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安徽省人民政府


安徽省城镇廉租住房管理办法

　　第一条 为了建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城镇廉租住房（以下简称廉租住房），是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供住房租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房（以下简称配租住房）。

　　提供廉租住房的具体方式，由市、县人民政府确定。

　　第三条 县级以上地方人民政府应当加强对廉租住房工作的领导，制定本行政区域内廉租住房中长期供应计划，并组织实施。

　　第四条 省人民政府建设行政主管部门负责指导本省行政区域内廉租住房的管理工作。

　　市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内廉租住房的管理工作。

　　财政、民政、计划、价格、劳动保障、税务、土地、规划等部门应当按照各自职责，协助做好廉租住房的管理工作。

　　第五条 廉租住房资金由市、县人民政府按照下列规定筹集：

　　（一）市、县人民政府根据廉租住房供应计划安排的专项资金；

　　（二）住房公积金的部分增值资金；

　　（三）直管公房出售后的部分净归集资金；

　　（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。

　　廉租住房资金纳入政府住房基金，实行财政预算管理，由市、县人民政府房地产管理部门专户储存，专项用于发放住房租金补贴或者兴建、购置配租住房。市。县人民政府财政部门应当加强对廉租住房资金筹集和管理的监督。

　　第六条 配租住房由市、县人民政府房地产管理部门按照下列规定筹集；

　　（一）出资兴建或者购置的符合廉租住房标准的普通住房；

　　（二）认定符合廉租住房标准的公有住房；

　　（三）社会捐赠和通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的普通住房。

　　兴建或者购置配租住房，市、县人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予优惠。

　　第七条 申请廉租住房的家庭，应当符合下列条件：

　　（一）月人均收入不超过所在市、县城镇居民最低生活保障标准；

　　（二）拥有私有住房和承租公有住房的居住面积不超过所在市、县人民政府公布的住房困难标准；

　　（三）至少有１人取得居住地５年以上非农业常住户口；

　　（四）家庭成员为２人（含２人）以上，并有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

　　第八条 申请家庭应当向所在市、县人民政府房地产管理部门提出书面申请，并提交下列材料：

　　（一）廉租住房申请表；

　　（二）民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；

　　（三）家庭成员的身份证明和户籍证明；

　　（四）现居住地的住房证明；

　　（五）其他相关证明。

　　第九条 市、县人民政府房地产管理部门应当自接到书面申请之日起３０日内对申请家庭的情况进行审查。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地进行公告，公告期为２０日。公告期内，有异议的，市、县人民政府房地产管理部门应当在２０个工作日内进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定；无异议的，应当准予登记。

　　第十条 市、县人民政府房地产管理部门应当按照登记时间的先后顺序，根据申请家庭的实际情况，安排配租住房或者发放租金补贴。

　　每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的配租住房。承租配租住房的人均居住面积标准由市、县人民政府规定，人均居住面积超出市、县人民政府规定标准的，超出部分按照标准租金计租。

　　第十一条 申请家庭承租配租住房的，应当与市、县人民政府房地产管理部门签订配租住房协议，办理租赁手续。原承租公有住房的，由市、县人民政府房地产管理部门收回其承租权，继续用于廉租住房的配租。

　　配租住房租金标准由市、县人民政府价格行政主管部门会同房地产管理部门制定后，报本级人民政府批准。

　　第十二条 申请家庭领取租金补贴的，应当与市、县人民政府房地产管理部门签订租金补贴协议。市、县人民政府房地产管理部门应当按月发放租金补贴，专项用于补贴申请家庭的住房租金。

　　租金补贴标准由市、县人民政府房地产管理部门会同价格、财政行政主管部门制定后，报本级人民政府批准。

　　第十三条 申请家庭应当如实提供情况，虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得配租住房或者住房租金补贴的，由市、县人民政府房地产管理部门收回配租住房或者住房租金补贴。

　　申请家庭无正当理由拒绝接受廉租住房安排的，应当重新轮候。

　　第十四条 承租配租住房的家庭，因成员增加而需要增加配租住房面积时，应当按照本办法的规定重新向市、县人民政府房地产管理部门提出申请，经审查登记后轮候配租。

　　第十五条 承租配租住房的家庭应当按照租赁合同的约定，交纳租金、合理使用房屋，保证配租住房建筑结构的安全和设施、设备的正常使用。

　　承租配租住房的家庭不得将配租住房转租、转让、转借他人或者空置，不得擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备，不得改变配租住房的使用用途。

