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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第117号

　　 《深圳市残疾人特殊困难救济补助办法》已经市政府三届五十六次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月30日起施行。

市长：于幼军
二○○二年七月二十二日


深圳市残疾人特殊困难救济补助办法

　　 第一条 为加强和规范深圳市残疾人困难救济补助管理，切实帮助残疾人解决实际困难，制定本办法。
　　 第二条 深圳市残疾人特殊困难救济补助的申请、审批、发放和管理适用本办法。
　　 本办法所称残疾人特殊困难救济补助包括重度残疾人困难定期补助，纳入城乡居民最低生活保障线特困户残疾人的医疗康复费补助，意外事故、突发重病住院等临时困难补助以及高等院校在校残疾学生学杂费补助。
　　 第三条 具有本市常住户籍并持有残疾人证的重度残疾人，可申请困难定期补助，每年申请一次，补助标准为每人每月200元。
　　 第四条 享有城乡居民最低生活保障并持有残疾人证的本市常住户籍残疾人，可申请医疗康复费补助，每半年申请一次，补助标准为每人每月100元。
　　 第五条 具有本市常住户籍并持有残疾人证的残疾人，发生下列临时生活困难情况的，年度内可随时申请一次性临时困难补助：
　　 （一）子女就读中、小学校或特殊教育学校，无法缴交学杂费的；
　　 （二）安装假肢、矫形器，实施肢残手术等，无法支付费用的；
　　 （三）住房临时困难的；
　　 （四）突发重病住院或罕见病症住院治疗，重度精神残疾人长期住院治疗等，家庭经济困难的；
　　 （五）发生火灾、水灾、交通事故、房屋倒塌等重大意外事故，造成家庭经济困难的。
　　 前款第（一）项至第（三）项临时困难补助标准为1000元，个别特别困难者可补助至3000元；第（四）项临时困难补助标准为2000元，个别特别困难者可补助至3000元；第（五）项临时困难补助标准为3000元。
　　 第六条 本市残疾学生通过高等教育考试或成人高等教育考试被录取进入高等院校后，支付学杂费有困难的，在校期间可申请学杂费补助，补助标准为大专每学年
　　 3000元、本科每学年4000元、研究生每学年5000元。
　　 第七条 符合本办法第三条至第六条规定条件的残疾人，由本人或亲属凭本人本市常住户口簿和残疾人证，向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请，填写残疾人特殊困难救济补助申请表，并出具相关证明材料。
　　 第八条 街道办事处或镇人民政府应当在7个工作日内对申请人提供的申请和证明材料进行审核，并签署审核意见报区民政部门审批。区民政部门应当在5个工作日内对申请作出是否批准的决定。
　　 决定批准的，应当确定补助标准，并制作书面决定一式四份，分送市残联、区财政部门、申请人所在街道办事处或镇人民政府及申请人。
　　 决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　 区民政部门对残疾人特殊困难救济补助申请的审批，可以委托该区残疾人联合会实施，但应当对委托的审批行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。
　　 第九条 对批准给予残疾人特殊困难补助的申请人，各区残疾人联合会负责按时发放补助金。重度残疾人定期补助金按月发放，已纳入城乡居民最低生活保障范围的特殊困难户残疾人医疗康复费补助金按季发放，临时性特殊困难补助金和高等院校在校残疾学生学杂费补助金应在申请批准之日起10个工作日内发放。
　　 第十条 残疾人特殊困难补助金的领取，必须经申请人本人签收。遇特殊情况申请人本人不能前往领取补助金的，其所在区残疾人联合会应将补助金及时送达申请人，并履行签收手续；特殊情况残疾人本人无法签收由代领人签收的，须附代领人身份证复印件，并备注说明情况。
　　 第十一条 残疾人特殊困难救济补助资金由市、区两级财政各负担50%，并纳入当年度市、区两级财政预算安排。
　　 每年年初各区残疾人联合会应编制资金预算报市残疾人联合会、区民政部门和区财政部门。市财政部门根据市残疾人联合会汇总并经市民政部门核实的名单和金额汇编全市残疾人特殊困难救济补助资金预算，并将由市财政负担的款项核拨给各区财政局，再由各区财政局转拨给区残疾人联合会。年终各区残疾人联合会编制残疾人特殊困难救济补助资金决算报告报市残疾人联合会和区财政部门，并附接受补助的残疾人签收凭据的复印件，由区财政部门负责与已备案的审批决定表核实。未经区财政部门核查备案发放的补助费用，区财政部门须在下一年度残疾人特殊困难补助资金中核减其补助金额，并书面报告市财政部门。市残疾人联合会每年应当向市财政部门报告年终汇总决算。
　　 残疾人特殊困难救济补助资金当年度未使用完的，可以结转下年度使用，但原则上不得突破预算总额。
　　 第十二条 残疾人特殊困难救济补助发放情况实行公示制。每年度由市、区残疾人联合会负责将本年度残疾人特殊困难救济补助金领取人员名单、发生的具体困难、救济补助金额等情况在各村（居）民委员会予以张榜公布，接受群众监督。
　　 任何单位或个人认为残疾人特殊困难救济补助金领取人员不符合法定领取条件的，可以向区民政部门提出异议。区民政部门应当自收到异议之日起20个工作日内核查完毕，情况属实的应予纠正；已领取补助金的，补助金应予追回。
　　 第十三条 从事残疾人特殊困难救济补助管理工作的人员及其他有关人员有下列行为之一的，由所在单位、部门或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　 （一）违反法定条件和程序审批的；
　　 （二）为申请人出具不实证明及材料的；
　　 （三）玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠残疾人特殊困难救济补助金的。
　　 第十四条 申请人对区民政部门作出不批准给予残疾人特殊困难救济补助的决定或者对给予补助决定的补助标准不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
　　 第十五条 市政府可根据社会经济发展情况及残疾人特殊困难的变化情况，对本办法规定的补助标准予以调整。
　　 第十六条 本办法自2002年8月30日起施行。

