安徽省省域城镇体系规划实施办法
安徽省人民政府
安徽省省域城镇体系规划实施办法
安徽省人民政府令 第208号
《安徽省省域城镇体系规划实施办法》已经2007年12月19日省人民政府第60次常务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
代省长 王三运
二○○七年十二月二十九日
第一章总则
第一条为了实施省域城镇体系规划，引导本省城镇化协调持续健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省域城镇体系规划的实施及其监督管理。
第三条省域城镇体系规划是编制省内各级城市、镇总体规划，有效保护和利用各类自然和人文资源，综合安排基础设施建设，引导本省城镇化发展的重要依据。
省内城镇空间布局和规模控制、重大基础设施布局、生态建设与环境保护、资源开发等，应当符合省域城镇体系规划。
第四条省人民政府城市规划委员会应当督促有关部门按照各自职责实施省域城镇体系规划，并负责协调省域城镇体系规划实施中的重大问题。
省人民政府城市规划委员会办公室设在省人民政府城乡规划行政主管部门，负责省人民政府城市规划委员会日常事务。
第五条省人民政府城乡规划行政主管部门负责省域城镇体系规划的实施工作，主要职责是：
（一）建立健全省域城镇体系规划实施的激励与约束机制；
（二）监督、检查省域城镇体系规划的实施；
（三）指导省域城镇体系规划确定的区域空间管治分区的管理，依法核发建设项目选址意见书；
（四）组织编制与实施有关跨设区市专项规划，指导区域性基础设施和公共服务设施的建设；
（五）组织省域城镇体系规划的修编。
第二章规划的实施
第六条省人民政府城乡规划行政主管部门应当依据省域城镇体系规划，组织编制跨设区的市城镇密集地区的区域性城镇体系规划，以及指导区域性基础设施和公共服务设施建设的区域绿地、供水、排水和污水处理等专项规划，报省人民政府批准后实施。
第七条省人民政府有关部门应当依据省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划，以及城镇建设管理的实际需要，组织编制区域交通、水资源开发利用、生态环境保护、电力、通信、防灾等涉及空间资源利用的专项规划，并在报审批机关批准前征求省人民政府城乡规划行政主管部门的意见。
区域交通、供电、供水、供热、供气等建设项目选址应当符合城镇空间布局的要求，并征求所经过的市、县人民政府的意见。
第八条市、县人民政府应当依据省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划，组织编制本行政区域内的城市、镇总体规划。已批准的城市、镇总体规划与省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划不一致的，应当按照法定程序进行调整或者修改。
市、县人民政府应当依据省域城镇体系规划确定的区域空间管治分区，组织或者参与编制本行政区域内空间管治分区规划，确定区域内空间资源管理的措施，引导和控制区域开发建设活动。
第九条市、县城镇化水平、城市性质、城市规模、城市发展方向、需要严格保护和控制开发的地区、城市基础设施和公共服务设施建设水平，应当依据省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划确定。
第十条县级以上地方人民政府民政行政主管部门提出行政区划调整方案时，应当征求本级人民政府城乡规划行政主管部门的意见。
调整行政区划应当与省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划确定的城镇空间布局和规模控制相一致。
第十一条县级以上地方人民政府国土资源、林业、环境保护、建设、城市规划等部门依法划定基本农田保护区、自然保护区、水源保护区、蓄滞洪区、风景名胜区以及其他生态敏感区等需要严格保护和控制开发的区域时，应当与省域城镇体系规划相协调。
第十二条各类开发区以及工业园区、科技园区、度假园区、大学城的选址和布局，应当符合省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划以及所在城市总体规划。
第十三条县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门对省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划确定的基础设施和公共服务设施建设用地，应当统筹安排，列入计划供应。
禁止擅自改变省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划确定的基础设施和公共服务设施建设用地的用途。
第十四条各类重大建设项目的选址应当依据省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划和所在城市总体规划。因特殊情况，其选址与省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划和所在城市总体规划不一致的，城乡规划行政主管部门应当组织论证；论证后认为确需按所选地址建设的，应当先按照法定程序调整规划，并将建设项目纳入规划中，一并报规划原批准机关批准。
前款所称重大建设项目包括：
