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国务院办公厅


国务院办公厅关于切实做好灾区救灾防病工作的紧急通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年，我国长江发生了全流域性的洪涝灾害。在各级党委、人民政府的领导下，广大军民团结拼搏，奋勇投入到防汛抗洪、抢险救灾、保卫家园的伟大斗争中，保护了国家财产和人民群众生命安全。目前灾区社会经济稳定，尚未发生大的流行疫病。当前，南方汛情尚未解除，北方又相
继发生洪灾，近期还可能有较集中的强热带风暴的侵袭。历史经验告诉我们，大灾之后易有大疫。确保大灾之后无大疫，关系人民健康和生命安危，关系巩固抗洪抢险的成果以及社会的稳定。因此，对救灾过程中和灾后的防病防疫工作决不能有丝毫松懈。现根据国务院常务会议讨论决定，
特作如下紧急通知：
一、提高认识，加强领导。地方各级人民政府要把救灾防病工作作为抗洪救灾的重要内容，立足于防大疫、抗大疫，对可能发生大规模疫病流行的危害性和严重性，要有充分的思想准备和清醒的认识。各级领导和卫生部门都要深入救灾防病第一线，要在各地防汛抗旱指挥部的统一部署
下，切实加强对救灾防病工作的领导，组织实施救灾防病预案，协调各部门和动员全社会支持并认真做好救灾防病工作。
二、大搞爱国卫生运动，彻底清理环境。要及时动员广大群众搞好环境卫生，尽可能清除疫病发生的条件。消灭蚊蝇鼠害，清除蚊蝇孳生地，对帐篷、窝棚、住房及临时垃圾点、厕所等公共场所全面实施药物喷洒消毒和其他卫生处理。
新闻媒介要积极主动配合救灾防病工作，加强卫生宣传教育，提高群众防病的自我保护能力。
三、保护好水源，加强饮水消毒工作，强化食品卫生监督。要及时对分散式和集中式饮用水源及供水设施进行检修、清理，加强对饮用水的消毒处理，定期进行水质检验；在灾区发放消毒剂，指导和督促群众对饮水采取消毒措施；饮用地面水源的地区，可在恢复生产的同时，建立简易
的集中式供水设施，保证群众的饮水卫生。要认真做好灾区食品卫生监督管理工作，避免食用腐败变质食品，严防食物中毒发生。
四、加强疾病监测，及时扑灭疫情，做好重大疾病的防治工作。卫生防疫部门要坚持救灾防病紧急时期实施的疾病监测和报告制度，严密监视疾病的发生和流行动态。对发生的疫情，应当及时采取果断措施，将疫情控制在最小范围并予以扑灭。要派遣公共卫生专家和卫生防疫人员支援
灾区，加强灾区救灾防病工作的业务技术力量，指导环境清理和消毒、杀虫、灭鼠等方面的工作。广大卫生工作者要发扬革命的人道主义精神和救死扶伤的优良传统，坚持社会效益第一，做好灾民和抗洪抢险人员的医疗救护、疾病查治，对不同疫区的重点人群采用对应的预防药物或注射疫
苗，保护人民群众身体健康。
地方各级人民政府要关心灾区卫生机构的恢复和重建工作，落实救灾防病必要的经费和基本的预防治疗、实验检测条件，救灾经费中要有一定的比例用于救灾防病和卫生机构重建。
五、动员社会力量，支援灾区的救灾防病工作。受灾地区的大中城市要组织医疗卫生小分队，就近支援救灾防病工作；非灾区城市也要组织医疗卫生小分队，奔赴灾区，支援救灾防病工作。支援灾区的医疗卫生人员要发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，与灾区群众同呼吸、共命运，要注
意不给灾区增加负担。
灾区救灾防病所需的药品和消毒、杀虫、灭鼠药品以及器械，首先从地方的国家储备中解决；如有必要，可以申请从中央国家储备中调剂调拨，不得延误；同时要迅速组织生产，补充储备。
六、各级人民政府有关部门要积极主动配合卫生部门做好救灾防病工作，分工合作，明确职能，各司其职，各负其责。
七、国务院责成卫生部在国家防汛抗旱总指挥部统一部署下，负责部署、组织、检查、督促全国特别是灾区的卫生防疫工作。卫生部领导要深入灾区第一线，并且组织若干专家组和国家医疗队赴灾区协助当地开展防病抗灾工作。
当前，我国的抗洪抢险、救灾防病工作正处在关键时刻。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，经过各级人民政府周密部署和精心组织，动员广大卫生防疫人员和灾区人民团结奋斗，就一定能够做到大灾之后无大疫，夺取抗洪救灾防病的全面胜利。



