金华市人民政府关于印发金华市区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知
婺城、金东区人民政府，市政府各部门：
现将《金华市区城镇居民基本医疗保险试行办法》印发给你们，请认真组织实施。
金华市人民政府
二○○八年一月三日
金华市区城镇居民基本医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为推进市区城镇居民基本医疗保险工作，建立健全多层次、广覆盖的社会医疗保障体系，根据《浙江省人民政府关于推进城镇居民医疗保障制度建设试点工作的意见》（浙政发〔2006〕45号）精神，结合市区实际，制定本办法。
第二条 遵循低水平、广覆盖，保基本、保大病的总体要求，坚持以下四条原则：
（一）重点保障大病住院医疗需求，适度解决特殊病种门诊费用，切实减轻群众医疗负担。
（二）个人缴费与政府补助相结合，筹资标准与经济发展水平相适应，确保基金收支平衡。
（三）尊重群众参保意愿，强化政府引导责任，努力扩大覆盖面。
（四）加强统筹协调，兼顾多方利益，加强各类医疗保障政策的衔接。
第三条 市劳动保障局主管城镇居民基本医疗保险工作；市医保处具体负责市区城镇居民基本医疗保险基金的征收、支付和管理工作；婺城区、金东区政府和金华开发区管委会负责辖区内城镇居民的参保组织工作；各乡（镇）政府和街道办事处负责辖区内居民参保资格认证和参保登记工作；各学校负责本校在册学生的参保登记和保险费收缴工作。
市财政局、教育局、民政局、卫生局、食品药品监管局、物价局、审计局、公安局、残联等部门，按照各自职责，协同做好城镇居民基本医疗保险有关工作。
第二章 参保范围
第四条 本办法适用于金华市区（包括婺城区和金东区行政区域范围，下同）的下列人员：
（一）城镇职工基本医疗保险制度未覆盖的城镇居民；
（二）全日制高等院校、高中（包括职业高中、中专、技校）、城区（街道范围内）初中和小学的非市区城镇户籍学生；
（三）与参加城镇职工基本医疗保险三年以上人员共同在市区生活的非市区城镇户籍的配偶及子女。
第五条 村改居人员和被征地农民，可选择参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。
第三章 基金筹集
第六条 在校学生按照每人每年130元的标准筹集，其中个人缴纳60元（含参加意外伤害门诊、意外伤害致残和疾病或者遭受意外伤害死亡商业保险费），财政补助70元。困难家庭学生个人缴费部分由学校的主管政府（含金华开发区管委会）解决。
第七条 除在校学生以外的未成年人按照每人每年130元的标准筹集，其中个人缴纳60元，财政补助70元。
第八条 其他城镇居民参保人员，按照每人每年400元的标准筹集，其中个人缴纳260元，财政补助140元。
第九条 第四条第三项规定的人员，其城镇居民基本医疗保险费由本人全额缴纳。
第十条 享受最低生活保障人员（除在校学生外）以及丧失劳动能力的残疾人，个人缴费部分由户籍所在地政府解决。
第十一条 按市、区财政体制分担的财政补助资金，由市、区财政部门分别按年度划拨到城镇居民基本医疗保险基金账户。
第十二条 有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。
第四章 参保登记和保险费收缴
第十三条 城镇居民基本医疗保险参保登记和保险费收缴按以下方式办理：
（一）在校学生由所属教育行政部门组织，以学校为单位统一办理参保登记和缴费；
（二）享受最低生活保障人员（除在校学生外）以及丧失劳动能力的残疾人，由所在地民政局、残联负责统一办理参保登记；
（三）第四条第三项规定的人员到市医保处办理参保登记，委托银行代收保险费；
（四）其他人员到所在乡（镇）政府或街道办事处办理参保登记，委托银行代收保险费。
第十四条 城镇居民基本医疗保险费按年度缴纳。
（一）在校学生的缴费期为9月1日至9月30日，9月1日至次年的8月31日为一个保险年度。
（二）其他参保人员的缴费期为4月1日至6月30日，7月1日至次年的6月30日为一个保险年度。
第五章 基本医疗保险待遇
第十五条 对在校学生和其他未成年人在一个保险年度内住院和特殊病种门诊医疗费用，设立起付标准和最高限额。
