关于批转关于加强有奖募捐社会福利资金规范化管理的意见和“九五”期间中募委本级社会福利资金使用工作的几点建议的通知
民政部
关于批转关于加强有奖募捐社会福利资金规范化管理的意见和“九五”期间中募委本级社会福利资金使用工作的几点建议的通知
1995年12月15日，民政部
民政部关于批转中国社会福利有奖募捐委员会办公厅关于加强有奖募捐社会福利资金规范化管理的意见和“九五”期间中募委本级社会福利资金使用工作的几点建议的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
中国社会福利有奖募捐委员会《关于加强有奖募捐社会福利资金规范化管理的意见》（中募委字〔1995〕19号）和《关于“九五”期间中募委本级社会福利资金使用工作的几点建议》（中募委字〔1995〕17号）已经民政部同意，现发转你们，望认真贯彻执行。
有奖募捐社会福利资金是通过向社会公众发行中国福利彩票的形式募集来的。它所产生的社会效益远远大于经济效益，因此，各地务必高度重视对社会福利资金的使用和管理。
一、认真贯彻《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》（以下简称《办法》），建立健全各项规章制度，确保社会福利资金的回收、管理、投放、使用在法制的轨道上运行。
二、严格遵守《办法》和有关政策对社会福利资金资助方向的规定，切实把资金用于为老年人、残疾人、孤儿服务的社会福利事业，支持社区服务、社会福利企业的发展和帮助社会上最需要帮助的人；坚持专款专用，不得擅自截留、挤占、挪用社会福利资金，真正做到取之于民，用之于民。
三、加强对社会福利资金使用的监督。严格对资助项目的评审，检查落实资金的使用情况；遵守国家财经纪律和财会制度，自觉接受内审机构和国家审计部门的监督。
中募委办公厅关于加强有奖募捐社会福利资金规范化管理的意见
（1995年12月1日）
民政部：
1994年12月，民政部颁发了《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》（以下简称《办法》）。《办法》下达以来，各地对社会福利资金的使用更加重视，管理也比过去有了加强，总的情况是好的。但由于各种原因，历史上存在的一些老问题还没有完全解决，实践中又出现了一些新的问题，值得引起重视。为了更好地贯彻执行《办法》，使社会福利资金的管理进一步走向规范，特提出以下意见。
一、严肃纪律，严禁挤占、挪用和对外借贷福利资金
关于社会福利资金的管理，《办法》第四条规定：各级募委和民政部门“不得擅自截留、挪用应上交或留成的社会福利资金”。第十四条规定：“社会福利资金投放后，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式占用或挪用”。在实际工作中，民政部和中募委也一再强调，福利资金同救灾款一样是“高压线”，不准乱碰乱动。但这几年中，仍有一些地方违反上述规定，主要表现有：民政厅局以暂时借用的名义，占用福利资金；以“有偿资助”的名义，将福利资金借给直属企业，实则有借无还，长期挪用；将非福利项目虚报为福利项目，用福利资金资助；在“增值”的名义下，将福利资金借给社会上的企业、单位或个人。这些做法，不仅严重违背有关规定，而且极易导致舞弊和各种经济犯罪案件的发生。我们认为，为了严肃纪律，今后应明确规定：（一）不准以任何名义借贷福利资金给外单位和个人。（二）不准以任何理由挪用福利资金。（三）对福利企业的资助，目前仅限于技改贴息一种形式。过去按“有偿资助”向福利企事业单位提供的资金，要进行一次清理，清欠出来的资金要迅速回归社会福利资金帐户。过去借贷给外单位和个人的，必须限期收回。
二、作出规划，加快福利资金投放速度
