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陕西省延安市人民政府


2001年延安市人民政府15号令

延安市城市集中供热管理暂行办法


第一章 总 则



　　第一条 为了发展城市集中供热，加强供热统一管理， 根据建设部 《城市区域锅炉供热管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、集中锅炉、工业余热和分散锅炉所生产的蒸气、热水通过管道为城市提供生产和生活用热。

　　第三条 本市城市规划区内集中供、用热的单位和个人均应遵守本办法。

　　第四条 延安市公用事业管理局是城市集中供热的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。



　　　　　　　　　　　　　第二章 规划与建设

　　第五条 城市集中供热主管部门应根据城市总体规划，会同规划、环保等部门共同编制城市集中供热专业规划，并组织实施。

　　第六条 凡在已实行集中供热区域内新建、改建、扩建项目应采用集中供热。具体方案须报城市集中供热主管部门审查同意，并办理有关手续后，方可实施。已实行集中供热区域内，原有的分散供热锅炉应采取措施，有计划、有步骤地限期改造、逐步取缔，任何单位不得自行保留锅炉单独供热。

　　第七条 凡在城市集中供热规划区内，未实现集中供热区域的新建、改建、扩建项目，其供热锅炉房应由城市供热主管部门会同规划、环保、劳动、消防等部门审查定点，按规定办理审批手续，待工程竣工验收合格后，方可投入运行。

　　第八条 城市建设小区开发和旧城改造，应同时规划集中供热工程建设用地，并同步建设集中供热工程设施。

　　第九条 城市供热工程的设计、施工应当委托有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，禁止无证或者超越资质承担城市供热工程设计、施工任务。

　　第十条 城市集中供热工程的建设资金，可采取国家补助、地方自筹、在自愿的原则下向受益单位集资等多种渠道解决。



第三章 管理和经营



　　第十一条 凡从事集中供热的单位， 应按照《城市集中供热企业资质管理规定》的要求，经城市集中供热主管部门批准后，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。

　　第十二条 城市集中供热单位应强化企业管理，对能源消耗、劳动生产率、设备状况、供热服务质量等进行考核，确保服务质量，不断降低消耗，提高社会效益和经济效益。

　　第十三条 供热单位和热用户的产权划分以供热单位二级公网与用户管网检查井为界，检查井以外的属公共供热设施，产权归供热单位，由供热单位负责管理维护。检查井以内的产权归热用户所有，由热用户负责管理维护，并接受城市供热单位的监督检查。

　　第十四条 用热单位应按照国家有关技术规范、标准和规定建设或改造所属供热系统，并保证工程质量。工程竣工后，应向供热单位提供必要的竣工资料，经检查验收合格后，方可供热。

　　第十五条 热用户如需扩大供热面积、增加供热量，应按照供热单位规定的程序办理有关手续。

　　第十六条 供热期间用热单位因供热设施改造、维护、检修需停止供热的，应先向供热单位申报，经同意并停止供热后，方可实施。

　　第十七条 供热单位与热用户应签订供用热合同，明确双方的权利与义务。供热合同内容应包括供停暖日期、供热参数、室内温度、事故及维护、收费标准和结算办法、违约责任等。

　　第十八条 供热单位巡查人员应佩戴标志，经常走访热用户，发现并及时解决问题。热用户对巡查人员应予配合。

　　第十九条 用热单位应配备专职工作人员，负责对单位用热设施的管理、巡查和维护，防止管网跑、冒、滴、漏。

　　第二十条 任何单位或个人不得在供热管网、阀门井盖上进行建设、堆物，不得往管网沟内排放雨水、污水等。对阀门、仪表、除污器等供热设施一律不准动用，严禁破坏供热设施。

　　第二十一条 距供热管网及附属设备周围 1.5米以内不得建设各类地上、地下建筑物、不得挖坑掘土、植树、打桩、爆破等作业。如因工程建设确需移动或改建供热设施的，建设单位应在工程动工前报供热单位批准，并由供热单位负责施工。