1998年8月13日
对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部干部挂职锻炼管理暂行办法
对外贸易经济合作部



第一条 按照中央关于建设一支高素质干部队伍的要求，为了进一步做好我部选派干部到地方和部直属基层单位挂职锻炼的工作，加快培养锻炼优秀中青年干部和帮助地方发展经济，根据中组部《关于干部挂职锻炼工作有关问题的通知》（组通字〔1994〕26号），特制定本办法
。
第二条 按照德才兼备的原则，选派干部特别是中青年干部到地方和部直属基层单位进行挂职，是培养干部的重要途径。通过挂职锻炼，使干部进一步开阔视野，了解国情，积累经验，增长才干，提高组织、决策、管理、领导能力。
第三条 根据我部干部队伍实际情况，每年有计划地选派一定数量的干部到地方或部直属单位挂职锻炼。部直属各单位要根据工作需要和干部培养规划，推荐德才素质较好、有培养前途和发展潜力的中青年干部人选，并将推荐人选计划于每年第三季度上报人事司。
第四条 推荐挂职锻炼的干部，司局级干部的年龄一般在45岁以下，处级干部的年龄一般在40岁以下。
第五条 到地方挂职的干部，主要安排在部分经济欠发达的中西部地区、少数经济发达的沿海地区和我部重点扶贫支援地区，具体挂职单位由部人事司统筹安排。
第六条 干部挂职锻炼的时间一般为2年。如有特殊情况，经批准可适当延长或缩短。
第七条 挂职干部所任职务由挂职单位与部人事司协商后，由挂职单位按干部管理权限任免。如所任职务发生变化，需由挂职单位书面征求我部意见。挂任的职务，原则上平级安排，并担任实职。
第八条 干部在挂职锻炼期间应做到：
（一）服从挂职单位的领导，克服临时思想，认真履行工作职责。虚心向挂职单位的干部和群众学习。
（二）深入基层调查研究，积极为挂职单位出主意，想办法，干实事，求实效。
（三）严格要求自己，艰苦朴素，勤政廉洁，团结同志，树立良好形象。
（四）挂职期间，至少应有三分之二时间在挂职岗位工作，不得擅自离开挂职岗位。如遇特殊情况需要离岗较长时间（1个月以上），应经挂职单位批准并报部（人事司）。
第九条 干部在挂职锻炼期间，其行政和党员组织关系转到挂职单位，工资由派出单位发放，有关福利待遇、职级晋升、评定职称和住房分配等要同本单位同级干部一视同仁。
第十条 在2年挂职期间，干部挂职满1年后可享有一次探亲假，假期30天，因工作需要不能探亲的干部，其配偶可以到干部工作地点探亲。差旅费由挂职单位根据有关规定给予报销，部人事司出具有关证明。
第十一条 挂职满1年后，向部人事司书面汇报工作一次。挂职结束后，应写出挂职期间的工作总结并报部人事司。
第十二条 干部在挂职期间，凡难以坚持工作，不能完成挂职任务的经组织批准提前调回。
第十三条 凡在地方政府和部直属单位挂职锻炼的部机关干部，每年应在挂职单位参加公务员考核，由所在挂职单位组织人事部门对其作出评鉴意见，并确定等次。
第十四条 干部挂职期满时，部人事部门要会同干部所在单位的组织人事部门对其进行一次全面考核，并由挂职单位对其作出鉴定，将有关材料存入本人档案。干部挂职期间的表现应作为今后选拔任用的依据。
第十五条 由部人事司选派的挂职干部适用于本办法，部直属单位参照本办法管理本单位选派的挂职干部。
第十六条 本办法由部人事司负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起实行。



1997年8月5日