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浙江省人民政府


浙江省实施《禁止使用童工规定》办法

省政府令第243号


《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》已经省人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

省长

二○○八年六月三十日　　

浙江省实施《禁止使用童工规定》办法


　　第一条 为保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国未成年人权益保护法》、《禁止使用童工规定》及其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内，禁止任何国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）和其他组织使用童工。
　　禁止任何单位、组织和个人介绍不满16周岁的未成年人就业。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对禁止使用童工工作的领导，建立健全禁止使用童工工作的协调机制和责任考核制度，督促落实禁止使用童工的各项措施。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本区域内用人单位和其他组织劳动用工的监督等有关工作；村（居）民委员会应当配合有关行政主管部门做好禁止使用童工的相关工作，发现用人单位和其他组织使用童工的，应当及时报告劳动保障行政部门。

　　第四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内禁止使用童工工作。
　　县级以上人民政府公安、经贸、工商、教育、民政、卫生等行政部门，应当按照各自职责加强对禁止使用童工规定执行情况的监督检查，并配合劳动保障行政部门做好禁止使用童工的相关工作。
　　工会、共青团、妇联等组织应当加强对禁止使用童工情况的监督，依法维护未成年人的合法权益。

　　第五条 下列情形属于使用童工：

　　（一）使用不满16周岁的未成年人在生产经营场所从事各种形式劳动，并计付或者变相计付劳动报酬的；
　　（二）以勤工俭学名义安排不满16周岁的未成年人从事生产经营性劳动的；
　　（三）以实习、教学实践、职业技能培训为名，安排不满16周岁的未成年人从事生产经营性劳动或其从事的劳动已超出学习和培训目的、时限、内容，影响其人身安全、身心健康的；
　　（四）其他违反国家有关规定使用不满16周岁的未成年人从事劳动的。

　　第六条 下列情形不属于使用童工：

　　（一）文艺、体育等单位根据培养需要，经有关部门、未成年人的父母或者其他监护人的同意，招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的；
　　（二）组织不满16周岁的未成年人参加适合未成年人特点、不影响其人身安全和身心健康的社会公益劳动的；
　　（三）不满16周岁的未成年人在近亲属或者监护人自营的生产经营场所从事力所能及、不影响其人身安全和身心健康的辅助性劳动的；
　　（四）学校、职业培训机构及其他教育机构按照国家有关规定组织不满16周岁的未成年人从事不影响其人身安全和身心健康的实习、教学实践、职业技能培训的；
　　（五）经有关主管部门认定具有社会影响的特殊专业人才，确因传承技艺需要招收不满16周岁的未成年人学艺的。
　　按照前款规定使用不满16周岁的未成年人的，用人单位、组织和个人应当保障未成年人接受义务教育的权利。

　　第七条 用人单位和其他组织招用人员时，必须核查、登记被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人和疑似不满16周岁的未成年人，不得招用。
　　用人单位和其他组织招用人员，应当制作录用登记、核查材料。录用登记、核查材料应当载明被录用人员的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地住址等基本情况，并留存被录用人员的身份证复印件。
　　录用登记、核查材料应当建档保存。

　　第八条 职业介绍机构不得为用工单位介绍童工，不得接受不满16周岁的未成年人的求职登记。

　　第九条 下列材料经查证有不满16周岁的未成年人记录的，可以作为认定使用童工的证明：
　　（一）被录用人员的居民身份证、工作证、服务证、上岗证、出入证及其职业介绍信等；
　　（二）用人单位和其他组织留存的报名登记、录用登记、核查材料等；
　　（三）用人单位和其他组织的考勤记录、职工花名册、工资支付凭证等；
　　（四）现场录制的音像资料；
　　（五）相关的证人证言；
　　（六）其他相关证明材料。

　　第十条 劳动保障行政部门应当加强对个体工商户、中小企业等用人单位和其他组织的劳动用工情况及职业介绍机构的用工介绍情况的监察，依法及时查处使用童工违法行为。
　　用人单位和其他组织应当配合劳动保障行政部门依法履行监察职责，接受调查和询问，如实提供相关情况和用工资料。

