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国务院办公厅


国务院办公厅关于设立外币免税商店（场）有关问题的通知
国务院办公厅


（1993年3月27日 国办〔1993〕21号文发布）


为了适应对外开放和旅游业发展的需要，在改革开放初期，我国开办了外币免税品销售业务。外币免税品销售业务有严格的供应对象和供应品种限制。十年来，我国相继设立的各类免税店（场）有：由中国免税品公司等单位经营管理的供应离境旅客和外国驻华机构常驻人员、外商投资
企业外方人员的免税店；由中国出国人员服务公司等单位经营的供应我因公出国人员、劳务人员、进出境运输工具服务人员的外币免税商店；由中国华侨旅游侨汇服务总公司经营的供应来华探亲的台湾同胞、华侨、外籍华人和因私出国人员的免税商店；由各经济特区试办的供应港澳台胞、
华侨、外国人和境外员工的国营外币免税商场等。这几类免税商店（场）的设立，对扩大对外开放，改善投资环境，满足有关人员的购物需求，增加外汇收入，发挥了积极作用。但目前一些外币免税商场超范围经营、自行扩大供应对象、增设分店；一些中央各公司管理的设在地方的免税店
要求脱离总公司，自行经营管理。另外，由于经营免税品有较高的利润，近年来，许多地方和部门纷纷要求设立免税商店（场），经营进口免税商品，对此，需慎重对待。
外币免税品销售业务涉及进口商品、进口税收、外汇管理和在我国境内使用外币等问题，十分敏感。由于免税店（场）经营的商品免去的是国家税收，大规模地开办免税商店（场），扩大销售对象，大量经营免税商品，容易在管理上出现漏洞，势必减少中央财政收入，影响和冲击国内
市场和商品生产。同时，随着我国经济建设的发展，我国消费品生产水平、质量、档次和花色品种都有很大提高，免税店（场）也应积极推销和经营国产商品，促进我国商品出口，增加外汇收入。为此，经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、目前由中央各公司统一经营管理的各类免税店，仍必须坚持统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定的原则，不宜由地方经营管理，以利于统一对外，海关严格监管。如需新设免税分店（供应站），要向中央各公司提出申请，由海关总署从严掌握审批，各
地海关和地方政府不得自行审批。中央各公司要进一步改进和完善有关管理办法，提高服务质量。
二、目前，对经济特区和经济特区以外的地方，原则上不再批准开办特区模式的外币免税商场，已设立的特区外币免税商场也不得增设分店。现有的特区外币免税商场，要严格按国务院的有关规定经营，不得自行扩大经营品种和供应对象，并由海关严格监管。经济特区外币免税商场已
试办五年，管理方面需进一步总结和完善。请国家计委牵头，会同财政部、经贸部、海关总署、特区办、国家税务局和外汇局等部门，对几年来试办情况进行认真调查和总结，研究提出意见。
三、积极鼓励和支持免税店（场）经营和销售国产品。具体措施和办法，请财政部会同国家税务局、海关总署等部门研究提出意见。
四、为发展民族工业，扩大旅游商品销售，满足境外旅游者和我国居民的消费需求，增加国家外汇收入，除发挥现有友谊、华侨商店的作用外，可在重点旅游城市和国内居民持有外汇较多的沿海城市和省会城市设立外汇商店，主要经营国产品，可少量经营进口商店，但不减免进口税。

请国家外汇局商有关部门研究制定具体办法。
五、外商不得以各种形式在我国境内投资经营外币免税商店（场）和外汇商店（场）。
六、外币免税品销售业务是一项特殊业务，国家对此免征了各种进口税收，因此，各类外币免税商店（场）的经营利润应按比例上缴中央财政。具体办法由财政部商有关部门确定。
七、免税店（场）经营所得外汇属非贸易外汇收入，应按国家有关规定结汇，办理外汇留成，向中央上缴外汇额度。请财政部商国家计委、外汇管理局制定具体办法。



1993年3月27日
广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会述职评议办法

(1999年10月27日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)


第一条 为加强对中山市国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会评议工作规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称述职评议是指：中山市人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）组织的对市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员的任职情况进行的评议（以下简称述职评议）。
第三条 述职评议应当坚持实事求是、依法办事的原则，促进本市国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员依法行政、公正司法，廉洁奉公，勤政为民。
第四条 述职评议的内容：
（一）贯彻实施法律、法规和执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）办理人大代表议案及建议、批评和意见的情况；
（三）依法履行职责，完成工作任务的情况；
（四）思想作风和廉洁自律的情况；
（五）人大常委会认为应当评议的其他事项。
第五条 述职评议可以分别按第四条所列内容进行全面评议，也可以就其中的某些方面进行评议。
第六条 述职评议应当在人大常委会会议中进行，人大常委会也可以委托人大常委会主任会议进行评议。可以邀请上级、本级人大代表和有关人员参加。
述职可以采取口头或者书面的形式进行。
第七条 述职评议工作应当有计划进行。
述职评议对象、内容由人大常委会主任会议根据实际情况确定，并于述职评议前两个月发出书面通知。被选举、任命的国家机关工作人员在每届任期内至少应当述职一次。
第八条 人大常委会应当组织参加评议的人大常委会组成人员和人大代表进行调查研究，听取人民群众的意见和建议，为述职评议作准备。
调查需要查阅有关材料时，有关单位应当予以支持。查阅有关案卷，可由人大常委会依照有关规定办理。
参加调查的人员应当遵守有关保密规定。
第九条 述职人员应当根据述职评议的内容作好述职报告，并在规定的时间内报送人大常委会。
第十条 参加述职评议的人大常委会组成人员和人大代表应当依法履行职责，反映群众的意见和要求，对述职人员提出改进意见。
第十一条 述职评议会上，述职人员应当根据述职评议的内容汇报情况，回答问题，听取意见。对述职评议意见有不同看法，允许进行解释和申辩。必要时，人大常委会可以对有关情况重新调查核实。
第十二条 评议中，对述职人员提出的评议意见，由人大常委会责成其限期改进。
对述职人员违法违纪行为的问题，由人大常委会责成有关部门查处，查处情况应当在三个月内报告人大常委会。
涉及上级国家机关职权范围的问题，由人大常委会交有关部门处理。
重大问题，人大常委会可以移送或者责成有关机关进行调查，也可以依法组织特定问题的调查委员会调查，调查结果和处理意见应当报告人大常委会。必要时，人大常委会可以作出相应的决议。
第十三条 述职评议会后，述职人员应当根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，并于规定时间内将改进情况书面报告人大常委会。
第十四条 评议会后，人大常委会可以采取检查、听取汇报、复评等形式，督促述职人员改进工作。
必要时，人大常委会可以依法质询或者发出法律监督书的形式，限期纠正。
第十五条 经述职评议，对严格执法、廉洁奉公、工作成绩突出的人员，人大常委会可以建议其主管部门予以表彰和奖励。
第十六条 经述职评议，对不依法履行职责或者违法、渎职的人员，由其主管部门按有关规定给予批评教育或者行政处分；或由市人民代表大会及其常务委员会依法罢免或者撤销其职务；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对参加述职评议的人员进行打击报复的，根据情节轻重，由其主管部门给予批评或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 人大代表参加述职评议，所在单位必须给予时间保障，并按正常出勤，享受所在单位的工资和其他福利待遇。
无固定工资收入的代表，根据实际情况由市财政给予适当的补贴。
第十九条 述职评议所需经费应当列入当年市财政预算。
第二十条 本办法自通过之日起实施。1995年9月28日中山市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中山市人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员述职办法》同时废止。