（一）患病住院治疗的，住院医疗费的起付标准，按照城镇职工基本医疗保险规定的50%执行。起付标准以上的医疗费，按照分档累加计算的办法，由城镇居民基本医疗保险基金按以下标准支付：5000元（含）以内部分，支付60%；5000元以上至10000元（含）部分，支付70%；10000元以上至30000元（含）部分，支付80%；30000元以上部分，支付90%。
（二）特殊病种门诊医疗费，起付标准为650元，起付标准以上的医疗费按住院标准支付。
（三）由城镇居民基本医疗保险基金与个人按比例承担的住院和特殊病种门诊费总额的最高限额为10万元。
第十六条 对其他参保人员在一个保险年度内住院和特殊病种门诊医疗费用，设立起付标准和最高限额。
（一）患病住院治疗的，住院医疗费起付标准，按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。起付标准以上的医疗费，按照分档累加计算的办法，由城镇居民基本医疗保险基金按以下标准支付：
1．2008年6月30日前参保并连续不间断缴费的，5000元（含）以内部分，支付50%；5000元以上至10000元（含）部分，支付55%；10000元以上至30000元（含）部分，支付60%；30000元以上部分，支付65%；
2．2008年7月1日以后首次参保或中断后再次参保缴费的，缴费第一年，5000元（含）以内部分，支付30%；5000元以上至10000元（含）部分，支付35%；10000元以上至30000元（含）部分，支付40%；30000元以上部分，支付45%。在此基础上，连续缴费每增加一年，各档支付比例分别增加5个百分点。连续缴费满五年及以上的，按本项第一款之标准执行。
（二）特殊病种门诊医疗费，起付标准为1300元，起付标准以上的医疗费按住院标准支付。
（三）由城镇居民基本医疗保险基金与个人按比例承担的住院和特殊病种门诊费总额的最高限额为8万元。
第十七条 特殊病种为：恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭、白血病、再生障碍性贫血、尿毒症患者的透析治疗、器管移植抗排异治疗、血友病。
第十八条 城镇居民基本医疗保险的用药范围、诊疗项目、服务设施范围等按照城镇职工基本医疗保险相关规定执行，适当增加适宜少年儿童诊疗的药品、诊疗项目和服务设施。具体办法由市劳动保障局另行制定。
第十九条 使用乙类药品、乙类服务项目、经批准转外地医院诊疗、临时外出等发生的医疗费用，个人先自付的比例按城镇职工基本医疗保险规定执行。
第二十条 未在规定时间内办理参保缴费或中断缴费的，在同一保险年度内可以补缴，并视同连续缴费，但同一保险年度内的医疗保障待遇，从缴费之月起的六个月后享受。市区城镇户藉新生儿在出生六个月、学校毕业生在毕业后六个月内办理参保缴费的，从缴费次月起享受基本医疗保险待遇。
第六章 医疗服务管理
第二十一条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。定点医疗机构的范围、管理办法以及医疗费用结算办法等，按照城镇职工基本医疗保险的相关规定执行。
第七章 基金管理和监督
第二十二条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户统一管理，单独列帐。当年城镇居民基本医疗保险基金不足支付时，由市、区财政负责解决。
第二十三条 城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计制度、内部审计制度以及监督检查制度等，按照城镇职工基本医疗保险基金管理和监督的相关规定执行。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险基金的收支管理情况，应定期向社会公布，并接受社会监督。
第八章 制度衔接
第二十五条 参加城镇居民基本医疗保险的人员，从业后参加城镇职工基本医疗保险的，其城镇居民基本医疗保险的累计缴费额，可按转入时城镇职工基本医疗保险缴费标准折算为城镇职工基本医疗保险缴费年限（不足一年的，按一年计算）。以灵活就业的方式参加城镇职工基本医疗保险的，缴费满六个月后享受城镇职工基本医疗保险待遇。学生在保险年度内或保险年度结束后六个月内就业并参加城镇职工基本医疗保险的，从缴费的次月起享受城镇职工基本医疗保险待遇。
