房东及租户、农民工等流动务工人员、广大农民群众及老弱病残等弱势群体的安全教育，普及安全用火、用电和逃生自救常识，促使社会公众自觉遵守安全法律法规要求，一旦遇险能有效自救互救、迅速逃生，减少事故伤亡和损失。

三、认真做好建筑消防设施专项治理工作，提高消防安全防控水平。按照公安部、中央综治办、国家安全监管总局联合印发的《建筑消防设施专项治理工作方案》的要求和总体部署，各地要在完成专项治理第二阶段排查整治的基础上，于9月30日前将存在重大火灾隐患的单位、不落实建筑消防设施管理责任的多产权单位等作为重点进行治理，明确整改措施、整改责任和整改时间，确保按期消除隐患。

四、严格事故调查，用事故教训推动事故预防工作。各有关地区和部门要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，并及时向社会公布调查处理结果。同时，要认真分析典型事故案例，针对暴露出来的突出问题，督促相关单位采取有针对性的预防措施，坚决遏制重特大火灾事故发生。

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年七月二十三日

吉林省人民政府


吉林省林木种子管理办法

吉政发〔１９８７〕７２号


第一章 总 则
第一条 为了加强林木种子的管理，提高林木种子的质量，保护林木种子选育、生产、经营和使用者的正当权益，促进林业生产发展，根据国家有关规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指的林木种子，包括进行林业生产和在城市市区以外造林绿化用的各种乔木、灌木、木质藤本植物种子和穗条等繁殖材料。
第三条 凡有省内从事选育、生产、经营和使用林木种子的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 各级林业行政部门为林木种子主管部门。其任务是：贯彻执行有关林木种子的法律和规定；有计划地进行林木良种的选择、培育、引进、繁殖和推广工作；负责林木种子的采收、加工、检验、检疫、贮藏和调拨，以及林木良种基地建设的技术指导、业务培训等工作。

第二章 良种的选育和推广
第五条 林业生产部门要按上级林业主管部门的要求，建立种子园、母树林、采穗圃等林木良种基地，并开展种源选择、引种驯化等工作，积极选育林木良种。其他单位和个人，有条件的也要开展良种选育工作。
林业科研单位和林业院校要密切结合良种生产实际，加强林木育种技术和基础理论研究工作。
第六条 林木良种基地建设，要区分不同情况进行总体设计。建设珍贵树种和面积较大的林木良种基地要报省人民政府批准，建设其他林木良种基地由省林业厅批准。
经正式确定的林木良种基地，未经原批准单位同意，不得随意变动。
母树林的抚育必须提前搞好调查设计，由林业主管部门按计划审批后方可进行。严禁借抚育的名义单纯取材，破坏母树。
第七条 全省主要造林树种的选优工作，由良种繁育单位初选，省统一组织复选。凡中选的优树都要统一编号、造册、挂牌、建立档案，并要严加管理保护。已确定的优树，在保存期内未经省林业主管部门批准，不得砍伐和破坏。
第八条 林木种子的资源调查、搜集、保存、利用，要在省林业厅统一组织下进行。
第九条 选育出的良种和区域外的引种，必须按有关规定组织鉴定后方准推广。
第十条 未经国家允许，任何单位和个人不得以任何方式向国外提供林木种子科研成果和有关科技情报。

第三章 林木种子的采集加工
第十一条 林木种子的采收计划，由省林业厅与有关部门协商后根据需要和预测的产量共同下达。各级林业主管部门要做好林木种子结实情况的调查，准确掌握种子成熟期，及时向省林业厅提供林木种子的产量情况。
第十二条 林业部门的母树林、种子园、采穗圃的林木种子和穗条，以及森工企业管理范围内的林木种子，由林业部门组织采收。
第十三条 进入林区的采种人员必须执行《吉林省入山管理办法》的规定，并按采种地管理部门规定的时间和指定的地点进行采集。严禁无证入山，严禁掠青，严禁在生长不良和受病虫危害的树木上采集种子。
第十四条 采种要保护好母树，严禁砍枝和伐树采种。
第十五条 种子采收后，要按《采种技术规程》要求及时进行加工调制。严禁采用锅炒、炕烘等有损种子生命力的方法处理林木种子。