　　第十六条 享受廉租住房的家庭应当于每年年底向市、县人民政府房地产管理部门如实申报家庭收入情况。市、县人民政府房地产管理部门接到申报并核实情况后，发现享受廉租住房的家庭人均收入连续２年超过所在市、县城镇居民最低生活保障标准或者住房情况发生变化不符合租住条件的，应当停发住房租金补贴或者通知承租家庭在３个月内退还配租住房。承租家庭腾退配租住房确有困难的，可以在一定期限内按照标准租金续租，具体期限由市、县人民政府房地产管理部门根据情况确定。

　　第十七条 市、县人民政府房地产管理部门应当在配租住房或者发放住房租金补贴后３０日内，将配租住房人住户的家庭基本情况、住房面积、住房位置以及享受住房租金补贴的家庭基本情况、租金补贴数额等予以公布，接受社会监督。

　　第十八条 房地产管理部门工作人员在廉租住房管理工作中，玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊，构成犯罪的，依法迫究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第十九条 本办法自２００２年３月１日起施行。
河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知

郑政〔2008〕16号 二○○八年五月十六日



各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

现将《郑州市旧城改造暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。


郑州市旧城改造暂行办法


第一章　总　则
第一条　为加快我市旧城改造步伐,优化人居环境,提升城市品位,完善城市功能,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条　本市旧城区域内国有土地上建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、存在安全隐患以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物均纳入旧城改造范围。旧城改造范围原则上控制在城市“三环”以内。
第三条　旧城改造按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则,坚持重点改造与成片开发相结合,综合开发与配套建设相结合,逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。
第四条　旧城改造拆迁严格按照国家、省、市有关法律、法规及规定执行,切实维护拆迁人和被拆迁人的合法权益。
第二章　组织领导
第五条　旧城改造工作建立市、区两级领导机制,坚持以区为主,市区联动的原则。
市人民政府成立郑州市旧城改造工作领导小组,负责旧城改造中重大问题的研究、协调。市发展改革、财政、建设、国土资源、规划、市政、房管、行政执法、拆迁、土地储备、公安、消防、人防等有关单位和各区人民政府为成员,根据职责分工,共同做好旧城改造工作。
领导小组下设办公室,主要负责拟定旧城改造相关政策,编制旧城改造工作规划和年度计划,协调落实旧城改造各项优惠政策及日常工作。各区人民政府成立相应的组织机构,在市旧城改造工作领导小组统一领导下,合理确定本辖区内的拆迁计划和建设规模,具体组织旧城改造项目的调查摸底、项目申报、规划委托、前期测算、项目招商、拆迁补偿与安置,以及相关事项的协调工作。
第三章　旧城改造区域
第六条　旧城改造根据城市总体规划,按照轻重缓急,划分为重点改造区域、支持改造区域和允许改造区域。
(一)重点改造区域:市重点工程、城市景观道路建设涉及的周边区域;严重影响城市布局、城市形象必须进行改造的不协调区域。
(二)支持改造区域:城市主次干道两侧;大、中型企业生活区域;拆迁房屋建筑面积在3万平方米以上的成片区域。
(三)允许改造区域:居民居住条件需要改善,城市配套功能需要提升,按照旧城改造规划应当成片开发的区域。
(四)市政府根据实际情况确定的其他需要改造的区域。
旧城改造项目所处改造区域,由市旧城改造工作领导小组根据项目实际情况,提出具体意见,经市人民政府批准后,享受相应的优惠政策。
第四章　规划和土地管理
第七条　市规划部门会同市发展改革、国土资源、建设、市政、房管、土地储备等有关单位及各区人民政府,依据城市总体规划、土地利用总体规划和分区规划,编制旧城改造总体规划或郑州市旧城改造总体规划导则,经市人民政府批准后,作为指导全市旧城改造的依据。
第八条　各区人民政府依据旧城改造总体规划或郑州市旧城改造总体规划导则,按照渐次推进的原则,编制本辖区的旧城改造实施方案,报市人民政府批准后实施。
第九条　旧城改造项目的控制性详细规划编制工作,由区人民政府委托具有相应资质的规划设计单位进行。
编制旧城改造项目控制性详细规划,要以城市可持续发展为总体要求,充分考虑城市承载能力和土地节约集约利用,旧城改造项目的容积率应根据所处改造区域的不同情况具体确定。