随着福利彩票发行规模的扩大，各级民政部门掌握福利资金的数量也逐步增加，通过制订规划和计划，减少资金投放的盲目性，增加资金投放速度和整体效益，已经成为现实的课题。据近两年的统计，全国只有一半左右的省、区、市能将当年筹集福利资金的70％投入使用，另一半的地方投入率达不到70％，有的甚至只有30－50％。我们认为，社会福利资金当年投入率达到70％，是一项基本的考核标准。建议各地在做好第九个五年计划的基础上，统盘考虑并制订出本级福利资金使用规划，逐年按计划执行，既避免盲目性，也保证每年投入率。
三、严守资助范围，统一项目名称
《办法》第八条规定：“社会福利资金主要用于资助为老年人、残疾人、孤儿服务的社会福利事业，帮助有特殊困难的人，支持社区服务和社会福利企业的发展”。为了便于实施，《办法》第九条和第十条又对无偿资助和有偿资助的项目范围作出了明确和具体的规定。我们认为，一切不符合上述规定的资助都是没有根据的，都是违反纪律的，必须坚决制止。
为了便于管理和享受国家有关的政策优惠，我们建议，今后各级项目评审委员会审定资助项目时，应选用下列规范名称：社会福利院、精神病人福利院、儿童福利院、孤儿学校、流浪儿童救助保护中心、乡镇敬老院、光荣院、荣誉军人康复医院、社区服务中心、 社会福利中心、老人公寓。如果不按上述名称立项申报，上级募委会不予受理资助。
四、建立健全项目评审机构，按照规定原则和程序审批
《办法》第四章对审批程序作了明确规定。1995年1月18日，民政部《关于有奖募捐工作几个具体问题的通知》（民办函〔1995〕16号）中，又公布了部和中募委评审委员会的组成，要求“各地凡未有评审委员会的，应抓紧成立，其人员可参照部评审委员会的构成”。但直到现在，仍有一些地方没有建立评审委员会，福利资金的使用仍由厅局和募委的有关领导说了算，个别的甚至由个人说了算，这种状况应迅速改变。我们建议，各地必须在明年一季度内建立评审委员会，凡未建立评审委员会的，中募委不再受理该地资助申请。
根据《办法》的有关规定和当前全国福利事业发展的需要，我们认为，目前审批资助，应注意以下原则：（一）把老的福利、优抚事业单位的改造提高列为重点。（二）项目的布局要合理，功能应注意综合性。（三）项目规模档次要与当地经济发展水平相适应。（四）社区服务项目要名实相符。（五）资助与福利彩票的发行业绩和资金结算相挂钩。
鉴于民政部、中募委项目评审会每年在“五一”、“十一”前后召开，各地的资助申请，应于每年二月底和七月底前报送中募委，以便安排考察和初审。为了做好此项工作，各省级募办应安排相对固定的人员专管或兼管资金使用的业务工作。
五、规范申报内容，健全资助项目档案
根据近几年的实践，我们认为，今后下级向上级申请项目资助，其申报材料必须具备以下内容：（一）项目的可行性报告，包括兴办项目的必要性和可能性，规模和功能，效益预测，主体资金的落实情况和到位情况，工程进度计划等。（二）基建工程需有当地计划部门的立项批文和规划部门的有关批件。（三）需征地的项目要有土地管理部门的批准书。（四）本级募办对项目的实地考察报告。（五）本级评委会审查结论及申请资助额度。
福利资金资助的每一个项目都应建立档案，作为永久性资料保存。档案应按管理标准立卷，有条件的单位要逐步实行计算机管理。档案资料除上述申报材料及附件外，还应包括：（一）上级募委会资助的正式批文。（二）拨款情况记录。（三）项目竣工后的验收报告，建筑工程的决算报告，有关审计部门的审计报告。（四）建筑工程的外型图片。（五）福利资金资助的永久性标志图片。
六、加强检查监督
为了加强对社会福利资金管理使用的监督，我们建议从两方面采取措施：（一）凡用社会福利资金资助的项目，各省、区、市民政厅、局的业务处室，每年应对受助项目的进度、效益进行一次实地检查，并将检查结果汇总报民政部和中募委。（二）驻民政系统的各级审计机构的负责人
，参加同级评审委员会。各级审计机构每年都应对同级福利资金的使用情况进行一次审计，并对下级使用情况进行抽查。我们建议，自1996年起，每年由部审计局统一组织力量，在全国选择三分之一的省、区、市，进行一次认真的抽查审计。
以上报告如无不妥，请批转各地执行。
中募委办公厅关于“九五”期间中募委本级社会福利资金使用工作的几点建议
（1995年10月11日）
民政部：