国家发展和改革委员会 监察部


关于严格控制成品油电力价格调整连锁反应保持市场价格基本稳定的通知

发改电[2008]209号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、监察厅（局）：
近日，国家提高了成品油价格，公布了电力价格调整方案，宣布了对电煤实施临时价格干预。为确保各项调价措施顺利实施，把连锁反应控制在最低程度，保持市场价格基本稳定，现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻落实成品油和电力价格调整方案
各地要严格执行《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》和《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》有关要求，把确保成品油、电力调价方案平稳出台作为一项重要工作抓好抓实。调整成品油价格时，液化气、天然气价格不调整；调整电价时，对居民生活和农业、化肥生产用电价格不作调整，对四川、陕西、甘肃三省受地震灾害影响严重的县（市）电价也不作调整。各部门要密切配合，分工协作，确保各项调价政策措施落实到位，补贴资金足额限时兑现到补贴对象手中。省级价格主管部门要按照国家发展改革委要求，抓紧研究测算电价调整实施方案，按时出台调价措施。各地要加强对成品油、电力及交通运输等相关行业价格及市场供求的监测分析，密切跟踪市场变化动态，及时协调解决出现的各种矛盾和问题，确保调价方案出台后市场平稳运行。
二、严格执行电煤价格临时干预措施
各地要严格执行《国家发展改革委关于对全国发电用煤实施临时价格干预措施的公告》，督促煤炭生产企业严格执行国家发展改革委对发电用煤的临时价格干预措施，确保在价格干预期间煤炭生产企业供发电用煤的出矿价（车板价）不超过2008年6月19日实际结算价格。同时，为稳定非重点合同电煤的市场销售价格，要采取限定差价率等措施，控制流通环节费用。
三、从严控制下游产品涨价范围和幅度
这次成品油调价后，与居民消费密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）等价格均不得提高，出租车运价也暂不调整。对出租车行业的影响，近期要通过增加财政补贴解决。由各省级价格主管部门管理的地方铁路、地方控股合资（合作）铁路等客运价格，一律不得调整。对其他相关交通运输行业，要督促经营者降低成本，尽量消化上游产品价格调整影响的增支因素，在此基础上，充分考虑市场供求状况和社会承受能力，统筹兼顾经营者和消费者的利益，严格控制调价幅度。同时，要继续清理整顿收费，加大政府规费减免力度，对整车运输的蔬菜、生猪等鲜活农产品过路过桥费一律予以免除，落实向地震灾区运送抗震救灾物资免缴过路过桥费优惠政策，努力降低运输成本，减轻经营者负担。
四、继续加强价格管理
各地要综合采取各种措施，严禁放开商品趁机搭车涨价、变相涨价。与群众生活关系密切的供气、供水、供暖等公用事业价格，学校学费、住宿费标准以及医疗服务价格要保持基本稳定。要按照《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》、《关于加强抗震救灾帐篷和过渡安置房及生产原材料价格监管的紧急通知》和《关于保障灾后重建物资供应加强价格监管的通知》要求，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及钢材、玻璃、水泥、砖瓦砂石等抗震救灾物资和灾后重建物资价格监管，抑制价格不合理上涨，确保市场供应。
五、加强价格监督检查
各级价格主管部门要加大价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为。要加强与纪检、监察、公安、工商、质监，以及新闻单位的配合，集中时间、集中力量，加强市场巡查，加大对成品油、电力、煤炭生产经营企业及相关行业的检查力度，严厉打击价格违法行为。对违反国家政策规定，扩大范围，提高幅度或者提前调整价格；不执行政府临时价格干预措施，擅自涨价；趁成品油、电力价格调整之机，捏造、散布涨价信息，哄抬价格；相互串通，操纵市场价格；或者超出成本增支范围，大幅度提高产品价格；以及采取价外加价（加收费用）、以次充好、以假充真、短斤缺两等欺诈手段变相提高价格等不正当价格违法行为，要依法从重从快予以严厉打击。对性质恶劣、影响较大的典型案件要及时给予公开曝光，并提请有关部门追究相关人员的行政、刑事责任。要畅通12358价格举报电话，认真受理群众投诉，及时化解价格矛盾，切实维护社会和谐稳定。
六、严肃工作纪律
各级监察部门要加强对相关部门执行国家价格政策的监督力度，督促各级政府和有关部门认真履行职责，依法行政，依法监管。要大力支持和配合有关部门做好加强价格监管的工作，加大执纪执法的力度。对不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求的；对擅自出台调价措施，截留挪用国家补贴资金的；对组织不力、政策落实不到位，工作失职、渎职造成严重后果或恶劣影响的，各级政府监察部门要会同有关部门依纪依法追究相关责任者和主要领导人的党纪政纪责任。
各级发展改革委、监察厅（局）、物价局要统一思想，充分认识控制成品油和电力价格调整后的连锁反应、保持市场物价基本稳定的重要意义；要在当地党委、政府的统一领导下，协调各有关部门，采取有效措施，扎扎实实、不折不扣地贯彻国务院宏观调控的各项决策部署。各部门主要负责同志要亲自抓落实工作，妥善处理好各种苗头性和倾向性问题，努力保持市场物价稳定和社会安定。




国家发展和改革委员会

监察部
二〇〇八年六月二十一日