浙江省人事争议仲裁办法
浙江省人民政府
浙江省人事争议仲裁办法
省政府令第159号
《浙江省人事争议仲裁办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过,现予公布,自2003年10月1日起施行。
省 长
二○○三年八月一日
第一章 总 则
第一条 为公正及时处理人事争议,促进人才流动和开发,根据国家有关人事管理规定,制定本办法。
第二条 本办法所称的人事争议,是指事业单位、社会团体等单位与专业技术人员、管理人员、其他相关人员之间发生的工作就业权益纠纷。
第三条 本办法适用于本省行政区域内发生的下列人事争议:(一)事业单位、社会团体等单位和与其建立聘用合同关系的专业技术人员、管理人员之间因履行聘用合同发生的争议;(二)事业单位、社会团体等单位和未与其建立聘用合同关系的专业技术人员、管理人员之间因辞职、辞退发生的争议;(三)事业单位、社会团体等单位因拒绝聘用相关人员而与之发生的争议;(四)依法可以仲裁的其他人事争议。
国家公务员申诉、控告案件和劳动争议案件的处理适用国家和本省有关规定,不适用本办法。
第四条 人事争议仲裁坚持及时、公正、合理的原则,尊重个人择业自主权和单位用人自主权。
当事人在人事争议仲裁中地位平等。
第五条 人事争议发生后,当事人应当协商解决或接受主管单位的调解。协商、调解不成的,可以申请仲裁,也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二章 仲裁机构
第六条 省、市、县(市、区)设立人事争议仲裁委员会(以下称仲裁委员会)。仲裁委员会由各级人民政府组建。
仲裁委员会设主任1人,由同级人民政府分管人事工作的负责人或人事行政部门的主要负责人担任;设副主任1至2人,委员若干人,聘请有关部门、单位的人员及专家担任。仲裁委员会的组成人员应当为单数。
仲裁委员会下设办事机构,负责日常具体工作。办事机构设在政府人事行政部门。
第七条 仲裁委员会作出决定时,实行少数服从多数原则。
第八条 仲裁委员会聘请公道正派、从事法律或人事等相关工作的资深专业人员担任专职仲裁员或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁职务时享有同等权利。
第九条 仲裁委员会受理人事争议案件,应当组成仲裁庭。仲裁庭由3名仲裁员组成。案情简单的,仲裁委员会主任可以指定1名仲裁员独任仲裁。
第三章 仲裁程序
第十条 人事争议的当事人可以自争议发生之日起60日内,向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
第十一条 县(市、区)仲裁委员会管辖本县(市、区)所属单位的人事争议。
市仲裁委员会管辖下列人事争议:(一)市本级所属单位的人事争议;(二)本市范围内跨县(市、区)的人事争议;(三)外省(自治区、直辖市)驻浙单位的人事争议。
省仲裁委员会管辖下列人事争议:(一)省属单位的人事争议;(二)跨市的人事争议;(三)中央驻浙单位的人事争议。
第十二条 由省仲裁委员会管辖的人事争议案件,当事人协议选择单位所在地市仲裁委员会管辖的,市仲裁委员会应当受理。
由市仲裁委员会管辖的人事争议案件,当事人协议选择单位所在地县(市、区)仲裁委员会管辖的,县(市、区)仲裁委员会应当受理。
第十三条 由市、县(市、区)仲裁委员会管辖的人事争议案件,案情重大复杂,当事人协议选择省仲裁委员会管辖的,省仲裁委员会可以直接受理。由县(市、区)仲裁委员会管辖的人事争议案件,案情重大复杂,当事人协议选择市仲裁委员会管辖的,市仲裁委员会可以直接受理。
第十四条 仲裁委员会应当自收到仲裁申请书之日起15日内,作出受理或者不予受理的决定。决定受理的,应当自作出决定之日起7日内,将受理决定书送达申请人,并将受理决定书和仲裁申请书副本送达被申请人;决定不予受理的,应当书面通知当事人,并说明理由。
第十五条 被申请人应当自收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书。被申请人未按时提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。