有奖募捐工作开展以来，预计到1995年底，全国累计发行福利彩票将超过100亿元，筹集社会福利资金31亿元，投入使用23亿元，资助社会福利项目5万多个，帮助近万家福利企业进行技术改造。其中，中募委本级直接到750个项目资助了4．8亿元。所有这些工作，主要是在“八五”期间实施和完成的，为这一时期我国社会福利事业的发展起到了不可替代的作用，每年直接受益的群众（主要是民政对象）达五、六百万人。但是，工作中也逐渐暴露出一些问题，需要在“九五”期间加以改进。经过反复调查研究和征求各地意见，我们对“九五”期间的使用工作提出如下建议：
一、资助重点和总体目标应相对明确和稳定。
“八五”期间，全国曾将原有福利事业单位的危房改造列为资助重点予以强调，经过这几年的努力，结合这些单位的“达标升级”活动和布局调整工作，现已完成了对40万平方米的危房改造。但是，据我们掌握，现有的福利、优抚事业单位至少仍有几十万平方米的危房急待改造。原因是：第一，过去掌握的危房总面积数统计不全，明显小于实际存在数；第二，过去确定危房的标准偏严，不少未被列为危房的老房，近几年又成了危房；第三，原用统计未将优抚事业单位包括在内；第四，近两年一些地方热衷于上新建项目，上规模大档次高的项目，对危房改造有所忽视，使资助重点事实上发生“移位”，该办的事没有办。总之，现在仍有不少福利、优抚事业单位房屋、设施老旧不堪，更谈不上与社会发展的需求相适应。
我们认为，“九五”期间，对现有福利、优抚事业单位的改造，特别是危房改造，仍应列为资助重点。民政部、中募委在项目评审时，要确保这个重点，还要要求和引导地方各级募委和政府增加这方面的投入。我们建议确定这样一个目标：到本世纪末，基本完成社会福利和优抚事业单位的危房和改造，争取达到全国三分之二以上的县、市都有一所综合性福利院（没有的可在县、市所在镇的敬老院或光荣院的基础上改建）。有条件的乡镇都有一所敬老院。
二、规范对社区服务项目的资助。
根据全国社区服务经验交流会议精神，近两年中募委和地方募委都有相当数量的社会福利资金用于资助社区服务项目，从总的情况看，效果是好的。“九五”期间，各省、市这方面的积极性仍会很高。我们认为，发展社区服务必须坚持社会福利属性的原则，强调把社会效益放在首位，防止为了片面追求经济效益而牺牲社会效益，制止和纠正个别社区服务设施偏离社区服务宗旨的现象。我们建议，今后凡有福利资金资助社区服务的项目，不论规模大小，档次高低，必须有50％以上的面积直接用于社会福利服务功能。凡经查实借“中心”之名办宾馆、招待所的项目，一律不予资助。同一市、县，凡是现有社会福利和优抚事业单位危房改造任务没有完成之前，原则上不考虑对这类“中心”的建设给予资助。
三、调整扶贫福利资金的使用方向和投放办法。
经部长办公会决定，自1992年起，有云、贵、川、藏、甘、青、新、宁、蒙、桂、琼、皖、赣，1993年又增加陕、晋，共15个经济欠发达省、区，每年在“交二返一”的额度之外，由中募委另外特别资助各35万元，由当地民政厅自行支配，用于扶植当地民政经济的发展，以期缩小这些地方与内地发达地区的差距，并通过这笔资金的“滚动使用”和逐步积累，实现工作机制由“输血”向“造血”的转化。三年来实践的结果，效果很不理想，多数地方这笔资金“滚动”不起来，个别地方实际上白白把这笔资金糟蹋掉了。另外，自行支配的方式，也存在管理上的一些漏洞和问题。“九五”期间，我们建议改善这一做法，把资助额度提高到每年每家50万元，但使用方向改为资助本省区内贫困县区的福利事业项目的改造或建设，操作方法也改为“地方选项申报、评委会审项把关、中募委定额定项资助”。这样做，可以实实在在为当地群众办些实事，真正为缩小地区差别作些贡献。
四、适当提高“三项康复”和“特教”的资助额度。
“八五”期间，为实现国务院审定批准的《中国残疾人五年工作纲要》确定的目标，民政部分别与中残联、国家教委商定，每年由中募委向中残联“三康办”提供专项经费220万元，由中残联安排使用；每年由中募委向“弱智儿童特殊教育”（简称“特教”）提供经费300万元，分别由国家教委和民政部安排使用。这两项工作，“三项康复”（全称为“白内障复明、小儿麻痹后遗症矫治、聋儿语训”）任务已提前超额完成，“特教”也取得了显著成绩。