　　第十一条 劳动保障行政部门在查处用人单位和其他组织使用童工违法行为过程中，确需了解或者确认被查处用人单位和其他组织的登记、注册、备案及用工等相关情况的，可以要求工商、教育、民政、卫生等行政部门予以协助和提供相关材料；有关部门应当予以协助，并提供相关材料。

　　第十二条 公安部门应当协助劳动保障行政部门做好对疑似童工人员身份的核查等工作。
　　劳动保障行政部门在检查时，对疑似童工人员的身份证件难以鉴别真伪，需要公安机关协助核实的，公安机关应当自收到劳动保障行政部门送交的材料之日起30日内提出书面核实意见。

　　第十三条 任何单位和个人都有权举报使用童工的行为。有关部门接到举报后，应当依法及时作出处理。
　　举报情况经查证属实的，由负责查处违法行为的劳动保障行政部门对举报者予以奖励。
　　有关部门及其工作人员应当为举报者保密，不得以任何方式泄露举报者的姓名、单位、住址等情况。

　　第十四条 用人单位和其他组织使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用1名童工每月处以5000元罚款的标准给予处罚；使用童工不满15日的，每使用1名童工处以2500元的罚款；超过15日不满1个月的，按1个月的罚款标准计罚。
　　用人单位和其他组织在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用1名童工每月处以5000元罚款的标准，从重处罚。
　　用人单位和其他组织确因当事人提供虚假身份证明或者其他欺骗手段而导致使用童工，违法行为轻微并及时纠正的，劳动保障行政部门可以视其情节依法给予减轻处罚。

　　第十五条 单位、组织或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍1人处以5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。

　　第十六条 用人单位和其他组织未按本办法第七条规定保存录用登记、核查材料，或者伪造录用登记、核查材料的，由劳动保障行政部门处以1万元的罚款。

　　第十七条 劳动保障行政部门在查处使用童工违法行为时，应当责令使用童工的用人单位和其他组织限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由该童工的使用者承担。
　　用人单位和其他组织经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用1名童工每月处以1万元罚款的标准给予处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销其民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。
　　使用童工的用人单位和其他组织在清退童工时，应当按照约定并不低于当地最低工资标准支付童工的劳动报酬。

　　第十八条 无营业执照、被依法吊销营业执照以及未依法登记、备案的用人单位和其他组织使用童工或者介绍童工就业的，由劳动保障行政部门对其负责人或者出资人，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条和第十七条第二款规定标准的2倍处以罚款，该非法单位或者组织由有关行政部门予以取缔。

　　第十九条 用人单位和其他组织使用童工的行为涉嫌犯罪的，劳动保障行政部门应当依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十条 有关行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）劳动保障等有关行政部门工作人员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况，不予制止、纠正、查处的；
　　（二）公安部门的人民警察违反规定发放身份证或者在身份证上登录虚假出生年月的；
　　（三）工商行政管理部门工作人员发现申请人是不满16周岁的未成年人，仍然为其从事个体经营发放营业执照的。
　　第二十一条本办法自2008年8月1日起施行。1994年1月10日省人民政府发布的《浙江省禁止使用童工规定实施细则》同时废止。
　　




