成都市企业登记并联审批办法
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成都市企业登记并联审批办法
四川省成都市人民政府
成都市企业登记并联审批办法
成都市人民政府令第148号
《成都市企业登记并联审批办法》已经2008年6月7日市政府第10次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。
市长：葛红林
二○○八年六月二十三日
成都市企业登记并联审批办法
第一条 （目的依据）
为规范企业登记并联审批行为，保障并联审批协调、高效运行，方便群众办事，依据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规和规章的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （术语含义）
本办法所称并联审批是指各并联审批实施部门按照审批预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评的工作流程，以网络系统为支撑，实施一窗统一受理、统一发照的企业登记审批方式。
第三条 （适用范围）
本市行政区域内企业（含个体工商户等其他组织）登记适用本办法。
第四条 （实施部门）
政务服务中心负责并联审批的组织、协调和监督，负责并联审批综合窗口（以下简称综合窗口）的设立和管理。
工商、公安、质监、国税、地税、文化、卫生、环保、消防等部门具体实施并联审批。
第五条 （审批预告）
各并联审批实施部门应当将并联审批项目的审批依据、申请条件、申请材料、收费标准及收费依据、承诺办理时限、办理程序等相关信息，通过印制办事指南、在网上公告、在办证大厅公布等方式统一、完整、一次性地进行预告。
第六条 （服务前移）
各并联审批实施部门应当将下列事项前移，并为申请人提供事前服务：
（一）将选址定点、现场勘察等审批基础工作，作为审批实施部门的服务提前开展；
（二）对专业性强、审批要件较为复杂的审批事项，审批部门要主动为申请人提供咨询服务；
（三）对需要上报上级部门审批的事项，各并联审批实施部门要做好转报服务工作。
第七条 （服务方式）
申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件或到各并联审批实施部门窗口进行约定等方式获得事前服务。
第八条 （实地服务）
需要开展选址定点、现场勘察等实地服务的，申请人可以向各并联审批实施部门或综合窗口进行预约。
实地服务涉及两个以上并联审批实施部门的，由政务服务中心指定牵头部门，牵头部门负责组织其他并联审批实施部门联合开展实地服务。
各并联审批实施部门必须在承诺服务时限内完成实地服务，并在一个工作日内将书面意见传递到综合窗口；联合开展实地服务的，由牵头部门负责收集各并联审批实施部门的书面意见，并传递到综合窗口。
第九条 （一窗受理）
综合窗口负责统一受理申请材料，各并联审批实施部门原则上不再自行受理申请。
综合窗口受理并联审批申请事项后，向申请人出具受理通知书。
对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第十条 （材料传递）
综合窗口受理申请后，应当及时录入申请材料，并将申请材料传递到各并联审批实施部门窗口。
第十一条 （并行审批）
各并联审批实施部门收到综合窗口传递的申请材料后，同时启动审批，依法进行审查。
第十二条 （限时办结）
各并联审批实施部门对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出审批决定。
经审查予以审批的，各并联审批实施部门应当通过并联审批网络系统及时将相关证照、批文的电子文本传递给相关部门，并将证照、批文以及收费凭据、存档资料等移交综合窗口。
对依法不予审批的，各并联审批实施部门要将不予审批的书面决定和理由送交综合窗口，由综合窗口告知申请人。
第十三条 （统一发照）
各并联审批实施部门办结后，由综合窗口通知申请人领取证照。
申请人持受理通知书、公章、法定代表人私章、取件人身份证、缴费凭证到综合窗口领取。
第十四条 （优先办理）
各并联审批实施部门应当根据并联审批网络系统的办件提示信号，优先办理并联审批事项。
第十五条 （提示催办）
各并联审批实施部门发现相关部门未及时办理并联审批事项的，应当通过并联审批网络催办系统进行提示和催办。
第十六条 （监控测评）
各并联审批实施部门的工作由政务服务中心进行实时监控，通过内部运作监督、限时办结监督、公众投诉监督等方式，及时统计分析各并联审批实施部门工作情况，予以测评考核。
第十七条 （资料管理）
并联审批事项办结后，相关资料按下列规定进行管理：
（一）前置审批部门的申请材料，由综合窗口移交前置审批部门窗口归档保存；
（二）各并联审批实施部门的申请表单、缴费单据存根等，由综合窗口移交各并联审批实施部门窗口归档；
（三）申请人提供的多个并联审批实施部门共同需要的原始纸质申请材料，由综合窗口移交工商部门窗口统一保存；其他各并联审批实施部门需要使用时，到工商部门窗口提取。
第十八条 （工作协调）
建立并联审批联席会议制度。联席会议由政务服务中心组织召开，各并联审批实施部门为成员单位，研究、协调并联审批实施中出现的问题。
各并联审批实施部门之间需要协调的问题，部门应当及时告知政务服务中心，由政务服务中心负责协调解决；审批部门内部运转出现问题可能影响并联审批的，由政务服务中心督促审批部门及时解决，确保并联审批正常运行。
