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甘肃省白银市人民政府


市政发〔2007〕32号


白银市人民政府关于印发《白银市住房公积金贷款管理办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位，中央、省在银各单位：
《白银市住房公积金贷款管理办法》试行期已满，经修订完善，现予印发，即日起施行。



二OO七年三月三十日


白银市住房公积金贷款管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强住房公积金个人住房贷款管理，根据《住房公积金管理条例》、《个人住房贷款管理办法》的有关规定，结合白银实际，制定本办法。
第二条 住房公积金贷款是指白银市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）运用所归集的住房公积金，委托商业银行向辖区内的借款人发放的用于购买、建造、翻建、大修理自住住房的贷款。
第三条 本办法适用于白银市住房公积金管理中心及其下属的分中心、管理部和辖区内缴存住房公积金的职工。

第二章 贷 款 条 件

第四条 借款人应同时具备下列条件：
㈠具有白银市辖区内城镇常住户口或有效居留身份。
㈡借款人及其所在单位在中心委托的银行开立住房公积金账户，按规定足额缴存住房公积金六个月以上，无欠缴、封存、缴存不规范等行为。
㈢符合法律、法规规定的购房合同或协议。
㈣有所购住房全部价款20%以上的首期付款。
㈤以中心认可的保证方式作担保。
第五条 借款人有下列情形之一的，不予贷款：
㈠借款人或其配偶原有住房公积金贷款本息尚未还清的;
㈡有贷款合同到期逾期六个月以上不良信誉纪录的;
㈢借款人有吸毒、赌博等违法行为的。
第六条 借款人应提供下列资料：
㈠购房合同或协议；
㈡首期付款凭证；
㈢借款人身份证件；
㈣借款人夫妻双方户口簿；
㈤借款人夫妻双方收入证明；
㈥住房公积金保证贷款提供担保人身份证件；担保公司担保的提供担保公司同意担保的书面意见;房产抵押的提供房屋评估报告；有价证券质押的提供质押物原始凭证及相关凭证；工资保证贷款提供借款人夫妻双方及保证人代发工资存单。
㈦中心要求的其他资料。
以上资料原件经中心审核后，提供复印件一式二份。由担保公司提供担保的，提供复印件一式三份。

第三章 贷款担保方式及担保责任

第七条 住房公积金保证贷款。即以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证，取得规定量的贷款。中心根据借款人及保证人住房公积金缴存情况规定担保比例（住房公积金存储余额与贷款额之比）。
㈠借款人配偶在中心开立住房公积金账户的，应作为保证人之一。
㈡保证人在担保期间，不得提取个人账户内的住房公积金存储额。
㈢贷款逾期，贷款银行将从保证人住房公积金账户中扣还借款本息（含罚息）。
㈣其它担保责任以借款保证合同为准。
第八条 担保公司担保贷款。即由中心委托的有担保资质的担保公司提供担保，取得规定量的贷款。
借款人向担保公司提出担保申请，担保公司审核同意担保的，担保公司承担连带清偿责任。
第九条 房产抵押与住房公积金保证组合贷款。即以个人房产所有权作抵押，同时以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额作保证，取得规定量的贷款。
㈠房产抵押与住房公积金保证组合贷款,房产抵押贷款最高额不得超过房产现值的50%。
㈡抵押房产的现值，以具备评估资质的房产评估机构评估的价值为准。
㈢房产抵押应向县级以上房地产管理部门办理抵押登记手续。
㈣房产抵押期间，抵押人不得转让、出租、重复抵押或以其它方式处分抵押物；以住房作抵押的，抵押人应承诺处置该抵押物时,抵押人愿意搬往其它住所居住。
㈤借款到期借款人未能归还借款本息的，自贷款银行和中心发出催还通知书之日起30日内（以挂号信寄出时间为准），借款人仍未清偿借款本息和相关费用的，贷款银行有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物，以所得价款偿还贷款，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款银行有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，剩余款项退还抵押人。
第十条 有价证券质押与住房公积金保证组合贷款。即借款人提供国债凭证、受托银行的存单办理质押手续，同时以借款人及保证人住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证，取得规定量的贷款。
㈠质押担保的范围为借款合同项下借款的本金、利息和逾期利息等费用。
㈡借款到期借款人未能归还借款本息时，贷款银行有权依照《中华人民共和国担保法》的规定处置质押凭证抵偿贷款本息。其价款不足以偿还贷款本息的，贷款银行有权向债务人追偿；其价款超过应偿还部分，剩余款项退还出质人。
㈢无论何种原因导致质押无效，出质人对借款合同项下借款本息的清偿仍承担连带责任。
㈣在借款本息未清偿之前，出质人不得支取、挂失质押凭证。
第十一条 工资与住房公积金保证组合贷款。即以借款人及保证人的工资和住房公积金账户内的住房公积金存储额为保证,取得规定量的贷款。
㈠借款人、保证人属党政机关、行政事业单位正常缴存住房公积金的职工。
㈡借款人、保证人必须在中心委托的同一家国有商业银行有代发工资账户；
㈢借款人同意授权贷款银行（代发工资银行）从代发工资、公积金账户中扣款偿还贷款本息；
㈣保证人同意授权贷款银行（代发工资银行）在借款人不正常还款时从代发工资、公积金账户中扣款偿还贷款本息。
第十二条 中心认可的其它担保方式。