吉林省四平市人民政府


四平市城市居民最低生活保障暂行办法



市政府令第64号

一九九七年十一月二十七日


第一条 为保障我市城区居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进改革开放和经济发展，根据国家和省政府有关规定，制定本办法。
第三条 根据我市城区居民基本生活需要，参照物价指数和我市经济发展状况等因素，确定我市城区居民１９９７年最低生活保障线标准为１１０元。
第三条 凡在我市铁东、铁西区居住，具有城市居民常住（非农业）户口，家庭收入月人均低于城区居民最低生活保障线标准的人员，均属于最低生活保障对象。具体包括： （一）、社会困难户
１、民政部门定期定量和临时的社会救济户、优抚对象；
２、家庭无在职人员、无固定收入、无劳动自救能力, 月人均生活费低于最低生活标准的。
（二）、职工困难户
１、家有在职人员（包括停产、半停产企业放假职工），家庭收入月人均低于最低生活保障线标准的；
２、家有离退休（病退）人员，家庭收入月人均低于最低生活保障线标准的；
３、职工遗属家庭收入月人均低于最低生活保障线标准的。
（三）、失业职工困难户
１、因企业破产或精减下岗未能再就业的失业职工，家庭收入月人均低于最低生活保障线标准的；
２、终止或解除劳动合同的行业人员，家庭收入月人均低于最低生活保障线标准的
（四）、其他符合享受最低生活保障待遇的城市居民。
第四条 确定城市居民最低生活保障对象的家庭收入以下项目：
（一）、家庭在职及离退休人员各类工资、离退休费、津贴、奖金、加班费、物价补贴等；
（二）、单位职工遗属生活补助费；
（三）、无业人员通过劳动和其它合法途径获得的收入；
（四）、在大（中）专院校和技校读书或当艺徒的奖学金、生活津贴及勤工俭学所得收入；
（五）、按照《中华人民共和国婚姻法》有关规定所得的赡养、抚养费；
（六）、各类资产的租金、息金、红利及亲友资助等收；
（七）、社会救济对象领取的救济金。
根据国家有关规定特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金不计入家庭收入。
第五条 在职职工（含停产、半停产企业职工）和离退休人员，其月收入低于当年最低劳动工资标准的，一律按当年最低劳动工资标准计算；高于当年最低劳动工资标准的，按实际收入计算。
第六条 在法定劳动年龄（男１８－６０周岁，女１８－５５周岁）有劳动能力的无业人员，凡不参加力所能及的劳动或不接受劳动就业服务机构介绍就业，以及收入难于核准的，均按当年最低劳动工资标准计算其收入。
第七条 符合最低生活保障的困难户，可以申请城市居民最低生活保障金，其申请手续如下：
（一）、由户主向户口所在地居民委员会提出申请，并填写《四平市城市居民最低生活保障金申请表》。经居民委员会和街道办事处调查核实后，区民政局复查，报市民政局审批，发给《四平市城市居民最低生活保障金领取证》，按月由街道办事处发放最低生活保障金。
（二）、家庭成员中有工作单位的，在申请最低生活保障金时，要提供所在单位出具的实际收入情况证明。
（三）、社会救济对象原有的救济金，仍按原资金渠道和办法发放。
（四）、领取最低生活保障金的对象家庭收入月人均高于最低生活保障线标准时，停发最低生活保障金，并收回领取证。
第八条 城市居民最低生活保障金的发放要根据保障对象家庭经济状况区别对待。在依据本办法第四、五、六条的规定和方法计算后，对月人均收入低于最低生活保障线标准的居民按其不同差额发放最低生活保障金。
第九条 城市居民最低生活保障金的来源，由市、区两级财政承担，列入财政预算，纳入社会救济专项资金管理。 第十条 实行城市居民最低生活保障制度， 要加强管理和监督。
（一）、发放最低生活保障金要坚持政策公开、 对象公开、保障金额公开的原则。健全审批手续，接受群众监督。 （二）、各级民政部门、街道办事处和居民委员会对申请领取最低生活保障金的人员要认真审核，坚持原则、严格把关，保证保障对象准确，保障金发放合理。
（三）、对最低生活保障对象各居民委员会每月、街道办事处每季度、区民政局每半年要进行一次认真复核，对家庭经济收有变化的要随时调整保障金额。
（四）、申请领取最低生活保障金的人员，要如实反映家庭成员及经济收入情况，不得隐瞒、虚报，并接受各级民政部门和街道办事处、居民委员会的审查监督。对于假报冒领保障金的，一经查出，除追回冒领钱款外，视情节给予应有的处罚。
（五） 、城市居民最低生活保障金要做到专款专用，严格发放手续，加强管理，并接受审计、财政部门的监督检查。
第十一条 城市居民最低生活保障线标准，要根据我市经济发展总体水平和居民基本生活必需品的物价指数的变动情况适时进行调整。
第十二条 本办法由民政局组织实施。
第十三条 本办法自１９９７年１２月１日起施行。