第四章 林木种子的检验和检疫
第十六条 凡是用于生产的种子，必须进行检验。出售、调运、邮寄和用于造林育苗的种子，必须附有检验人员签字的检验合格证书。
第十七条 县级以上林业部门都要配备林木种子检验人员，并按照国家《林木种子检验方法》进行检验。种子检验人员，经县级以上林业行政部门审批，由省林业厅统一考核发证。
第十八条 林木种子的供需双方对种子质量发生争议时，由上级林业部门的种子检验机构负责对种子进行复检和处理。
调拨林木种子时，供需双方要共同签封样品，以备复检。要求复检的时间，最迟不得超过种子售出后的三十天（含本日）。
第十九条 林木种子的检疫工作，国内的由森林检疫部门按国家和省的有关检疫规定执行；进出口的按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定办理。

第五章 林木种子的经营和调运
第二十条 林业生产用种由林业部门统一组织采集、收购和供应，严禁私自倒买倒卖。供销、商业、粮食等部门所需要的食品、药用、油料类种子，在每年省林业厅主持召开的林木种子采收协调会上统筹安排，由各有关部门按协调会的安排自行收购和经营。
第二十一条 林木种子的经营单位应储备足够的种子，以备歉年所需。
第二十二条 供种单位供应的林木种子，必须保证质量。因种子质量问题给用户造成损失的，由供种单位负责赔偿经济损失。
第二十三条 林木种子管理站（库）经营林木种子，实行成本核算，对经营中的正常亏损，由林业主管部门按规定给以补偿。
第二十四条 省林业厅要划定林木种子调拨区，严禁不顾树种生物学特性，盲目乱调、乱用林木种子。
第二十五条 经营林木种子的单位必须执行省物价局规定的统一价格，严禁哄抬林木种子价格。
第二十六条 省际间的林木种子调拨，必须经省林业主管部门统一安排；进出口种子，需要经省林业主管部门审核，报请国家林木种子主管部门批准。
第二十七条 交通运输部门和邮政部门要优先办理林业生产用种的调运和邮寄。

第六章 奖励与处罚
第二十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或林业部门给予表彰和奖励。
一、积极保护、经营、管理母树林及其他林木种子资源，有显著成绩的；
二、在林木良种的选择、培育、引进、繁殖、推广工作中和林木种子的采收、加工、检验、贮藏、调拨、运输等工作中，做出显著成绩的；
三、在林木种子的科学理论研究和掌握育种技术方面，有显著成绩或重大突破的；
四、在培训林木种子技术人才方面贡献较大的；
五、模范执行本办法，向违反本办法的行为作斗争，有显著成绩的。
第二十九条 对有下列行为之一的单位和个人，由林业部门和有关部门根据情节轻重，分别给予经济处罚、行政处罚，直至追究刑事责任。
一、对违反本办法第六条、第七条和第十四条的有关规定，擅自砍伐母树林的，按《中华人民共和国森林法》第三十四条有关规定从重处罚；
二、对违反本办法第七条的有关规定，破坏统一选定的优树或优树标记、优树档案资料的，责令其赔偿经济损失，并处以损失价值50％以内的罚款；
三、对违反本办法第十条规定的，按《吉林省科学技术保密实施细则》的有关规定处罚；
四、对违反本办法第十三条规定和第十四条关于严禁砍枝采种规定的，给予批评教育，责令其出山，并没收所采林木种子；对采伐树种的，处以每株十元以内的罚款。
五、对违反本办法第十五条、第二十二条规定，使用质量不合格或种源、品种不清的种子造成损失的，要追究有关领导和技术人员的责任，由有关部门给予行政处罚。
六、对违反本办法第十九条规定的，按有关检疫规定处理。
七、对违反本办法第二十五条规定，随意抬高林木种子价格的，按物价管理的有关规定处理。

第七章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。




1987年6月16日