鉴于“九五”期间“三项康复”工作力度还要加大，弱智儿童的入学率仍处于较低水平，我们建议“九五”期间，每年对“三项康复”的资助额由220万元提高到300万元，对“特教”的资助额由300万元提高到350万元。考虑到目前儿童福利院房屋、教育、康复条件还比较差，额度增加后，应有一定比例直接用于各地儿童福利院的残疾儿童康复和特殊教育。具体安排，由部有关司同中残联和教委另外商议。
五、福利企业技改贴息的额度每年仍以1000万元为宜。
中募委配合民政部抓福利企业技术改造，自1988年迄今，已投入贴息资金4233万元（近几年实际贴息支出每年大体在850万元左右），共争取到各类银行贷款19．3亿元，完成改造项目2300多个，效果比较好，管理办法也逐步完善。“九五”期间，我国福利企业的宏观发展思路已由数量的发展转向素质的提高，技改任务的重要性会进一步突出，但由于资金有限，参考“八五”期间的情况，我们认为，每年1000万元的贴息额度不宜削减，也不必增加，更不宜硬性规定按固定比例用于技改贴息。同时，部和中募委应继续坚持不对福利企业直接借款的方针。
六、增加必要的专项支出。
根据民政事业发展“九五”计划，我们建议“八五”后期实际上已经实施的几项资助，改为设立专项资金每年固定予以资助：
1、革命伤残军人现代假肢换装补助费，每年200万元，5年共1000万元。优抚司负责根据各省伤残人员分布情况，提出计划和预算，社会福利司负责审定假肢厂上报的安装计划，经部长办公会讨论后实施。更换假肢补助费由中募委在当年额度内按补贴标准报销。
2、流浪儿童救助设施改造经费，每年200万元，5年共1000万元。根据各省（市）自身条件成熟情况，落实改造一个项目给予酌情补贴的办法，定出具体资助的项目，待配套资金落实、工程确已动工后，由社会事务司主办，经中募委会签后，以部名义下文拨款。
3、孤残儿童助医工程补助经费，每年500万元，5年共2500万元，用于民政系统收养的孤残儿童的矫治和手术康复。由社会福利司负责按民政部和卫生部联合发文要求，核实、汇总实际发生的补贴费用，在当年额度内分批到中募委报销。
4、受灾地区城乡社会福利事业恢复重建补助费，每年500万元，5年共2500万元。由各有关省民政厅和募委办上报城乡福利事业单位受灾情况，待当年全国灾情明朗后，由部救灾救济司和中募委办公厅提出分配方案，提交民政部和中募委资助项目评审委员会审定，中募委直接拨款到有关省（市、区）募委会。
七、发挥项目资助的奖励作用促进发行。
1994年结束后，经部领导批准，中募委动用370万元福利资金，对1994年彩票销量超过3000万元的地（市）和超过500万元的县（区），分别奖励资助30万元和20万元在当地搞福利事业项目，引起全系统轰动，各地你追我赶、争创佳绩，极大地促进了发行工作。
我们深感这是一个广泛调动基层积极性，把大家的注意力从“伸手要钱”转向“自己挣钱”的好办法，建议“九五”期间，每年从返还资助后剩余的资金中提取10％的比例，用于奖励资助发行工作先进的地（市）、县（区）搞福利事业项目。
以上建议如不当，请批转各地参照执行。
山东省外商投资企业劳动管理暂行规定
山东省政府
山东省外商投资企业劳动管理暂行规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业）的劳动管理，保障外商投资企业投资者和职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据国家有关外商投资企业劳动管理的法律和法规，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内的外商投资企业，均应执行本规定。
第二章 职工的招聘和培训
第三条 外商投资企业有权根据生产、经营需要，自行确定内部机构设置、人员编制和用人计划。用人计划要报企业主管部门和当地劳动行政部门备案。