第二十六条 参加市区城镇职工基本医疗保险的人员，经批准转入城镇居民基本医疗保险的，其城镇职工基本医疗保险的累计缴费额，可按转入时城镇居民基本医疗保险缴费标准折算为城镇居民基本医疗保险缴费年限（不足一年的，按一年计算），并从缴费的次月起享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第二十七条 参加市区新型农村合作医疗的人员，转入城镇居民基本医疗保险的，其农村新型合作医疗的累计缴费额，可按转入时城镇居民基本医疗保险缴费标准折算为城镇居民基本医疗保险缴费年限（不足一年的，按一年计算）。
第九章 附 则
第二十八条 本办法未尽事宜，参照《金华市区城镇职工基本医疗保险暂行规定》等有关规定执行。
第二十九条 本办法由市劳动保障局会同市财政局、教育局、卫生局等部门另行制定实施细则。
第三十条 通过招标方式确定在校学生意外伤害门诊、意外伤害致残和疾病或者遭受意外伤害死亡保险的承办商业保险公司和保费标准。具体办法由市劳动保障局会同市教育局、财政局另行制定。
第三十一条 市劳动保障局可根据经济社会发展水平和居民医疗保险基金的运行情况，会同市财政局提出筹资标准和支付待遇的调整意见，报市政府批准后执行。
第三十二条 本办法自2008年7月1日起施行。
曾读过一篇文章《你是胡萝卜、鸡蛋、还是咖啡豆》，内容虽然简单，其蕴含的哲理却耐人寻味：一年轻人刚进法院，有些不适应，屡遭打击，对法律精髓、法律灵魂又一次迷糊，司法是独立？还是被立？是判决？还是调解？回家后向父亲抱怨。父亲听后默默地将孩子领到厨房，然后从橱柜中取出一根胡萝卜、一个鸡蛋和一包咖啡豆。父亲将胡萝卜放入沸水中，过了一会儿将胡萝卜取出来让孩子看，胡萝卜变软了。继而，父亲又把鸡蛋放入沸水中，过了一会儿又取出让孩子看，鸡蛋变硬了。最后，父亲把那包咖啡豆放入沸水中，很快，水变成了棕色，散发着咖啡豆的清香。最后，父亲问孩子：“你愿意当胡萝卜、鸡蛋吗，还是咖啡豆？”“我要当咖啡豆！”看似不相关的三种事，看似平常的三个生活片段，串联起来竟隐藏着深刻的哲理。
在司法实践中，我们法官经常会面对‘沸水’时候。诚然，我们法官的立场、感情和价值判是一个十分复杂的问题，但可以明确的是：每一个案子，我们的法官在审判过程中应当明确自己站在什么的立场上，以一种什么样的感情，进行什么样的价值判断来适用法律，这是法官天天必须的选择。这时，我想起审理“四人帮”特别法庭的李海初法官。同样是他，在１９７６年８月承办《第二次握手》 作家张扬案，这是姚文元“内定要杀”的头等大案、要案。这个案件并不难办，可以走走过场交差了事。但李海初却将全部案件逐一细看，并随手摘录。读过案卷他深感此案“明明是按预定的框框栽赃”，如果经他的手将小说作者判处死刑，回首平生的时候“会感到对不起自己的良心”。为了对得起自己的良心，同时不招祸端，他又承揽了其他许多案件，故意将案卷堆满写字台，以任务量繁重为由硬是将案件拖了一年，为该案的正确审判赢得了宝贵的时间。这样的裁判，除了经得住时间和历史检验外，还透射着中国法官独特的睿智！
判断一个法官的素质高低方法，不是他是否已将法律条文烂熟于胸，而是当没有法律条文作为依据而必须审理裁决时，既要符合自然正义要求，又要经得起历史的检验。要做到“不据法司法”这一点，一个法官不必都具有硕士、博士的头衔，但必须有足够的法律素养。更重要的是，面对困境，不要像胡萝卜一样向‘沸水’屈服，放弃个性，最终被征服；也不能像鸡蛋虽变得硬挺，看似坚强，却也被困境改变了脾气，没了个性；一个好的法官应当是个要像咖啡豆一样，有芬芳，有个性，并用两者兼而有之的方式去维护正义的人；一个好的法官应当是个能怀揣着法律灵魂融入环境，借助公正的自然生命力，通过自己一点一点努力改变着周围不尽人意环境的人，并最终使整个环境因自己的个性而充满活力和魅力的人。
在困境面前，你是胡萝卜、鸡蛋，还是咖啡豆？这时，我们可以清朗的回答，我们要当法律林园里的咖啡豆！（福建漳平法院）