（一）省域城镇体系规划划定的重要区域空间管治分区内或者跨设区的市的建设项目；
（二）区域性的交通、能源等基础设施建设项目；
（三）对区域自然环境与资源的开发利用和保护产生重大影响的建设项目；
（四）对区域人文环境资源的保护和利用产生重大影响的建设项目。
第十五条建设项目选址意见书核发实行分级管理。
按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当按照下列规定申请核发选址意见书：
（一）需报省级以上人民政府有关部门批准或者核准的项目，由项目所在地市、县人民政府城乡规划行政主管部门提出审查意见，报省人民政府城乡规划行政主管部门核发选址意见书；
（二）需报市、县人民政府有关部门批准或者核准的项目，由项目所在地市、县人民政府城乡规划行政主管部门核发选址意见书。
第十六条鼓励建立城镇密集区或者跨行政区域的整体协调发展机制。
有关市、县人民政府应当按照区域协调发展、区域设施共建共享、区域环境共同保护的原则，就省域城镇体系规划的实施、重大建设项目的建设、相邻区域的规划管理等事项进行协商，引导和促进区域整体协调发展。
第三章规划的修改
第十七条省域城镇体系规划的编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划的实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。编制机关应当向规划的原审批机关提出评估报告，并附具征求意见的情况。
第十八条省域城镇体系规划在实施中有下列情形之一的，编制机关应当组织修改：
（一）全国城镇体系规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整，确需修改规划的；
（三）因国务院或者省人民政府批准重大建设工程，确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
第十九条编制机关对省域城镇体系规划进行修改的，应当先对规划的实施情况进行总结，对修改的必要性进行论证，并向原审批机关提出专题报告。修改后的省域城镇体系规划，应当按照法定程序报批。
第四章监督检查
第二十条省人民政府城市规划委员会应当组织有关部门建立健全省域城镇体系规划实施的动态监控信息系统，加强对城乡建设活动、空间资源保护与合理利用的动态监管。
第二十一条市、县人民政府应当加强对省域城镇体系规划、区域性城镇体系规划在本行政区域内实施情况的监督检查，并向上一级人民政府及其城乡规划行政主管部门报告监督检查情况。
第二十二条省人民政府城乡规划行政主管部门对市、县人民政府违反省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划的行为，应当及时提出纠正意见，督促有关市、县人民政府予以纠正。
第二十三条县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门对省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划的实施情况进行监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求有关单位或者个人提供与监督检查事项有关的文件和资料，进行查阅或者复制；
（二）要求有关单位或者个人就监督检查事项涉及的有关问题作出说明，并根据需要进入现场进行勘查；
（三）责令有关单位或者个人停止违反省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划的行为。
任何单位和个人不得阻挠或者拒绝县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门对省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划实施情况的监督检查，并要如实提供有关资料。
第二十四条县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门在对省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划的实施情况进行监督检查时，发现国家机关工作人员违法，依法应当追究行政责任的，应当向其任免机关或者监察部门提出处分建议。
第二十五条公民、法人和其他组织均应当遵守省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门查询，对违反规划的行为进行举报。
县级以上地方人民政府城乡规划行政主管部门应当公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关违反省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划行为的举报，并依法调查处理。
第五章附则
第二十六条本办法自2008年2月1日起施行。
甘肃省实施广播电视设施保护条例细则
甘肃省人民政府
甘肃省实施广播电视设施保护条例细则
（１９９０年７月２５日 甘政发［１９９０］１２９号文发布 １９９７年１０月２２日省政府令第２７号修正）
第一章 总则
