上海市处理和调解专利纠纷规定
上海市知识产权局
上海市处理和调解专利纠纷规定
02-8-22
第一章 总则
第一条 为了有效处理和调解专利纠纷，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《上海市专利保护条例》及有关的法律、法规，特制定本规定。
第二条 上海市知识产权局（以下简称市知识产权局）是处理和调解专利纠纷的职能部门。
区（县）知识产权局调解专利纠纷,协助市知识产权局处理专利侵权纠纷。
第三条 处理和调解专利纠纷，应当以事实为依据、以法律为准绳，遵循公正、及时的原则。
第四条 处理专利侵权纠纷和调解专利纠纷的案件承办人员应当持有国家知识产权局或者上海市人民政府颁发的行政执法证件。
第二章 专利侵权纠纷的处理
第五条 请求市知识产权局处理专利侵权纠纷，应当符合下列条件：
（一）请求人是专利权人或者利害关系人；
（二）有明确的被请求人、具体的请求事项和相关证据；
（三）当事人没有就该专利侵权纠纷向市中级人民法院提起诉讼；
（四）侵权行为发生在本市行政区域内。
本条第一款第一项所述的利害关系人，包括专利实施许可合同的被许可人、专利权的合法继承人。专利实施许可合同被许可人中，独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求；排他实施许可合同的被许可人在专利权人不提出请求的情况下，可以单独提出请求；除合同另有约定外，普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。
第六条 请求市知识产权局处理专利侵权纠纷的，应当提交下列材料：
（一）由请求人填写并签名或者盖章的请求书。
（二）由国家知识产权局公告的所涉专利权的专利说明书和最近一次缴纳年费的收据。
（三）请求人为法人的，应当提交法人资格证明；请求人为个人的，应当提交本人身份证件，请求人为专利权继承人的，除提交本人身份证件外，还应当提交证明其合法继承专利权的公证文件；请求人为专利实施许可合同的被许可人的，还应当提交经国家知识产权局或者其授权的地方知识产权局备案的专利实施许可合同副本。
请求人为在中华人民共和国领域内没有住所或者营业所的外国人、外国企业，其提交的法人资格证明、授权委托代理书等证据材料系在中华人民共和国领域外形成的，该证据材料应当经所在国公证机关予以证明、并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证。
（四）能够证明被请求人未经专利权人许可，实施其专利的书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论等相关证据。
第七条 当事人提交的文件和证据材料应当逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，注明提交日期。其中所提交的文件应当依照对方人数提交副本。
当事人提交的证据材料应当是原件或者原物，如需自己保存证据原件、原物或者提交原件、原物确有困难的，可以提交经市知识产权局核对无异的复制件或者复制品；当事人提交的外文书证或者外文说明书资料，应当附有中文译本。
第八条 市知识产权局收到当事人提交的请求书和证据材料，应当出具收据，注明所收到的请求书和证据的名称、数量以及收到的时间，并由接收人员签名。
第九条 市知识产权局自收到请求处理专利侵权纠纷的请求书和证据材料之日起5日内，应当做出是否受理的决定，并书面通知请求人。请求人提交的证据材料不全的，市知识产权局可以要求其补全。
第十条 市知识产权局立案受理专利侵权纠纷处理请求后，应当指定三名或三名以上单数承办人员处理该专利侵权纠纷。
处理专利侵权纠纷的承办人员有下列情形之一的，应当主动请求回避，当事人也有权要求其回避：
一、 是本纠纷当事人、代理人的近亲属；
二、 与本纠纷有利害关系；
三、 与本纠纷当事人有其他关系，可能影响本纠纷的公正处理。
当事人提出回避申请的，应当说明理由，当事人以口头形式提出回避申请的，承办人员应当制作陈述笔录。市知识产权局应当在申请提出的3日内，以口头或者书面形式作出决定。被申请回避的人员在市知识产权局作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案工作，但案件需要采取紧急措施的除外。
第十一条 承办人员应当在立案后的5日内，将答辩通知书、请求书副本发送被请求人。被请求人应当自收到请求书副本的15日内提交答辩书和有关证据。
被请求人逾期未提交答辩书的，不影响处理程序的进行。
被请求人提交答辩书的，市知识产权局应当在收到之日起7日内将答辩书发送请求人。
第十二条 市知识产权局受理的实用新型、外观设计专利侵权纠纷案件，被请求人在答辩期内书面请求中止处理、并提交专利权无效宣告请求书副本和缴费凭证的，市知识产权局应当中止处理并书面通知当事人，至国家知识产权局专利复审委员会的无效宣告审查决定生效后，再行恢复处理。但具备下列情形之一的，可以不中止处理：
（一） 请求人出具的由国家知识产权局作出的检索报告未发现导致实用新型专利丧失新颖性和创造性的技术文献的；
（二） 被请求人提供的证据足以证明其使用的技术已经公知；
（三） 被请求人宣告该专利权无效所提供的证据或者依据的理由明显不充分的。
第十三条 市知识产权局受理的实用新型、外观设计专利侵权纠纷案件，被请求人在答辩期届满后书面提出中止请求、并提交请求宣告该项专利权无效的受理通知书等文件的，市知识产权局应当不中止处理，但经审查认为有必要中止处理的除外。
第十四条 市知识产权局受理的侵犯发明专利权纠纷案件或者侵犯经国家知识产权局专利复审委员会审查维持专利权的实用新型、外观设计专利权纠纷案件，被请求人在处理期间提出无效宣告请求并提出中止的，市知识产权局可以不中止处理。
第十五条 市知识产权局处理专利侵权纠纷，可以根据案情需要决定是否举行口头审理。决定举行口头审理的，应当在口头审理7日前通知当事人。纠纷当事人因正当理由不能参加的，应当在口头审理的3日前向市知识产权局提出；当事人无正当理由拒不参加、未经许可中途退出或者迁离原地址而未通知市知识产权局的，请求人按撤回请求处理，被请求人按缺席处理。
第十六条 市知识产权局举行口头审理，应当对相关证据进行质证，并将口头审理的参加人和审理要点记入笔录，经当事人核对无误后，由参加人员和案件承办人员签名并注明日期。
第十七条 市知识产权局可以根据当事人的请求，调查收集当事人及其代理人确因客观原因不能自行收集的证据材料，有关单位、个人应当如实提供。调查收集的证据材料是副本或者复制件的，应当在调查笔录中说明其来源和取证情况；涉及国家秘密、商业秘密的，调查人员应当予以保密。
第十八条 市知识产权局可以根据当事人的申请或者案情需要，委托有关单位进行技术鉴定。鉴定机构可以由双方当事人协商确定，协商不成的，由市知识产权局指定并经当事人认可。鉴定费用由对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人预交。
