台州市重大活动档案管理办法
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台州市重大活动档案管理办法
浙江省台州市人民政府
台州市重大活动档案管理办法
台州市人民政府令第95号
《台州市重大活动档案管理办法》已经市政府第16次常务会议审议通过，现予以公布，自2008年7月1日起施行。
二○○八年五月二十六日
（此件公开发布）
台州市重大活动档案管理办法
第一条 为加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整与安全，充分发挥重大活动档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《浙江省重大活动档案管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大活动档案，是指在重大活动过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件及具有标志性纪念意义的实物等不同形式的历史记录。
第三条 本办法所称重大活动，是指符合下列条件之一的社会活动：
（一）省部级（含省部级）以上领导人在台州的重要公务活动；
（二）国外领导人、国际组织领导人、著名外国友人和著名华侨华人在台州的参观访问活动及国内知名人士在台州的重要参观访问活动；
（三）市委、市政府主要领导的重要公务活动；
（四）全市具有重大影响的政治、经济、科技、社会、文化、体育等活动以及重大庆典、纪念活动或者公益性活动；
（五）省级以上重点建设项目建设及在全市产生重大影响的自然灾害、事故灾难、突发公共事件和社会安全事件的处置活动；
（六）市委、市政府与其他城市开展的重大经济、科技等交流往来活动；
（七）其他具有重大影响的活动（事件）。
第四条 重大活动档案管理工作遵循加强督导、统一协调、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。
第五条 市及各县（市、区）人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
第六条 市档案行政管理部门监督、指导全市重大活动档案管理工作；县（市、区）档案行政管理部门监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作；市及县（市、区）国家综合档案馆（以下简称档案馆）是集中保管重大活动档案的机构。
第七条 组织、承办重大活动的单位（以下简称组织承办单位），在制定重大活动实施计划时应同时制定重大活动档案收集方案，并明确重大活动档案管理的责任部门和人员，具体负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。
第八条 组织承办单位为两个以上的，重大活动档案的收集管理，按下列规定执行：
（一）两个以上单位承办的，重大活动档案的收集、整理、移交工作，由承担主要工作的单位为主负责；其他组织承办单位应及时收集、整理本单位在活动中形成的档案，并在活动结束之日起30日内向主办单位移交，由主办单位按规定向同级档案馆移交；
（二）负责宣传报道的新闻单位应及时收集、整理本单位在重大活动中形成的档案，在活动结束之日起30日内向同级档案馆移交。特种载体档案可以移交复制件。
第九条 市、县（市、区）档案行政管理部门应当加强与组织承办单位的联系，及时掌握重大活动的有关情况。档案行政管理部门根据档案管理工作的实际需要，可以派出专业人员直接参加重大活动档案收集工作。
第十条 组织承办单位应当自重大活动结束之日起4个月内，按规定将规范整理的重大活动档案原件向同级档案馆无偿移交；因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意。
组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
第十一条 重大活动中形成的全部档案独立构成全宗，档案的编目、鉴定等工作，由接收档案的档案馆按照档案整理规则进行。
第十二条 集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分，档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。根据管理需要，档案馆可以依法采取代为保管、收购、征购等确保档案完整和安全的措施。
任何单位或个人不得违反档案法律、法规规定，把公务活动中形成的重大活动档案占为己有。
第十三条 重大活动档案应当依法向社会开放。重大活动档案自进档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其档案资料，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第十四条 市、县（市、区）档案馆应当通过各种形式向社会公布已开放的重大活动档案；加强进馆重大活动档案的信息化工作，分析、研究、编纂有关史料，提高重大活动档案的利用水平。
第十五条 市、县（市、区）档案馆向利用者提供档案资料时，应当用复制件代替档案原件；对具有重大保存价值的珍贵档案资料，不得提供档案原件。
重大活动档案的复制件由档案馆法定代表人签字并加盖档案馆印章的，与原件具有同等效力。
第十六条 对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第十七条 有关单位和个人违反本办法规定的，按照《浙江省重大活动档案管理办法》的有关规定予以处罚。
第十八条 本办法由台州市档案局负责解释。
第十九条 本办法自2008年7月1日起施行。
吉林省人民政府办公厅关于转发省乡企局、监察厅制订的《吉林省乡镇企业负担管理办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发省乡企局、监察厅制订的《吉林省乡镇企业负担管理办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
省乡企局、监察厅制订的《吉林省乡镇企业负担管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
（省乡企局、监察厅 2000年2月）
第一条 为了减轻乡镇企业负担，维护乡镇企业的合法权益，监督乡镇企业依法履行应尽的义务，促进乡镇企业健康、快速发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50％，或者虽不足50％，但能起到控股或者实际支配作用，并能承担支援农业义务的下列各类企业：