第一条 为了维护广播电视设施的安全，确保广播电视节目顺利优质播放，根据国务院《广播电视设施保护条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于我省各地经广播电视主管部门批准设立的广播电台（站）、电视台（站）、转播台、差转台、实验台、收讯台、监测台、微波台、卫星地面收转站的下列设施：
（一）节目发射设施，包括发射机房、控制室、天线、馈线、塔桅（杆）、拉线、地网、天线场地及其附属设施；
（二）节目传送设施，包括架空或埋设的传音电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、微波接力通信站、微波通路、卫星地面收转站；
（三）节目监测设施，包括监测台、站及其附属设备；
（四）其它专用附属设施，包括供电、供水、通讯线路、道路。
第三条 广播电视设施的保护工作，实行“统一管理，分级负责，全民保护”的原则。
省广播电视主管部门主管全省的广播电视设施保护工作；地（市、州）、县（市、区）广播电视主管部门，分别管理所辖区的广播电视设施的保护工作。各级广播电视主管部门要加强宣传教育，健全组织，建立制度，确保设备、设施安全。
第四条 广播电视设施是国家财产，受法律保护。任何单位和个人都有保护的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。
第二章 保护
第五条 除《条例》第五条规定外，禁止下列危及或影响广播电视节目的制作、播出、发射设施的安全和效能的行为：
（一）在节目制作和发射设施技术用房周围五十米范围内堆放易燃易爆物品；
（二）在广播电视技术区周围，设置影响广播电视设施正常工作的电磁辐射很强的设施；
（三）擅自攀登天线、塔桅（杆），摇动拉线和在拉线上栓牲畜、悬挂物品；
（四）在监测台、站五百米保护区内设置影响监测的金属物件；
（五）在天线监测设备周围十五米及面向天线的一侧建筑施工。
第六条 除《条例》第六条规定外，禁止下列危及广播电视节目传送设施的安全和损害其工作效能的行为：
（一）在传送线路塔桅（杆）周围二米范围内打桩、钻探、挖掘；
（二）在微波天线主轴线前方修建影响或阻挡电波的建筑物；
（三）截断广播电视台（站）的供水水源或破坏供水设施；
（四）在广播电视专用公路两旁取土或在路面上设置障碍物。
第七条 广播电视设施遭受自然灾害破坏时，当地人民政府应组织力量进行抢修。
第三章 管理
第八条 建筑施工过程中损坏广播电视设施的，其责任者及其所在单位，应及时报告广播电视设施主管部门，并承担修复费用。在未修复以前，应有专人看管损坏设施的现场。
第九条 单位或个人确实需要搬迁、拆除广播电视设施时，必须事先向广播电视主管部门提出申请，经同意并且在所建设施建成后方可进行。拆迁费用全部由建设单位或个人承担。
第十条 凡架设与广播电视节目传送线路平行、靠近、交越的电力、通讯线路，必须事先与当地广播电视主管部门联系，双方按国家有关技术规程共同研究制定防护措施后方可施工。
第十一条 凡在广播电视设施附近伐树、开山炸石、开渠、挖沟、平整土地、修筑公路等对广播电视设施有可能造成损害的，应事先征得广播电视主管部门的同意，并采取有效防护措施后方可进行。
第十二条 凡在微波通路上兴建高层建筑，必须事先征得当地广播电视主管部门的同意。如未经同意强行建设影响其通路正常工作时，要由建设单位采取措施予以恢复。
第十三条 在标志埋设广播电视地下电缆线路二米范围内进行有可能损坏地下电缆的建筑施工作业，应征得当地广播电视主管部门的同意，采取技术防范措施后进行。
第十四条 树木与架空广播电视节目传送线路的间距小于二米的部分，广播电视部门有权剪除。
第十五条 在距离广播电视节目传送设施五百米以外，从事点火烧荒等有可能危及广播电视设施安全的，应当事先通知广播电视主管部门，采取适当防范措施后进行。
第十六条 城市建设规划部门在审定工程计划时，凡涉及广播电视设施安全或有可能影响广播电视正常工作的，应与广播电视主管部门共同商量，落实有效保护措施后再行审批。
第四章 处罚
第十七条 违反本细则第九条、第十三条、第十五条规定的，除给予批评教育和赔偿经济损失外，并处以１００元以上２００元以下的罚款。
第十八条 违反本细则第八条、第十条、第十一条规定的，除给予警告和赔偿经济损失外，并处以５００元以上２０００元以下的罚款。
第十九条 违反本细则第五条、第六条规定的，除给予警告和赔偿经济损失外，并处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
第二十条 对过失损坏广播电视设施尚能及时向广播电视主管部门报告的，可以从轻处罚；对不听广播电视主管部门劝阻，两次以上违反本细则甚至造成不良后果的，要从重处罚。
第二十一条 罚款一律上交同级地方财政。赔款用于修复被损坏的广播电视设施，不得挪作他用。
第二十二条 对广播电视主管部门给予的处罚不服的，可以在接到处罚之日起十五日内向处罚机关的上级主管部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由广播电视主管部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 破坏广播电视设施情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十四条 农村有线广播设施的保护，仍按《甘肃省农村有线广播设施保护管理暂行规定》执行。
第二十五条 本细则由甘肃省广播电视厅负责解释。