第四章 贷款额度、期限、利率及还款方式

第十三条 贷款额度。贷款数额原则上不高于15万元。贷款额度最高不超过住房价款的80%。工资与住房公积金保证组合贷款，贷款额度最高为5万元。
第十四条 贷款期限。住房公积金保证贷款、有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，担保公司担保贷款，贷款期限为1—10年。房产抵押与住房公积金保证组合贷款，贷款期限为1—6年。工资与住房公积金保证组合贷款期限为1—5年。借款人可根据自己的借款数额、还款能力确定贷款期限，月还款额不超过家庭收入的50%。贷款期限最长原则上不超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限。
第十五条 贷款利率。住房公积金贷款利率按照国家法定利率执行。
第十六条 还款方式 。借款人自贷款发放的次月起按月偿还贷款本息。有等额本金还款法和等额本息还款法两种还款方式。
㈠等额本金还款法：即借款人每月等额偿还本金，贷款利息随本金逐月递减。贷款利息每个季度偿还一次。

月还款额=

㈡等额本息还款法：即借款人每月以相等的金额偿还贷款本息。
月还款额= × 贷款本金

第五章 贷 款 程 序

第十七条 贷款申请。借款人应填写借款申请审批表，并提交本办法第六条规定的相关资料。
㈠借款人提供的资料应真实、合法、规范、有效。
㈡借款人工作单位在核实该职工的身份、工资状况后，在借款人已填写好的申请表上签字、盖章。借款人工作单位应是缴存住房公积金的法人单位。
㈢借款资料应由借款人本人提交中心。
第十八条 贷款初审。借款人将借款申请审批表及相关资料提交中心审核。审核的具体内容是：
㈠审查借款人申报资料是否完整、真实。
㈡核实借款人身份,核实借款人住房公积金缴存情况。
㈢核实购房情况。
㈣核实担保情况。住房公积金保证贷款，应核查保证人住房公积金缴存情况；担保公司担保贷款应核实担保公司担保意见；房产抵押与住房公积金保证组合贷款，应核实房产抵押有关情况；有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，应核实有价证券有关情况；工资与住房公积金保证组合贷款，应核实借款人、保证人代发工资情况。
㈤审核借款人家庭收入情况及还款能力。
第十九条 贷款复审。对初审合格的贷款项目进行复审，中心经办人员与借款人进行贷前谈话，核实有关情况。复审合格的，提交中心贷款审批委员会会议审定。
第二十条 贷款审批。由中心贷款审批委员会按照贷款审批程序审批。经批准的贷款项目，委托银行办理放贷手续。
借款人申请资料提供齐全，担保符合规定，中心在5个工作日内作出准予贷款和不予贷款的决定并通知本人。
第二十一条 贷款发放。经中心批准的贷款项目由受托银行审核放贷。受托银行应按照中心审批的借款人、贷款额、贷款期限、担保方式、保证人发放贷款。
㈠贷款银行应于固定的时间办理住房公积金贷款业务。
㈡办理住房公积金保证贷款，贷款银行应核实借款人身份、保证人身份，当面签字，加盖手印，签订《借款合同》。
㈢办理担保公司担保贷款，贷款银行应核实担保公司担保意见，由担保公司法人或经法人授权的代理人当面签字并加盖担保公司公章。
㈣办理房产抵押与住房公积金保证组合贷款、有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，贷款银行应核实借款人、抵押人、出质人身份，核实抵押手续、质押凭证，当面签字，加盖手印，签订《借款合同》，并将抵押手续、质押凭证等妥善保管；