第十九条 发明或者实用新型专利权的保护范围应当以其权利要求记载的技术特征所确定的范围为准，也包括与该技术特征相等同的特征所确定的范围。
等同特征是指与所记载的技术特征以基本相同的手段，实现基本相同的功能，达到基本相同的效果，并且本领域的普通技术人员无需经过创造性劳动就能够联想到的特征。提出等同特征主张的当事人，负有举证责任。
外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该外观设计专利产品为准，包括与该专利产品的外观设计相同或者相近似。相同或者相近似的外观设计是指物品与设计都相同或者相近似。
第二十条 侵犯专利权的处理时效为2年，自专利权人或者利害关系人得知侵权行为之日起计算。
第二十一条 市知识产权局处理专利侵权纠纷，在查明事实，分清责任的基础上先行调解，促使当事人各方相互谅解、达成协议，协议的内容不得违背国家法律。
第二十二条 经市知识产权局调解达成协议的，应当制作调解书，调解书经双方当事人签名或者盖章后生效，并由市知识产权局备案。
第二十三条 除当事人达成调解、和解协议，或者请求人撤回请求之外，市知识产权局认定侵权行为成立的，应当制作处理决定书，责令侵权人立即停止侵权行为。被请求人不服的，可以自收到处理决定书之日起15日内向市中级人民法院提起行政诉讼；期满不起诉又不停止侵权行为的，市知识产权局可以申请人民法院强制执行。
市知识产权局认定侵权不成立的，应当书面通知当事人。请求人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院提起民事诉讼。
第二十四条 市知识产权局在处理专利侵权纠纷中，可以寄交、直接送交等方式送达文件。采用上述方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起六十日后，即视为送达。
第三章 专利纠纷的调解
第二十五条 市、区（县）知识产权局应当事人的请求，可以对下列专利纠纷进行调解：
一、 专利侵权纠纷
二、 专利侵权赔偿额纠纷；
三、 发明人、设计人的资格纠纷；
四、 职务发明的发明人、设计人的奖励报酬纠纷；
五、 在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。
对于前款第二项所列的专利侵权赔偿额纠纷，专利权人单独提出行政调解的，应当同时提交已经生效的确认侵权行为成立的行政处理决定书副本；就前款第五项所列的专利纠纷请求调解的，应当在专利权被授予之后提出。
市知识产权局还可以调解专利申请权和专利权归属纠纷。
第二十六条 前条第一款所列的纠纷，主要由被请求人所在地的区（县）知识产权局调解。
两个以上区（县）知识产权局都享有管辖权的专利纠纷案件，由先受理的区（县）知识产权局调解。
管辖权发生争议的，报市知识产权局指定管辖。
请求人为非本市的公民、法人或者其他组织的专利纠纷，以及当事人有正当理由请求市知识产权局调解的纠纷，由市知识产权局调解。
第二十七条 请求市、区（县）知识产权局调解专利纠纷的，应当提交请求书和专利文件或者专利申请公开文件等相关证据，并且按照被请求人的数量提供请求书副本和证据复印件。
第二十八条 市、区（县）知识产权局收到调解请求书和相关材料后在5日内将请求书副本和相关材料直接送交被请求人，并要求其在收到之日起15日内以书面形式作出是否愿意调解的答复。
第二十九条 被请求人表示愿意调解的，市、区（县）知识产权局应当在5日内立案，并在立案之日起5日内通知请求人和被请求人进行调解的时间和地点。
被请求人逾期未提交书面答复的，或者在书面答复中表示不接受调解的，市、区（县）知识产权局不予立案，并在5日内书面通知请求人。
第三十条 知识产权局调解专利纠纷，可以邀请有关单位或者个人协助，被邀请的单位或者个人应当协助进行调解。
第三十一条 当事人经调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当事人签名或者盖章，并交受理调解事项的知识产权局备案；未能达成协议的，该知识产权局以撤销案件的方式结案，并书面通知双方当事人。
第三十二条 因专利申请权或者专利权的归属纠纷请求调解的，当事人可以持市知识产权局的受理通知书请求国家知识产权局中止该专利申请或专利权的有关程序。
经调解达成协议的，当事人应当持调解协议书向国家知识产权局办理恢复手续；达不成协议的，当事人应当持受理该案的知识产权局出具的撤销案件通知书向国家知识产权局办理恢复手续。
公共租赁住房管理办法
住房和城乡建设部
公共租赁住房管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部令第11号
《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一二年五月二十八日
公共租赁住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。
第二条 公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。
第五条 直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。
第六条 任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。
住房城乡建设（住房保障）主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第二章 申请与审核
第七条 申请公共租赁住房，应当符合以下条件：
（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
（二）收入、财产低于规定标准；
（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
第八条 申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。
申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。
对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。
第九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。
经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。
申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。
第三章 轮候与配租
第十条 对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。
直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。
第十一条 公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。
配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。
企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。
第十二条 配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。
市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。
第十三条 对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。
综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。
第十四条 配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。
配租结果应当向社会公开。
第十五条 复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。
第十六条 配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。
租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。
第十七条 公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：
（一）合同当事人的名称或姓名；
（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；
（三）租赁期限、租金数额和支付方式；
（四）房屋维修责任；
（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；
（六）退回公共租赁住房的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他应当约定的事项。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。
合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。
第十八条 公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。
第十九条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。
公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。
第二十条 公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。
第二十一条 承租人应当根据合同约定，按时支付租金。
承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。
第二十二条 政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。
第二十三条 因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。
第四章 使用与退出
第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。
政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。
第二十五条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。
第二十六条 承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。
第二十七条 承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。
公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。
第二十九条 承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十条 租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。
市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。
未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十一条 承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：
（一）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；
（二）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；
（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。
承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。
搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
第五章 法律责任
第三十三条 住房城乡建设（住房保障）主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：
（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；
（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；
（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。
公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。
第三十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。
以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。
第三十六条 承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。
第六章 附 则
第三十八条 省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十九条 本办法自2012年7月15日起施行。