第十六条 当事人可以委托律师或者其他人作为代理人参加仲裁活动。当事人委托他人参加仲裁活动,应当向仲裁委员会提交委托书,明确委托事项和权限。
第十七条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭,或者仲裁庭认为不宜开庭的,仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料进行仲裁。
第十八条 仲裁庭应当在开庭5日前将开庭时间、地点、仲裁庭组成人员等书面通知当事人。
仲裁申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,按撤销仲裁申请处理。被申请人无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的,仲裁庭可以缺席仲裁。
第十九条 仲裁庭可以依法先行调解,在查明事实、分清责任的基础上,促使当事人自愿达成协议。
调解达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的,仲裁庭应当及时裁决。
当事人双方可以自行和解。
第二十条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出。少数仲裁员的意见应当记入笔录。
仲裁庭不能形成多数意见的案件,仲裁庭应当提交仲裁委员会,由仲裁委员会作出裁决。
第二十一条 仲裁庭应当自作出裁决之日起5日内将裁决书送达当事人。裁决书应当载明当事人的主要情况,仲裁请求,争议事实,裁决结果、理由,仲裁费用的负担和裁决日期等内容。裁决书由仲裁庭成员署名并加盖仲裁委员会印章;由仲裁委员会作出裁决的,盖仲裁委员会印章。
第二十二条 仲裁庭应当自受理案件之日起60日内结案;但案情复杂不能按时结案的,经仲裁委员会批准,可以适当延期,延长的期限不得超过30日。
第二十三条 仲裁员有下列情形之一的,应当自行回避;当事人也有权以书面或口头形式向仲裁庭或仲裁委员会要求其回避:(一)是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的;(二)与本案有利害关系的;(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正裁决的。
第四章 监督与执行
第二十四条 当事人不服仲裁裁决的,可以自收到裁决书之日起15日内向原仲裁委员会申请重新仲裁。
仲裁委员会应当自收到申请材料之日起30日内作出审查决定。决定不予重新仲裁的,应当书面通知申请人并说明理由。
仲裁委员会发现仲裁裁决有下列情形之一的,应当另行组成仲裁庭,重新仲裁:(一)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的;(二)与裁决有关的证据虚假,或当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(三)仲裁员在仲裁活动中有受贿索贿、营私舞弊、枉法裁决行为的;(四)其他足以影响公正裁决的情形。
第二十五条 仲裁委员会对仲裁庭作出的裁决,发现确有错误,需要重新仲裁的,应当终止原裁决的执行,另行组成仲裁庭进行仲裁。
第二十六条 重新仲裁的案件,应当由3名仲裁员组成仲裁庭,并应当自组成仲裁庭之日起30日内结案。
第二十七条 当事人应当履行调解书、裁决书规定的义务。一方当事人不履行的,另一方当事人可以向仲裁委员会提出申请,由仲裁委员会提请同级人民政府人事行政部门依法督促执行;对属于人民法院强制执行范围的裁决书,也可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 人事争议属于人民法院受理范围的,当事人对仲裁裁决或重新仲裁裁决不服,可以自收到裁决书之日起15日内,就人事争议的相关事项向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第二十九条 争议双方当事人、争议单位方负责人及其他相关人员在仲裁过程中有下列行为之一的,由仲裁委员会予以批评教育、责令改正,对有关责任人可以建议所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;(二)提供虚假情况,伪造或毁灭证据,阻止证人作证或让他人作伪证的;(三)对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行侮辱、诽谤、诬陷、报复、人身威胁或伤害的。