㈤办理工资与住房公积金保证组合贷款，贷款银行须核实借款人、保证人代发工资情况，签订《委托扣款协议》和《借款合同》。
㈥贷款资金转入售房单位在银行开设的账户内。购买自然人房产的，贷款资金转入借款人账户。
㈦中心复核《借款合同》，凭《借款合同》及划款凭证记账，冻结借款人、保证人的住房公积金账户，并将《借款合同》及其它借款资料一并整理存档。
㈧中心批准的贷款项目，自通知之日起15日内借款人、保证人应持身份证件到贷款银行签订合同，否则视为借款人自动放弃借款。自动放弃借款的，贷款银行应及时将贷款审批手续退还中心。
㈨中心批准的贷款项目，贷款银行审核认为不符合贷款规定的，有权否决。否决后，应及时向中心书面陈述否决理由,并将贷款审批手续退还中心。
第二十二条 贷款回收。
㈠借款人自贷款发放的次月起，按照借款合同约定的还款方式按时、足额偿还贷款本息。
㈡借款人提前还清贷款本息，须经中心审批同意。
㈢借款人死亡或被依法宣告失踪，由其法定继承人或受遗赠人履行借款合同，并签订补充合同，办理公证，按期偿还贷款本息。
第二十三条 担保解除。借款人还清贷款本息后，中心解冻借款人、保证人的住房公积金账户。质押、抵押贷款，中心通知贷款银行退还质押凭证、抵押手续。

第六章 贷 后 管 理

第二十四条 贷款银行与中心对贷款项目进行贷后跟踪管理，随时监控还款情况。对未按合同约定还款的，贷款银行与中心共同督促按时还款。
㈠中心每月对所发放贷款还款情况进行跟踪检查，对未还款的进行督促；每季度对即将到期的贷款进行清查，提示借款人如期偿还贷款本息。贷款银行应强化贷款催收手段，对未正常还款的进行催收。
㈡借款人连续三个月未按照合同约定归还贷款本息，由贷款银行书面通知借款人按时还款。工资与住房公积金保证组合贷款,同时通知保证人,限期还款。逾期未还的,从保证人代发工资账户中扣款偿还贷款本息,直至借款人正常还款。
㈢借款人连续六个月未按照合同约定归还贷款本息，贷款银行和中心向保证人发出催收通知，并书面通知借款人工作单位协助扣款。
㈣借款人连续十二个月未按照合同约定归还贷款本息，中心将书面通知贷款银行扣划保证人住房公积金偿还借款人所欠贷款本息。房产抵押与住房公积金保证贷款、有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，扣划保证人公积金后，借款人仍未正常还款的，中心将书面通知贷款银行，提前终止借款合同，处置抵押房产、质押凭证，偿还剩余贷款本息。
㈤由担保公司提供担保的，若借款人连续三个月未按照合同约定归还贷款本息，中心将通知担保公司并通过银行从担保公司风险金账户中划转借款人所欠贷款本息；若借款人连续六个月未按照合同约定归还贷款本息，中心将书面通知担保公司和贷款银行，提前终止借款合同，并通过贷款银行将借款人所欠剩余贷款本息从担保公司风险金账户中扣除。
第二十五条 借款合同到期，借款人未能归还贷款本息的，贷款银行与中心共同催收。
㈠向借款人、保证人发出催收通知。
㈡自催收通知发出之日起30日内仍未还清贷款本息的，借款人及保证人的住房公积金存储余额足以偿还贷款本息的，中心书面通知贷款银行从借款人及保证人住房公积金账户内划款偿还贷款本息，并告知借款人及保证人。
㈢借款人及保证人住房公积金存储余额尚不足以偿还贷款本息的，中心将委托贷款银行通过法律途径追讨贷款本息。房产抵押与住房公积金保证组合贷款，有价证券质押与住房公积金保证组合贷款，依照《中华人民共和国担保法》的规定处分抵押物和质押凭证，偿还贷款本息。