第四章 热费收缴管理



　　第二十二条 城市集中供热收费价格由供热主管部门会同物价部门制定并报市政府批准。

　　第二十三条 供热单位应按规定执行统一热价，按照法定的建筑面积收取热费，严禁自定标准乱收费用。

　　第二十四条 热用户应按供热合同约定的时间和方式足额向供热单位缴纳热费，不得拖欠拒缴。

　　第二十五条 单位办公、住宅用热，热费由本单位负责统一收取，实行物业化管理的住宅开发小区用热，热费由物业管理公司统一收取。单位及物业管理公司所收取的热费应如数交给供热单位，不得挪作它用。未入住的房屋（属单位未分配的住房或开发商未出售的商品房），热费由房屋产权所有单位缴纳。

　　第二十六条 供热单位收取热费应出具税务部门提供的统一票据。



第五章 罚 则



　　第二十七条 非管理人员私自启闭供热管道井盖、阀门的；利用或依附供热管道拉绳挂物、牵拉、吊装作业的，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上500 元以下的罚款；情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款。
　　
　　第二十八条 盗窃、损坏供热设施的，除公安机关依照法律规定处理外，由城市供热主管部门处以50元以上500元以下的罚款，情节严重的处以500元以上5000元以下的罚款，造成重大危害后果的处以5000元以上20000元以下的罚款。

　　第二十九条 有下列行为之一者，由城市供热主管部门责令停止违法行为，处以警告，并可处以50元以上1000元以下的罚款，情节严重的处以1000元以上10000元以下的罚款， 造成重大危害后果的处以10000元以上20000元以下的罚款。


　 （一）在供热设施的安全保护范围内采沙取石、爆破、堆放物料，存放易燃易爆物品和擅自修筑建筑物、构筑物的；
　　
　 （二）向供热管道的控制设施中排放雨水、污水、工业废液、易燃易爆残液或倾倒垃圾和其他杂物的；
　　
　 （三）擅自改装、拆除、迁移、连接供热管道及其附属设施的。
　　
　　第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十一条 城市集中供热单位或其主管部门的工作人员滥用职权、违法行政、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法制定实施办法。

　　第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件与本办法规定不一致的，自本办法施行之日起废止。


人事部 财政部


人事部 财政部关于解决早期回国定居专家生活津贴和部分人员工资偏低问题的通知
人事部、财政部



建国初期，一批旅居国外的专家和学者放弃了国外优越的工作、生活条件，克服重重困难，回国参加新中国的建设。几十年来，他们为祖国社会主义建设事业做出了重大贡献，很多人已经成为我国教育、科研、卫生等事业单位的著名专家。但他们的工资待遇相对偏低。为了更好地贯彻
《中共中央关于进一步加强和改进知识分子工作的通知》（中发〔1990〕14号）精神，经国务院批准，决定给早期回国定居专家发放生活津贴，并提高部分早期回国定居专家的工资，现就有关问题通知如下：
一、给早期回国定居专家发放生活津贴。其标准按《国务院办公厅关于对来华定居专家工作待遇等若干问题规定的补充通知》（国办发〔1988〕47号）的规定执行。即教授及相当职务人员每月100元，副教授及相当职务人员每月80元，其他职务人员每月50元。已按人事部
、财政部《关于给部分高级知识分子发放特殊津贴的通知》（人专发〔1990〕6号）的规定，享受了特殊津贴的人员不再重复享受此项生活津贴。
二、适当提高部分早期回国定居专家的工资。凡回国工作满25年、根据国务院国发〔1989〕82号文件调整工资后现工资仍在180元及其以下的早期回国定居专家，可在其现在工资标准的基础上提高两档工资。
三、早期回国定居专家的核定及发放生活津贴的审批工作由人事部专家司具体负责。享受上述两项待遇的早期回国定居专家的人数确定后，以后不再增加，各地区、各部门也不得超出范围另行安排。
四、上述措施所需经费来源，按现行财政体制和隶属关系分别由中央财政和地方财政解决。
五、本通知自下发之月起执行。



1991年3月23日