第四条 外商投资企业所需职工，由企业自行招聘，经过考核，择优录用。当地劳动行政部门应予以协助，并及时办理录用手续。
第五条 外商投资企业所需中方职工，应当先从当地城镇待业人员或在职职工中招聘。经所在市、地劳动行政部门批准，也可以从农业人口中招聘，但不改变户粮关系，在合同期内供应议价粮油，平议差价由用工单位负担。
第六条 外商投资企业所需要的技术人员和经营管理人员，当地不能满足需要时，可在省内其他地区招聘，有关地区的劳动行政部门应给予协助。到外省、市、自治区招聘的，由省劳动局做好协调服务工作。
第七条 外商投资企业确定录用的中方在职职工，除国家规定不允许流动的人员以及流动后对原单位生产经营有重大影响的人员外，原单位应当准予职工辞职到外商投资企业工作。如有争议，当事双方可向所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。经原单位批准或依据裁决辞职的职工，其
工龄连续计算；擅自离职的职工，按自动离职处理，其工龄不得连续计算。
第八条 外商投资企业录用的职工，凡经原单位出资脱产培训，培训后在原单位服务未满规定年限的，原单位可按规定向外商投资企业或职工收取低于原实际出资额的培训补偿费。
第九条 中方企业同外商合营后，原中方企业的职工可由外商投资企业按照需要优先聘用。未被聘用的人员，由原中方企业或其主管部门妥善安置。
第十条 外商投资企业招聘的职工，必须年满十六周岁以上。从事有毒有害作业和特别繁重体力劳动的，必须年满十八周岁以上。不准招用在校学生。
第十一条 外商投资企业招聘的职工，可由企业根据不同工种规定三至六个月的试用期。
第十二条 外商投资企业对新招或改变工种、专业的职工，应当视工种、专业的技术繁简情况进行一定期限的技术、业务培训。
第三章 劳动合同的订立、变更、终止和解除
第十三条 外商投资企业必须与被录用职工签订劳动合同。劳动合同应符合国家有关法律和法规，在平等自愿、协商一致的原则下，以书面形式规定双方的权利和义务。 依法签订的劳动合同，双方必须严格遵守。一方要求变更合同，须经双方协商同意。一方违反劳动合同，应当按
合同规定承担违约责任。 劳动合同应向当地劳动行政部门备案。
第十四条 劳动合同应包括下列内容：职工的雇用、试用和培训，生产和工作任务，工作时间和假期，劳动报酬和奖惩，保险福利和劳动保护，劳动纪律，合同的起止、变更和解除，违约责任和争议的处理，以及双方认为应履行的其他权利和义务。
第十五条 劳动合同期满，应即终止执行。因生产、经营需要，经双方自愿协商同意，可续订劳动合同。
第十六条 有下列情况之一的，外商投资企业可以解除劳动合同：
（一）在试用期内，发现不符合录用条件的；
（二）培训期满，考核不合格的；
（三）职工患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；
（四）职工因违反劳动纪律，按照劳动合同规定应予辞退的；
（五）因生产经营或者技术条件发生变化而人员富余的；
（六）企业依法宣告解散的。
第十七条 职工被开除、劳动教养和判刑的，劳动合同自行解除。
第十八条 有下列情况之一的，外商投资企业不得解除劳动合同：
（一）职工患病或非因工负伤在规定的医疗期内的；
（二）职工因工伤或患职业病正在治疗、疗养期间以及医疗终结确定为部分或全部丧失劳动能力而不符合退休条件的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期间的；
（四）劳动合同期限未满，又不符合第十六条规定范围的。
第十九条 有下列情况之一的，职工可以提出辞职，解除劳动合同：
（一）经国家有关部门确认，外商投资企业劳动安全、卫生条件恶劣，危及职工人身安全和严重危害职工身体健康的；
（二）外商投资企业未按照劳动合同规定支付劳动报酬的；
（三）外商投资企业不履行劳动合同，或者违反国家政策、法规，侵害职工合法权益的；
（四）职工本人确有特殊情况，申请辞职并经外商投资企业同意的。
