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最高人民法院


最高人民法院关于处理领取了结婚证而未同居的离婚案件问题的批复

1958年3月21日，最高人民法院

湖南省高级人民法院：
你院（57）婚字第1056号“在离婚案件中关于领取了结婚证而未进行同居的几个问题的处理意见”我们看到了。该文所提处理意见原则上同意，但第二个案例为革命军人婚姻问题，依照婚姻法第十九条的精神，该案在处理离婚时，还应注意尊重军人意见，征得军人的同意。

附：湖南省高级人民法院关于领取了结婚证而未同居的离婚案件的处理意见
我们最近发现有四件（包括未终结案二件）领取了结婚证而未同居的离婚案件，其提出离婚的一方都是女的，这个新的问题，虽不太多，但也不是个别现象。现提出处理这类问题的初步意见，供审判工作中参考。
从四个案件中看，其提出离婚的原因大致有下列几种：
一、感情基础不好，领取结婚证后，相互了解不够，领结婚证书时，还不是出于完全的自愿，由于其他原因的影响和一方或双方存在着敷衍草率的心理，因而在领取结婚证后即借词不与同居。如×××要求与×××离婚案，双方在订婚时，彼此个性互不了解，由于女方好动，社交较广，而男方好静，思想狭隘，因而在订婚后即间常吵架相打，并已影响感情不能融洽，由于女方认为在读书时用去了男方一些金钱，且当前表面矛盾较为缓和，加之在别人的动员下，勉强与男方登记结婚，取得结婚证后，即借词不与同居。
二、把结婚作为骗钱手段，因而领取结婚证后不与同居。湖南医学院×××，女（学生），过去曾与伪军官及土匪搞过两性关系，解放后她与现役军官×××谈爱，在领取结婚证前，以答应与男方结婚而要钱，领取结婚证后，借词不同居，而又以妻子地位要钱，先后共骗取了男方800多元，但始终不与同居，当在学校快要毕业时即提出离婚。
三、对登记结婚的意义认识不清，把它理解为婚约关系，因而领取结婚证后不同居，以后要求解除关系。
如×××与×××小时由父母包办订婚，1954年又由父母包办要其结婚，男方不愿意，女方父亲说：“不结婚可以，先把结婚证扯了”。结果，双方去当地政府领取了结婚证，领取后，相处一般，但未同居，1956年女方即以感情不好，要求“解除关系”。
上述3种情况，我们认为，双方既已领取了结婚证，说明在法律上已承认了他们的夫妻关系，因此当任何一方提出离婚申请时，应当作婚姻案件处理。在处理时，一般的首先要进行调解工作，并尽可能的通过社会关系及组织力量进行。但在处理时，应根据具体情况，分别对待。如第一案例，双方虽然感情基础不太好，仅个性不相投，但不是完全没有感情。所以，类似这样案件，可首先做调解和好的工作；调解无效时，可以判离。从第二案例看，双方没有任何感情，而是女方利用“夫妻形式”作为骗钱的手段，使之和好是没有客观基础的，因此，这类案件一般的可予判离，但在判离的同时，对于其利用婚姻关系骗取的钱财，原则上应根据具体情况酌情追回，对查实确属屡教不改、情节特殊恶劣的应依法制裁，并对对方以适当的教育。至于第三案例，双方虽然同去领了结婚证，但对登记结婚的意义认识不清，又是基于父母的包办，双方并表示不愿结婚，说明他们的登记结婚不是自愿，而仅仅是一种“法律形式”的结婚，毫无实际结婚的意义可言，因此，这种婚姻关系一般的可予调离或判离，并给其父母以批评教育。
以上所提的几个意见，是否妥当ⅶ请上级指示，并希本省各级法院根据审判工作中的经验提供修改意见。
1957年12月28日


云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省道路交通安全宣传教育工作实施办法的通知



云政办发〔2007〕128号



各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　《云南省道路交通安全宣传教育工作实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