第十九条 （责任追究）
各并联审批实施部门应当按照本规定切实履行职责，确保并联审批高效运行。
对不履行或不正确履行职责，影响并联审批运行的，由政务服务中心及时督促纠正；拒不纠正的，通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。
第二十条 （解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 （施行日期）
本办法自2008年8月1日起施行。
吉安市城市绿线管理规定
江西省吉安市人民政府
吉安市城市绿线管理规定
2004.04.15 吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市城市绿线管理规定的通知
( 吉府发[2004]14号 )
2004-4-15
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
经市政府同意，现将《吉安市城市绿线管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二00四年四十五日
吉安市城市绿线管理规定
第一条 为严格实施城市绿地系统规划，切实加强城市绿化保护管理，维护城市生态环境和自然景观，推动城市绿化工作，根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《江西省城市绿化管理办法》和《江西省城市绿线管理规定》等法规规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市行政区域城市规划区内城市绿线的划定和监督管理。
第三条 市建设行政主管部门负责全市城市绿线的管理工作。
市、县人民政府城市规划和城市园林机构按照各自的职责共同负责本行政区域内的城市绿线管理工作。
其他部门按照责任分工配合做好城市绿线管理工作。
第四条 本规定所称的城市绿线是指根据城市规划和城市绿化的需要，对公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等各类城市绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。
公园绿地是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括城区的公园、广场、滨河绿地、小游园、居住区集中绿地等。
生产绿地是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
防护绿地是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。
附属绿地是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。
其他绿地是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
第五条 下列区域应当界定城市绿线：
（一）现有的和规划确定的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地；
（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山体等城市景观、生态需要控制的区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围；
（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第六条 城市绿线由城市规划机构会同城市园林机构根据城市绿化现状、风景名胜资源、自然地貌等，在城市绿地系统规划中予以界定，并按规定的规划审批权限上报审批后，纳入城市总体规划。
第七条 城市绿地系统所确定的城市绿线区域应当向社会公布，城市规划机构在城市绿线范围内不得批准与城市绿线不相关的建设项目。
第八条 新建、改建、扩建工程项目的绿地率按以下规定执行：
（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公园绿地不少于1平方米；
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；
（四）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；
（五）园林景观路不小于40%，红线宽度大于50米的道路不小于30%，红线宽度在40～50米的道路不小于25%，红线宽度小于40米的道路不小于20%。
前款规定的建设项目属于旧城改造的，可以将指标降低5个百分点执行。
第九条 新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时，城市规划机构应当按照本规定第八条界定城市绿线，建设单位应当按照城市绿线的要求委托持有相应资格证书的设计单位编制附属绿地设计方案。附属绿地设计方案由城市园林机构审查，未经城市园林机构审查的，城市规划机构不得发放建设工程规划许可证。
附属绿地的绿化工程必须由持有相应资格证书的施工单位承担，工程竣工后，由城市园林机构对附属绿地工程进行验收，凡未按绿线标准和批准的绿化设计方案建设以及施工单位无资质的，建设行政主管部门对该工程不予办理竣工备案手续。