第二十条 外商投资企业或职工解除劳动合同，应征求本企业工会组织意见并应提前一个月通知对方，方可办理解除合同手续。解除劳动合同要向当地劳动行政部门备案。
第二十一条 对劳动合同期满而终止合同的职工和按照第十六条（三）、（五）、（六）项规定与第十九条（一）、（二）、（三）项规定解除劳动合同的职工，外商投资企业应当根据其在本企业的工作年限发给生活补助费。补助标准为：工作年限在十年之内，每满一年发给一个月的
工资（按本人终止或解除合同前三个月的平均实得工资计算，下同）；从第十一年起，每满一年发给一个半月的工资；半年以上不满一年的按一个月发给；不满半年的按半个月发给。 对于按照第十六条（三）项规定解除劳动合同的职工，除发给生活补助费外，还须根据其在本企业工作
时间的长短和病伤程度，发给三至六个月的医疗补助费。 对于按照第十六条（一）、（二）、（四）项规定和第十九条（四）项规定解除劳动合同的职工以及按第十七条规定自行解除劳动合同的职工，不发给生活补助费。
第二十二条 由外商投资企业出资脱产培训的职工，培训期满后工作未满劳动合同规定年限，而按照第十九条（四）项规定辞职或者自动离职的，须按照劳动合同规定，赔偿企业的培训费用。
第二十三条 外商投资企业的中方职工终止或解除劳动合同后，分别按以下办法处理：
（一）从中方合营者原企业选聘的职工，由原企业或其主管部门接收安置；
（二）从社会招聘的人员和本条（一）项中按第十六条（四）项、第十九条（四）项规定解除劳动合同的职工，分别到户口所在地的县（市、区）劳动服务公司登记待业，可以由劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业，或自谋职业；
（三）从农业人口中招聘的职工，仍回户口所在地农村。
第二十四条 外商投资企业中方职工终止或解除劳动合同后所得生活补助费，分别按以下办法处理：
（一）属于第二十三条（一）项规定情况的，除职工等待安排工作期间应得的部分外，余额应上交接收安置单位。
（二）属于第二十三条（二）项规定情况，重新就业录用为职工的，除其待业期间应得的部分外，余额由本人交户口所在地劳动服务公司；自愿组织起来就业或自谋职业的，全部归本人。
（三）属于第二十三条（三）项规定情况的，全部归本人。
第四章 工资待遇
第二十五条 外商投资企业职工的工资标准、工资形式、奖励和津贴制度等，由企业董事会决定。
第二十六条 外商投资企业中方职工的平均实得工资水平，应按照不低于所在地同行业国营企业职工平均实得工资的120％的原则，由企业董事会确定（同行业国营企业职工平均实得工资水平，由所在市、地劳动行政部门会同企业主管部门核定后通知外商投资企业）。职工工资的增
长，由企业董事会按照合同规定和企业生产、经营状况决定。
第二十七条 外商投资企业正副总经理、正副总工程师、正副总会计师等高级管理人员的工资待遇，由企业董事会决定，并报企业主管部门和当地劳动行政部门备案。
第五章 劳动保险福利待遇
第二十八条 外商投资企业中方职工患病或非因工负伤，根据其在本企业工作时间长短和病伤情况，给予一年内的医疗期。在本单位工作十年以上或对本单位生产、经营作出重大贡献的，经企业董事会决定，医疗期可适当延长。
第二十九条 外商投资企业中方职工实行退休养老保险制度。养老保险项目包括：退休费（含国家规定的补贴费、补助费）、医疗费、丧葬补助费，供养直系亲属抚恤费、救济费。
退休养老保险基金的来源，由外商投资企业和中方职工缴纳。缴纳的数额为：企业按全部中方职工月实得工资总额的25％，职工本人按月实得工资的2％。企业缴纳部分由外商投资企业的开户银行按月代扣，在成本费用中列支。职工缴纳部分由企业从本人月工资中代扣。代扣的退休
养老保险基金，均应按月转入当地社会劳动保险事业处（分处）开设的“退休养老基金专户”。 职工退休养老基金的收缴、存储、管理、支付办法和职工享受养老保险的条件等，参照国家和我省关于国营企业劳动合同制工人退休养老保险的有关规定执行。职工享受退休养老金的待遇标
准，由省劳动局另行制定。