　　　　　　　　二○○七年六月二十日　　　　





云南省道路交通安全宣传教育



工作实施办法



　　第一条　为全面加强我省道路交通安全宣传教育工作，深入推进“五整顿”、“三加强”和“保护生命、平安出行”道路交通安全宣传教育工程实施方案的落实，提高广大交通参与者的法律意识和道路交通安全意识，预防和减少道路交通事故发生，结合实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内开展道路交通安全宣传教育，适用本办法。

　　第三条　各级预防道路交通事故工作领导小组（以下简称领导小组）统一组织实施道路交通安全宣传教育工作。

　　建立道路交通安全宣传教育协调工作机制，由各级领导小组办公室牵头，宣传、教育、公安、交通、农业、司法行政、安全生产监督、政府新闻办等部门参加，具体组织实施道路交通安全宣传教育工作。

　　第四条　道路交通安全宣传教育协调机构履行以下职责：制定道路交通安全宣传教育年度工作计划和工作方案并组织实施；加强对道路交通安全宣传教育工作的指导和督促检查；组织开展道路交通安全宣传活动，总结、推广道路交通安全宣传教育工作经验。

　　第五条　各级公安机关要主动开展道路交通安全宣传教育工作，与宣传、交通、农业、教育、司法行政、安全生产监督、政府新闻办等部门建立联系制度，沟通情况，协调行动，全面抓好道路交通安全宣传教育工作落实。要及时向社会发布道路交通管理措施、重大道路交通事故情况和重要道路交通路况信息等。

　　第六条　各地每年要组织专门力量，创作一批与道路交通安全有关的挂图、招贴画、读物、文艺节目、电视专题片、公益广告等，开展形式多样的道路交通安全宣传教育。

　　第七条　各地要组织协调新闻单位，在电台、电视台黄金时段和报刊、杂志的重要版面，固定设立道路交通安全宣传专栏，并充分运用信息网络，加大对道路交通安全的宣传力度，努力提高人民群众的道路交通安全意识。对发生重特大道路交通事故的企业和单位，要在新闻媒体上公开曝光。

　　第八条　各地要在公路沿线建筑物墙体、护坡、跨路桥、道路交通事故多发路段等地，刷写道路交通安全标语和警句，悬挂宣传横幅，充分发挥道路交通安全宣传工作的引导和警示功能。

　　第九条　各级交通部门和客货运输企业要全面加强道路交通安全宣传教育，认真落实客货运输企业所属驾驶人和从业人员的道路交通安全宣传教育工作。各级农机监督管理部门要结合农机道路交通安全管理的特点，有针对性地开展道路交通安全宣传教育活动。

　　第十条　各级教育部门要将道路交通安全宣传教育工作纳入学校教学计划，在中、小学生课程中增加道路交通安全方面的内容，组织开展适合学生特点的宣传教育活动。

　　第十一条　各级司法行政部门要把道路交通安全法律、法规作为全民法制宣传教育的重要内容，充分发挥部门优势，积极推进道路交通安全法制宣传教育工作深入开展。

　　第十二条　各级安全生产监督管理部门要建立道路交通安全宣传教育监督制度，定期对各部门开展道路交通安全宣传教育工作情况进行监督检查，发现问题，督促整改。

　　第十三条　机关、驻滇解放军和武警部队、企事业单位、社会团体、有车单位要建立道路交通安全宣传教育制度，定期组织本单位人员开展道路交通安全宣传教育活动。

　　第十四条　每年5月为云南省道路交通安全宣传教育月,各地要组织开展上下联动、内容丰富的道路交通安全宣传教育活动，不断扩大宣传教育的社会覆盖面和公共影响力。

　　第十五条　各级人民政府每年要安排必要的道路交通安全宣传教育经费，保障宣传教育工作顺利开展。

　　第十六条　各级领导小组成员单位要根据本办法，结合实际，制定道路交通安全宣传教育方案，明确工作目标、工作要求和工作责任，切实将道路交通安全宣传教育任务和责任落实到单位、落实到基层、落实到人。

　　第十七条　各级领导小组要建立检查考核制度，对工作成效明显的要及时总结推广经验，对工作成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励；对工作不落实、措施不力的要给予通报批评。

　　第十八条　本办法由省预防道路交通事故工作领导小组办公室负责解释。

　　第十九条　本办法自2007年7月1日起施行。