第十条 因城市规划或者其他特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到规定标准又确需建设的，经城市园林机构审查，报城市人民政府批准后，由建设单位在城市园林机构指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能补足的，由城市园林机构代为补足，所需费用由建设单位承担。
第十一条 城市绿线范围的土地，任何单位和个人不得占用、征用和损毁；不得改用或变相改作他用；不得临时占用。城市绿线内所有绿地、树木、植被、建筑、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。
第十二条 在城市绿线范围内，因城市规划调整、重点工程建设等特殊需要，确需占用城市绿线内的绿地、损毁绿化及其设施、砍伐绿化种植或者改变其用地性质的，应当征求当地居民、人民团体的意见，并组织专家进行论证，在同类区域内落实补充绿地措施和经济补偿措施后，由规定的审批部门批准后方可实施。
临时占用的，由城市园林机构会同城市规划机构审查同意后，报城市人民政府批准，并在规定时间内停止占用，恢复原貌。
占用和临时占用的，城市人民政府均应当向社会公布，接受社会监督。
第十三条 在城市绿线范围内移植树木的，应当经城市建设行政主管部门审查批准。属生产绿地生产和销售需要移植树木的，应当保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不超过六个月。
第十四条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其它对城市生态环境造成破坏的活动。如有违反，由城市建设行政主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第十五条 城市规划机构、城市园林机构违反绿线管理规定而批准的文件，上级行政主管部门可以责令其纠正或者依法撤销该批准文件，由此造成的损失由原批准单位承担。
第十六条 城市建设行政主管部门应当定期对城市绿线的控制和实施情况、城市绿线的管理情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第十七条 本规定自发布之日起实行。
安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于建立劳动力调查制度的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为准确、及时、全面的反映我市劳动力资源和就业、失业情况，建立全市城乡就业和失业调查统计体系，更好地为各级政府宏观调控和制定就业政策服务，根据陕西省人民政府办公厅《关于建立劳动力调查制度的通知》（陕政办〔2005〕23号）要求，市政府决定建立全市劳动力调查制度。现就有关问题通知如下：
一、高度重视劳动力调查制度工作
随着社会主义市场经济体制的初步建立和劳动就业制度改革的不断深化，劳动就业形势和政府对劳动就业进行管理的方式、方法发生了重大变化。在计划经济体制下形成的现行就业统计制度，调查周期长，数据质量差，调查方法和标准不能与国际接轨，难以准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况，不能满足各级政府宏观调控和制定就业政策的需要。因此，借鉴国际通行的方法和标准，建立适合我国国情的劳动力调查制度，对及时准确地反映城乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构；对政府准确判断就业形势，正确制定和调整就业政策，改进宏观调控具有重要意义。劳动力调查制度对建立健全城乡就业和失业调查体系，完善就业和失业统计及动态分析监测系统，也将发挥重要作用。
二、准确把握劳动力调查的对象、内容、方式和时间
劳动力调查的对象为样本户中16岁以上人口，由调查员入户对其就业、失业状况进行调查。
劳动力调查的主要内容包括调查对象的年龄、性别、居住地、受教育程度、就业状况、所从事的职业和所在的行业、工作时间、失业原因、失业时间、收入以及参加社会保障情况等。
调查的方式为抽样调查，采用分层多阶段整群抽样的方法，抽取各级的调查样本，据此推断本级的就业、失业状况。全市每次调查需抽取样本户为8000户，约3万人。为满足各县区的需要，县区必须增加样本，构成对本县区具有代表性的样本总量。 首次调查于2005年11月进行。为积累经验，稳步推进建立劳动力调查制度，2006年调查增加到两次，分别于5月和11月进行。从2007年起，调查每季度进行一次，分别于2月、5月、8月和11月进行。
三、切实加强劳动力调查的组织领导，保证劳动力调查所需经费
劳动力调查是重要的国情国力调查。调查工作涉及千家万户，技术要求高，工作难度大，各级人民政府要切实加强领导，有关部门要密切协作，及时解决工作中遇到的困难和问题，指导和推动调查工作的顺利开展。
劳动力调查所需经费按照分级负担的原则，市级样本量所需调查经费由市财政负担，县区样本量所需经费由县区财政负担。各级政府要把劳动力调查所需经费列入财政预算，以保证调查工作的顺利进行。
全市劳动力调查工作由市、县区统计部门负责组织实施。各级统计部门要加强组织协调，成立强有力的工作机构；切实贯彻国、省、市调查方案，确保调查数据的质量。要建立完善各项规章制度，落实工作目标责任制。
各级各有关部门要大力支持，密切配合劳动力调查工作，新闻单位要通过多种形式广泛宣传报道，为调查工作创造良好的社会环境。
二○○五年五月二十三日