第三十条 仲裁员及其他仲裁工作人员在仲裁活动中营私舞弊、收受贿赂、滥用职权,侵犯当事人合法权益的,由所在单位或上级机关给予行政处分,是仲裁员的应当解聘;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 人事争议仲裁,按照规定收取仲裁费。仲裁费标准参照《浙江省行政事业性收费管理条例》的规定另行制定。
第三十二条 本办法自2003年10月1日起施行。
铜川市城镇集体股份合作制企业试行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城镇集体股份合作制企业试行办法
(1994年2月23日铜川市人民政府发布）
第一条 为了进一步深化城镇集体所有制企业改革，理顺企业产权关系，促进企业经营机制转换，恢复集体经济的性质和特点，增强企业活力，探索公有制经济多种有效的实现形式，鼓励和引导城镇集体所有制企业实行股份合作制经营，特制定本办法。
第二条 股份合作制企业是劳动群众自愿组合，自筹资金，并以股份形式投入，在财产共同所有和按份共有的基础上，共同劳动，民主管理，实行按劳分配和按股分红相结合的一种社会主义集体所有制经济的组织形式。
第三条 股份合作制企业是以其全部资产对其债务承担责任的，具有法人资格的商品生产者和经营者。
第四条 股份合作制企业必须在国家法律、法规允许的范围内从事生产经营活动并接受国家的宏观指导和有关部门的管理和监督。
第五条 股份合作制企业应坚持入股自愿，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担的原则。
第六条 股份合作制企业可以按本办法通过新办和改组设立。
新建股份合作制企业必须有二个以上的股东方可设立。
凡本市城镇居民、待业青年、企业富余人员、党政机关、事业单位分流人员、离退休职工，均可以资金、实物和技术等联合，共同从事生产经营或服务的新办企业。
城镇集体所有制企业可以改组为股份合作制企业。
第七条 新办股份合作制企业要具有同其经营形式、经营范围、经营规模相适应的注册资本，从事服务性的企业注册资本可以在规定限额的基础上适当降低。
由城镇集体企业改组为股份合作制企业的，注册资本应为经过评估后确认的总资产减去总负债后的净资产，净资产达不到规定注册资本的，应通过吸收其他法人入股、内部职工集资入股等形式予以补足。
第八条 原城镇集体所有制企业改组为股份合作制企业，应当清产核资，进行资产评估，在明确产权的基础上，制定出改组的实施方案和企业章程，并经职工大会或职工代表大会审议通过，报上级主管部门同意后，由企业向审批机关提出改组的申请。
第九条 股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
全体股东用货币出资的最低限额为企业规定最低注册资本的百分之五十。
股东出资的实物，应当为企业生产经营所需的建筑物、设备或其他物资，并应当委托具有资格的资产评估机构进行资产评估，数额不大的，可由股东各方按照国家有关规定确定实物的作价。其中用国有资产出资的，国有资产评估结果应由国有资产管理部门核资、确认。
股东用工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过企业注册资本的百分之二十。特殊情况下必须超过百分之二十的应当经企业审批机关批准，但最高不得超过百分之三十。
股东用土地使用权作价出资的应当按照国家有关规定办理。
第十条 股东的出资必须径核准登记的注册会计师或审计事务所验证和出具证明。其中涉及国有资产的，应由国有资产管理部门确认产权归属。
股东办理企业登记应当将现金出资一次足额存入企业临时帐户，并办理实物出资的移转手续，现金以外其它形式的出资，由有关验资机构验证。如有估价不当的，企业审批机关可以请求验资机构重新验证。
第十一条 股份合作制企业试点，耀县、宜君的县属企业由县体改委审批，市属及城郊两区区属企业由市体改委审批。
第十二条 试点企业，应向审批部门提供下列文件：
１、申请报告；
２、可行性研究报告或营业计划；
３、改组实施方案（属改组的撰写）；