旧城改造项目控制性详细规划应符合国家有关技术规定要求,其主要内容还应包括产业定位,土地使用与建筑管理规定,安置住房、廉租住房和周转住房建设要求,开发强度与综合经济分析、公共服务设施与空间环境分析、日照分析、交通影响分析、城市基础设施支撑分析等。
第十条　旧城改造项目用地纳入本市年度用地供应计划。要加大安置住房建设用地的储备和供应,专项用于安置小区建设。
第十一条　成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。
招标、拍卖、挂牌出让土地时,应当将拆迁安置方案和经正式批准的修建性详细规划作为用地条件。投资开发整理土地的单位未竞得土地的,由区人民政府按实际投入成本加同期银行贷款利息退还。退还费用计入土地拆迁安置成本。
第十二条　对拆迁建筑密度大,享受优惠政策之后仍难以实施的项目,经市旧城改造工作领导小组研究讨论,报市人民政府批准后,可与其它改造项目相结合统一实施。
第十三条　旧城改造中,地块较小、无法原地安置被拆迁人的项目,可对被拆迁人进行异地安置后,腾空的用地统一规划为城市基础设施用地。
] 第五章　改造建设
第十四条　旧城改造应结合城市基础设施、公用设施、生态环境建设,文物古迹、历史街区保护,以及与城中村改造相结合进行改造,主要采取市场化运作模式进行改造。
第十五条　各区人民政府应对辖区内旧城改造项目进行详细的调查摸底工作,主要包括旧城改造项目的土地使用权情况,房屋的区位、用途、结构、建筑面积,单位和住户分布情况,城市基础设施情况,文物保护情况,房地产评估价格和房屋拆迁补偿价格等。
第十六条　旧城改造项目根据不同情况,分别由市、区两级人民政府组织具有相应资质的法人实施拆迁或改造。异地安置时,安置住房修建性详细规划批准后方可实施拆迁。
第十七条　旧城改造项目配套开发的商品住房,严格执行《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)规定的套型面积控制比例。
第十八条　引导房地产开发企业在旧城改造项目配套开发的商品住房中,建设部分小户型简装修住宅,作为过渡性廉租住房和周转住房出租给辖区政府,由区政府统一管理。租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由区政府统筹解决。
配套建设的过渡性廉租住房和周转住房建设规模,作为规划设计条件附加于土地出让文件中,并在修建性详细规划中予以明确。
配套建设的过渡性廉租住房和周转住房的租金标准、租用期限由市人民政府另行规定。
第十九条　单位自管公房(含已售公有住房)因住房制度改革形成的房地产权属交叉、多元化,无法通过土地招标、拍卖、挂牌出让进行市场化模式改造的,在符合城市总体规划前提下,经房屋安全管理机构鉴定为一般损坏房以下或已达到使用年限、不成套、设施不全等简陋旧房,经市人民政府批准后,按照“以房改带危改、以危改促房改”的思路,由原产权单位负责组织改造。
第二十条　由市、区两级人民政府出资改造的直管公房,安置被拆迁居民之外的多余房屋作为保障性住房。
由原产权单位改造的自管公有住房,安置被拆迁居民后,优先解决本单位其他无房和住房困难职工的住房问题。仍有多余的房屋,由市人民政府有偿收回作为保障性住房。
第二十一条　旧城改造项目周边及相关的城市道路、绿化、环卫、管网等城市基础设施和供水、供电、供气、供暖、电信等公用设施建设管理,统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。
第六章　优惠政策
第二十二条　旧城改造项目建设安置房享受以下优惠政策:
(一)除国家和省明文规定不得减、免之外的行政事业性收费予以免收。
(二)市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。
第二十三条　按规划投资新建的非营利性公共事业用房,享受安置房的有关政策。非营利性公共事业用房包括中小学、幼儿园及公共配套设施用房。
第二十四条　旧城改造项目土地使用权出让金中的市政府收益部分,按照不同的比例,以市人民政府补贴方式拨付到区人民政府,用于该项目周边及相关的基础设施配套建设。重点改造区域实行全额补贴,支持改造区域按照80%的比例补贴,允许改造区域按照50%的比例补贴。
市人民政府补贴资金主要用于旧城改造项目周边及相关的城市基础设施和公共设施建设,具体建设项目由区人民政府报市发改委审核并下达城建计划,市财政根据城建计划拨付区财政专款专用。
第二十五条　配套开发商品房享受本章有关优惠政策。
第二十六条　旧城改造拆迁补偿安置优惠政策,按照重点改造区域、支持改造区域、允许改造区域,由市人民政府另行确定。
第七章　审批程序
第二十七条　旧城改造项目由各区人民政府报市旧城改造工作领导小组提出意见,经市人民政府批准后实施。
第二十八条　市旧城改造工作领导小组要组织建立旧城改造项目审批“绿色通道”,各相关部门按照各自职责,依据法定程序,提高工作效率,缩短审批时限,做到特事特办,急事速办。
第二十九条　各区人民政府应组织有关部门或单位负责办理前期各种审批手续。
第三十条　旧城改造项目所属区域及享受的优惠政策,经市人民政府审核批准后执行。
第八章　附　则
第三十一条　本办法自2008年6月20日起实施。