第三十条 外商投资企业依法宣告解散时，对于因工伤、患职业病正在进行治疗、疗养的职工和医疗终结确定为部分或全部丧失劳动能力的职工，须参照国家和我省对国营企业合同制职工的有关规定，将其退休前的各项费用一次拨给中方合营单位，由其负责安置。
第三十一条 外商投资企业应按在职中方职工人数向同级财政部门缴纳国家对职工的粮油、副食品等各项物价补贴费用。经国家授权主管机关确认的产品出口企业和先进技术企业可以免缴。
第三十二条 外商投资企业应执行我国法定节日、公休假日和探亲、婚丧、计划生育等有薪假期的规定。
第三十三条 外商投资企业应按月提取住房补助基金，由企业中方用于补贴建造和购置职工住房的支出。住房补助基金的提取额，由外商投资企业所在地市人民政府或行署根据当地职工住房水平核定。
第三十四条 外商投资企业中方职工在职期间的医疗、死亡等其他保险福利待遇，可在不低于国家和我省对国营企业合同制职工现行规定标准的前提下，由企业自行确定。所需费用从成本费用中列支。
第三十五条 外商投资企业中方职工实行待业保险制度。职工待业保险基金由企业按中方全部职工实得工资总额的1％，按月向所在地的县（市、区）劳动服务公司缴纳。 职工待业保险基金的收缴、存储、管理、支付办法和职工享受待业保险的条件、范围和待遇等，参加国家和我
省关于国营企业职工待业保险的有关规定执行。
除符合国家和我省规定可以享受待业保险的人员外，符合第十九条（一）、（二）、（三）项规定辞职的职工，也可享受待业保险待遇。 外商投资企业职工的待业救济金，以职工离开企业前一年内本人月平均实得工资额为基数计发。
第三十六条 外商投资企业从税后利润中提取的职工奖励和福利基金，必须用于对职工的奖励和集体福利，不得挪作他用。
第三十七条 外商投资企业外籍职工和来自香港、澳门、台湾的职工的雇用、解雇、辞职、报酬、保险福利和奖惩等事项，由企业董事会决定后，订入劳动合同，并报企业主管部门和当地劳动行政部门备案。
第六章 劳动保护和工作时间
第三十八条 外商投资企业必须执行国家和我省劳动保护、环境保护以及女职工特殊保护的法律、法规和规章，加强对职工的劳动保护。 企业劳动场所和劳动条件须符合安全卫生要求。企业应按照有关规定发给职工劳动防护用品、保健食品或保健费，切实保障职工的安全健康。
劳动场所和劳动条件不符合国家安全和卫生标准，企业又不及时加以改进的，职工有权拒绝上岗操作。
第三十九条 外商投资企业发生职工因工死亡、职业中毒事故和职业病时，须按照国家和我省的规定及时报告企业主管部门、当地劳动行政部门、卫生部门及其他有关部门，并接受他们对事故的检查和处理。
第四十条 外商投资企业应当实行国家现行的工时制度。根据本企业的情况，可以自行决定缩短工作时间；因生产、工作需要加班加点时，应征求企业工会意见，每周不得超过十二小时，加班费不低于本人工资的150％，法定节日加班费不低于本人工资的200％。
第七章 职工奖惩
第四十一条 外商投资企业应根据国家的法律、法规和政策规定，结合本企业的实际情况，制定职工奖惩办法。
第四十二条 外商投资企业对于模范执行企业各项规章制度，在生产和工作中做出优异成绩的职工，可分别情况，由正、副总经理决定，给予不同的荣誉奖励和物质奖励。
第四十三条 外商投资企业对于违反企业各项规章制度和劳动纪律，造成一定后果的职工，根据情节轻重，可以给予必要的处分，直至开除。 处分职工应在征求本企业工会组织的意见、听取被处分职工本人申辨的基础上，由正、副总经理决定。
第八章 附 则
第四十四条 外商投资企业与职工之间发生的劳动争议，应按照国务院关于《国营企业劳动争议处理暂行规定》和我省《＜国营企业劳动争议处理暂行规定＞实施细则》的规定处理。
第四十五条 香港、澳门、台湾在我省设立的公司、企业和其他经济组织的有关劳动管理事项，可参照本规定执行。
第四十六条 外商投资企业中方职工应建立《劳动、保险手册》制度。《劳动、保险手册》由省劳动局制发。
第四十七条 本规定由省劳动局负责解释。
第四十八条 本规定自发布之日起施行。
1989年7月2日