第七章 相 关 责 任

第二十六条 住房公积金贷款风险由中心承担。
第二十七条 有下列情形，导致贷款发生风险，中心工作人员应承担相应责任：
㈠未核实借款人贷款资格的。
㈡未核实购房情况的。
㈢未核实贷款保证情况的。
㈣借款尚未还清，批准借款人、保证人支取住房公积金的。
第二十八条 中心工作人员与借款人串通骗取贷款的，一经查实，严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 贷款银行有下列情形，导致贷款发生风险，造成损失的由贷款银行承担。
㈠未经中心审批同意，银行擅自发放的住房公积金贷款。
㈡贷款银行未按照中心审批的借款人、贷款数额、期限、担保方式、保证人发放的贷款。
㈢贷款银行在签订合同时未核实借款人、保证人身份及担保公司保证情况的。
㈣贷款银行未核实抵押手续、质押凭证、代发工资情况的。
㈤贷款银行未妥善保管抵押手续、质押凭证的。
㈥贷款银行未履行催收贷款本息职责的。
第三十条 借款人工作单位负有下列义务：
㈠如实证明职工身份、工资收入等基本情况。
㈡贷款逾期，协助贷款银行或中心扣除该职工工资以偿还贷款本息。
㈢职工因调动、解除劳动关系、辞职、死亡等原因，本单位不再为其支付工资时，应及时通知中心。
第三十一条 借款人提供虚假资料骗取贷款或将贷款资金挪作它用，借款人工作单位出具虚假证明材料、房地产开发企业出具虚假购房合同、协议书、首期付款凭证的，一经发现，贷款银行有权中止借款合同，提前收回贷款本息。造成损失的，依法追究借款人及出具虚假证明材料、购房手续的单位、房地产开发企业的责任。

第八章 附 则

第三十二条 本办法由白银市住房公积金管理中心负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。




江苏省南京市人民政府


南京市土地储备办法

政府令第253号
　
　
　　《南京市土地储备办法》已经2006年12月25日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

　　
市长

　　
二○○六年十二月二十九日

　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的宏观调控能力，促进土地资源优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地储备办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域范围内除高淳县、溧水县以外的土地储备，适用本办法。

　　第三条 本办法所称土地储备，是指经市政府批准，市国土行政主管部门代表政府依法采用收回和收购等方式取得国有土地使用权，纳入政府土地储备库并进行土地整理，形成可供应建设用地的行为。

　　第四条 市国土资源局是全市土地储备的行政主管部门，市土地储备中心负责具体实施土地储备工作。

　　发展和改革、经济、规划、房产、建设、财政、物价等有关部门以及储备土地所在区政府应当按照各自职责，配合国土行政主管部门做好土地储备工作。

　　第五条 本市土地储备实行统一储备、统一管理的原则。

　　经市政府批准的国资、交通、城建集团和轨道交通等有关单位的专项土地储备项目必须纳入市土地储备中心进行管理。

　　第六条 市国土行政主管部门、规划行政主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及城市总体规划，制定本市土地储备规划。

　　市国土行政主管部门应当根据本市土地储备规划、土地供应计划和市场供需状况，制定年度土地储备计划。

　　土地储备规划和年度土地储备计划经市政府批准后施行。

　　
　　第二章 土地储备

　　第七条 下列国有土地应当纳入土地储备：
　　（一）政府依法收回的；
　　（二）政府依法补偿后收回的；
　　（三）政府以收购方式取得的；
　　（四）其他需要储备的。

　　第八条 政府依法收回的土地包括：
　　（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
　　（三）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等用地；
　　（四）依法收回的闲置土地；
　　（五）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
　　（六）其他应当依法收回的土地。

　　第九条 政府依法补偿后收回的土地包括：
　　（一）为公共利益需要使用的土地；
　　（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用的土地；
　　（三）征地撤组剩余的土地；
　　（四）其他应当依法补偿后收回的土地。