４、企业章程；
５、集体经济组织主管部门审查同意的文件；
６、资信证明或验资证明；
７、股东花名册及出资额；
８、董事会成员名单；
９、由土地部门和城市规划部门出具的文件；
１０、审批部门要求的其他文件（改组的企业需有职工大会或职工代表大会关于实行股份合作制经营的决议）。
第十三条 企业章程应当由全体股东一致同意制订。企业章程应当载明下列事项：
１、企业名称和住所；
２、经营范围；
３、企业注册资本；
４、股东名称或姓名、住所；
５、各股东的出资方式、出资额和出资缴纳期限；
６、股东的权利、义务；
７、股东转让出资的条件；
８、利润分配和亏损分担的办法；
９、董事名额及产生办法；
１０、企业法定代表人；
１１、企业组织机构及其职权和议事规则；
１２、企业的终止事由；
１３、企业章程的修订程序；
１４、企业章程订立日期；
１５、全体股东认为应当订明的其他事项。
第十四条 经体改部门批准设立后，受委托的股东应当依照《中华人民共和国企业法人登记管理条件》到企业所在地的工商行政管理机关申请登记注册。经工商行政管理部门审核，符合本办法的应发给企业法人营业执照，并在企业性质栏内注明“集体所有制（股份合作）”。企业名称不得冠以“股份有限”字样。
第十五条 企业登记注册后，应向股东签发股东已缴纳出资额的股权证明书。
股权证明书应载明下列事项：
１、企业名称；
２、企业登记日期；
３、企业注册资本总额；
４、股东名称或姓名及其认缴的出资额；
５、有关机构的验资情况；
６、该股东已缴纳的出资额和出资日期；
７、出资证明书的核发日期；
８、企业的签章。
第十六条 改组企业的全部存量资产，采取追溯投资来源的办法，按照各方投入比例划分归属，明晰产权。在此基础上，可采取原有资产量化折股与吸收社会法人股和个人股相结合的办法，设置如下股权。
１、联社股：指集体企业的联合经济组织历年来投入和国家扶持资金所形成的资产，其股权为联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
２、企业集体股：指本企业职工历年劳动积累所形成的自有固定资产、流动资金、专项基金。企业集体资产，可作为公共积累，也可参照职工工龄、职务、职称以及对企业的贡献等因素，全部或部分量化到职工名下，作为个人股，职工只能分红，不能转让、继承。企业集体股的红利收入可用于公益或生产性投入，也可提取一定比例的风险基金。
３、社会法人股：指具有法人资格的企事业单位和社会团体，以其依法支配的自有资金、资产及技术等产权投资或转让入股形成的股份。
４、个人股：指本企业职工以其合法财产、资金投资形成的股份。个人出资认购的股份原则不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等情况，经董事会同意，可由企业根据经营状况购回。
第十七条 股份合作制企业原则上不设国家股，原企业中的国家资产，在评估作价后，可以收回，也可留给企业有偿使用，国家按规定收取占用费。
第十八条 股份合作制企业不印制股票，只发给记名的股权证明，作为股份持有者的股权证明及分红依据，该证明不上市交易，允许在本企业内部转让。
第十九条 股东是企业的出资人。企业法人、具有法人资格的事业单位和社会团体、自然人均可成为企业股东。
第二十条 股东享有下列权利：
１、参加或推选代表参加股东会；
２、了解掌握企业的经营状况和财务状况；
３、选举和被选举为董事会成员；
４、依照法律、法规及企业章程的规定获取股利；
５、企业章程规定的其它权利。
第二十一条 股东负有下列义务：
１、缴纳所认缴的出资；
２、依其所认缴的出资额承担企业债务；
３、企业办理工商登记后，不得抽回股份；
４、企业章程规定的其他义务。
第二十二条 股份合作制企业可设立股东会，也可不设股东会。股东会由全体股东参加，也可由股东代表参加。设立股东会的，股东会为企业的最高权力机构。股东会拥有下列权力：
１、选举和罢免董事；
２、审查通过企业年度财务预决算方案和利润分配方案；
３、对企业增加或减少注册资本、股东转让出资作出决议；
４、对企业的分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
５、修改企业章程；
６、企业章程规定的其他权力。
企业不设股东会的，上款规定的事项由全体股东决定。