（一）乡（镇）集体经济组织开办的企业；
（二）村及村民小组集体经济组织开办的企业；
（三）农民个人或农民合作、合伙开办的企业；
（四）农民与社区非农业人口联营开办的企业；
（五）乡（镇）、村、村民小组集体经济组织或农民开办的股份合作制企业、股份制企业；
（六）农村集体经济组织或农民同其他企业、事业单位、社会团体、个人联营及同国内外投资者合作开办的企业；
（七）实行资产重组后仍可依法行使乡镇企业权利、义务的企业；
（八）乡（镇）、村、村民小组集体经济组织或农民跨行政区域在异地举办的企业；
（九）乡镇企业在城市内设立的分厂、分店、分公司等分支机构；
（十）农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业；
（十一）因行政区划调整由农村划归城区的原乡镇企业；
（十二）其他形式的乡镇企业。
第三条 各级计划、经贸、财政、监察、物价、审计、乡镇企业管理部门和农村集体资产管理部门应在当地党委、政府的统一领导下，互相配合，各负其责，共同做好乡镇企业负担的监督和管理工作。
乡镇企业主管部门、行政监察机关具体负责本办法的实施。
第四条 乡镇企业承担费用，是指除税法规定应缴税金和《乡镇企业法》规定按比例应缴的支援农业和农村社会性支出以外的国家行政机关或国家授权行使行政职权的单位，为加强社会、经济、技术管理，依据法律、法规规定所收取的费用。
第五条 涉及乡镇企业的行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院规定及省政府的文件为依据。
向乡镇企业收费的单位，应向企业说明收费项目性质、标准，出示收费依据和省物价部门核发的收费许可证、收费员证，并使用省以上财政部门印刷或监制的行政事业性收费票据。已实行收费登记卡制度的企业，收费单位要如实填写收费卡交企业存档备查。
第六条 乡镇企业对收费项目性质、标准等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或上级财政、物价部门咨询或举报。
第七条 依据法律、法规和规章规定，对乡镇企业进行行政处罚时，应按照行政处罚程序进行，其中涉及罚款、没收财物处罚的，应使用省财政部门统一制发的专用票据。
第八条 向乡镇企业集资，必须有国务院规定作依据，并坚持自愿、有偿、适度、受益、资金定向使用的原则。发起单位应当发给出资企业有关凭证，保障出资企业应有的受益。向企业转卖证券，必须坚持企业自愿，严禁用行政手段推销。
第九条 为乡镇企业提供咨询、评估、代理、培训、检测、商业保险等各种中介活动和有偿服务的，由乡镇企业自主决定是否进行，并自主选择服务单位，有关收费要严格执行国家和省政府有关规定。
禁止任何单位和个人以任何借口强制乡镇企业接受指定服务，强行要求乡镇企业参加各类学会、协会、研究会和不必要的会议、培训、学术研究、技术考核，强行向乡镇企业订购书报刊物、音像制品以及强制乡镇企业出资编撰图书资料。
禁止任何国家机关、事业单位及其工作人员到乡镇企业报销各种费用。
第十条 依据《乡镇企业法》规定，乡镇企业承担的支农义务资金按照企业上年销售收入的1．5‰提取，税后列支。乡、村两级向企业提取的支农资金在总量控制范围内的，需报县级乡镇企业主管部门核准；提取比例确需超过1．5‰的要经县级乡镇企业主管部门审核后，报县级人
民政府批准，但最高不得超过2‰。
第十一条 有关部门和单位向乡镇企业颁发生产经营许可证或其他证照，必须依照法律、法规和规章的规定办理，不得推诿刁难，不得借机要求乡镇企业购买指定经营者的商品或谋取不正当利益，不得要求企业重复办理各种证照。
对乡镇企业进行产品质量检测需要提取样品，必须按有关法律、法规和规章规定的数量及标准提取样品和收取费用，不得违反规定或变相超额提取样品和收取费用。乡镇企业自愿参加的各种博览会、贸易洽谈会送展的样品，参展后由企业如数收回或自主处理，会议组织部门不得无偿占
用或低价购买。
第十二条 各种事务所和评估机构等中介组织接受行政机关委托对乡镇企业进行年检、年审、咨询、评估等，其费用由委托单位支付，不得向乡镇企业收取。各类检验机构进行产品质量检验，除国家规定收取检验费的检验外，实行谁委托谁付费的原则，监督抽查和流通环节检验不得向
企业收费。
第十三条 乡镇企业负责人不得违反规定向有关单位或个人提供非经营性活动费用，增加企业负担，提供费用的由本人承担。
乡镇企业自愿赞助、捐助的款项应当从企业的自有资金中支出，不得计入成本。
第十四条 对违反法律、法规及本办法规定，要求乡镇企业提供人力、物力、财力和其他加重企业负担的行为，企业有权向乡镇企业主管部门和行政监察部门、法律部门检举和控告，受理乡镇企业检举和控告的有关部门应当责令其责任人停止其行为，限期归还有关财物。对直接责任人
员，有关部门可以根据情节轻重，给予相应的处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 乡镇企业对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，并可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，要求有关行政机关赔偿经济损失。
第十六条 对违反规定增加乡镇企业负担的责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 对检举、控告者进行打击报复的、妨碍执法机关依法执行公务的，由其所在单位、上级主管部门或行政监察机关给予行政处分；违反治安管理处罚规定的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 本办法由省乡镇企业管理局负责解释。
2000年3月30日
最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于村民小组组长利用职务便利非法占有公共财物行为如何定性问题的批复
（1999年6月18日最高人民法院审判委员会第1069次会议通过）
法释〔1999〕12号
四川省高级人民法院：
你院川高法〖1998〗224号《关于村民小组组长利用职务便利侵吞公共财物如何
定性的问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
对村民小组组长利用职务上的便利，将村民小组集体财产非法占为己有，数额较
大的行为，应当依照刑法第二百七十一条第一款的规定，以职务侵占罪定罪处罚。
此复