　　第十条 政府收购的土地包括：
　　（一）因城市规划的调整，非经营性用地，包括工业用地、仓储物流用地等，改为商业、住宅、办公、酒店等经营性用途需要收购的土地；
　　（二）根据土地使用权人申请收购的土地；
　　（三）土地使用权转让中政府行使优先购买权收购的土地；
　　（四）国有企业改制需要收购的土地；
　　（五）其他需要收购的土地。

　　第十一条 实施土地储备，市土地储备中心应当按照下列程序办理：
　　（一）对拟补偿收回或收购土地的有关情况进行实地调查和核实，对土地及地上建筑物、附着物的价值以及拆迁、安置等费用进行测算；
　　（二）制定补偿收回或收购土地方案；
　　（三）到政府投资、规划等主管部门办理相关手续；
　　（四）凭相关手续申领储备用地批准通知书；
　　（五）与原土地使用人签订收购合同或者办理收回手续；
　　（六）办理土地变更登记，纳入土地储备库储备。储备土地地上建筑物、附着物没有纳入拆迁范围的，应当办理房产变更登记。

　　第十二条 土地收购应当按照下列规定给予补偿：
　　（一）以出让方式取得的土地，根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投入给予补偿；
　　（二）涉及城市房屋拆迁的，依据有关城市房屋拆迁的规定给予补偿；
　　（三）政府行使优先购买权购买的土地，按照土地转让申报价格给予补偿；
　　（四）政府确定的其他补偿方式。

　　第十三条 土地使用权人申请土地收购，应当提供下列文件：
　　（一）土地收购申请书；
　　（二）土地使用权人资格证明；
　　（三）土地使用权证明；
　　（四）房屋所有权证明；
　　（五）其他应当提交的证明文件。

　　
　　第三章 储备土地的管理

　　第十四条 市土地储备中心应当建立储备土地档案和台帐，严格实行储备土地入出库制度，进行动态管理。
　　
　　市国土行政主管部门应当建立全市土地储备管理信息系统，并与相关部门实现资源共享。

　　第十五条 市土地储备中心可以对储备土地依法进行土地平整、基础设施配套等前期开发和工程配套建设。

　　第十六条 市土地储备中心需要对入库的土地进行拆迁的，应当依法办理拆迁许可手续。

　　第十七条 市土地储备中心可以依法对储备土地进行临时性的合理使用。

　　储备土地使用权可以参照出让土地依法进行抵押。

　　第十八条 储备土地的供应由市国土行政主管部门组织实施。土地储备中心应当按照土地供应计划的要求，做好土地交付供地的前期准备工作。
　　
　　储备土地原则上应当净地交付。

　　第十九条 用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地，应当依法采取拍卖、招标、挂牌方式出让。

　　第二十条 储备土地交付供应时，应当将储备土地及其地上建筑物、附着物权属证书收回。

　　第二十一条 土地储备资金的使用和管理，按照国家和省有关规定执行。


　　第四章 法律责任

　　第二十二条 市土地储备中心未按规定支付土地收购补偿费用的，原土地使用权人有权依法解除土地收购合同。

　　第二十三条 原土地使用权人未按合同约定交付土地及地上建筑物、附着物，或者在交付土地时，擅自处理地上建筑物、附着物的，市土地储备中心有权要求其限期改正，赔偿相应的经济损失，并继续履行土地收购合同。

　　第二十四条 擅自占用和处分储备土地的，由市国土行政主管部门按照非法占地处理。

　　第二十五条 市国土行政主管部门应当切实履行对储备土地的管理监督职能。因监管不力，造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任。

　　第二十六条 市土地储备中心依法对储备土地实施管理，保证土地供应计划的顺利实施。因市土地储备中心工作人员的过错造成重大影响与经济损失的，依法追究相关责任人的责任。

　　第二十七条 市国土行政主管部门、市土地储备中心工作人员滥用职权或利用职务便利，索取或非法收受他人财物的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 严禁截留、挤占、挪用土地储备资金，对在使用土地储备资金过程中违反规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第五章 附 则

　　第二十九条 高淳县、溧水县的土地储备工作，可以参照本办法执行。

　　第三十条 本办法自2007年2月1日起施行。