第二十三条 首次股东会由出资最多的股东召集。会上应通过企业章程，确定企业领导机构及有关事项。
股东会应当按企业章程规定定期召开。经三分之一以上董事或三分之一以上股东或职工代表大会常设机构提议，可以召开临时股东会。
股东会由董事长主持。董事长因特殊原因不能履行该项职责时，可委托其他董事主持。
第二十四条 股东会的决议必须经持有企业资本三分之二以上和超过股东人数三分之二以上的股东同意方可作出，但修改企业章程应当由全体股东一致同意。
第二十五条 股东、股东会行使权利不得违反法律、法规、本试点办法和企业章程规定。
第二十六条 企业设立股东会的，董事会为股东会的执行机构，不设股东会的，董事会为企业的决策机构。董事会由若干董事组成。董事由股东会选举和罢免。不设股东会的，董事由股东委派。董事会设董事长和副董事长，由董事会选举和罢免。
第二十七条 董事会负责执行股东会的决议，审定企业发展规划，应厂长（经理）要求，审定企业年度财务预决算方案、税后利润分配和弥补亏损方案，制订企业分立、合并、增股、发行债券及企业终止和清算的方案、任免企业厂长（经理），根据厂长（经理）的提名，任免副厂长（副经理），并享有企业章程规定的其他权力。
第二十八条 股份合作制企业的厂长（经理）由董事会决定聘任，也可由董事长或副董事长兼任。厂长（经理）负责企业的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，决定企业内部机构设置，任免或聘任、解聘企业中层领导人员，提请任免聘任、解聘企业副厂级领导人员等。
第二十九条 董事长为企业的法定代表人。由董事会授权的厂长（经理）也可成为企业的法定代表人。
第三十条 股份合作制企业要建立职工大会或职工代表大会制度，代表由职工选举产生。职代会行使下列职权：审议并决定厂长提出的企业职工工资形式、工资调整方案、资金分配方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；审议并决定企业职工奖惩办法；企业章程规定的其他职权。
企业也可实行股东会与职代会合一的领导体制。
第三十一条 职代会可根据企业实际设立常设机构，负责职代会闭会期间的工作，并行使监事会的职能。监事会行使下列职权：派代表列席董事会议，检查企业经营和财务状况，维护股东、职工的合法权益等。
第三十二条 股份合作制企业实行按劳分配和按股分红相结合，职工的劳动报酬，必须坚持按劳分配的原则，具体分配形式和办法由企业按照章程规定自行确定。
第三十三条 股份合作制企业的股份只分红，股金的分红标准，最高不得超过职工个人股本金的25％，超过部分转为股票增值基金，记入个人名下。
第三十四条 股份合作制企业必须兼顾国家、集体、个人三者的利益，依法缴纳所得税，税后利润按如下顺序分配：
１、弥补亏损；
２、提取20％的公积金；
３、提取20％的公益金；
４、提取30％股份增值基金；
５、提取30％分红基金。企业也可根据实际，自行决定利润分配比例。
企业财务和会计制度可参照国家体改委和财政部颁发的股份制企业财务管理若干暂行规定和股份制企业会计制度执行。
第三十五条 股份合作制企业本年度发生亏损，可用下一年度的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但延续弥补期最长不得超过五年。
第三十六条 股份合作制企业应按规定参加退休费及其他规定费用的统筹或社会保险。
第三十七条 企业可在章程中订明营业期限。除特殊情况经工商行政管理机构批准外，企业的营业期限不得少于五年。
企业的营业期限从《企业法人营业执照》签发之日起计算。
第三十八条 订有营业期限的企业，其营业期限需要延长时，应当由股东会或董事会在营业期限届满前六个月作出决议，报审批部门批准，并向原登记机关申请变更登记，办理注册手续。
第三十九条 企业有下列情形之一的，应予终止：
１、企业章程规定的营业期限届满或规定的终止事由出现；
２、股东会或全体股东决定终止；
３、违犯国家法律、法规、危害社会公共利益被依法撤销；
４、破产。
出现上款情形，应当根据不同事由按照国家有关规定进行清算和处理。
第四十条 本办法由铜川市经济体制改革委员会负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
