您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

民政部


民政部关于切实加强救灾款管理使用工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）、各计划单列市（区）民政局：
近几年，各地贯彻第八次全国民政会议精神，对救灾款（指特大自然灾害救济款，以下同）的使用办法进行了改革，改变了单纯救济的做法，把生活救济与扶持生产自救结合起来，发挥了很好的作用。但是，由于管理工作没有跟上，救灾款的发放使用还存在不少问题。为了进一步巩固
和发展改革成果，提高资金的使用效果，特作如下通知。
一、坚持专款专用、重点使用的原则。救灾款是拨给遭受自然灾害地区的专项资金，使用范围是：（1）解决灾民生活上无力克服的吃饭、穿衣、住房、治病的困难；（2）紧急抢救、转移和安置灾民；（3）适当扶持灾民开展生产自救。重点是灾情严重、连年遭灾的地区和自救能力
较差的重灾户及受灾的贫困户。对此，各级政府要严格掌握，绝不允许平均分配，不允许向当年（指救灾年度）无灾的地区拨发救灾款，以及将救灾款顶替地方其它经费开支使用。
二、处理好生活救济与扶持生产自救的关系。为保证当年救灾任务的完成，必须将当年国家拨给救灾款的主要部分，用于解决困难灾民的基本生活问题。有偿扶持用于生产自救的部分，以省、自治区、直辖市计算，不得超过全年救灾款总额的百分之三十。具体到各灾县所占比例，由省
、自治区、直辖市分别不同情况确定，但各县之间悬殊不要过大。生活救济的对象，重点是缺乏劳动能力的受灾户，扶持生产自救，应着重组织有劳动能力的重灾户和遭灾的贫困户，重点是帮助发展投资少、周期短、见效快的工副业生产，以增加现金收入，解决当前困难。
对多灾贫困县（旗）、乡的重点扶持要严加控制，未经民政部批准，不得直接从救灾款中拨款。
三、加强救灾扶贫款的管理，充分发挥有偿回收资金的作用。民政部门要将有偿扶持的经费逐年收回，建立救灾扶贫基金，专项管理，专款专用，逐年积累，周转使用。在灾年结合救灾用于生产自救，抗灾渡荒；在非灾年用于扶持贫困户发展生产，逐步建立救灾扶贫的生产基地。不准
挪作他用，或扶持富裕户和专业大户。创办救灾扶贫经济实体，贫困户不得少于其从业人员的百分之七十。救灾扶贫资金超过五十万元以上的县（旗），要成立资金管理委员会，以加强管理，提高效益，提高资金的回收率和周转率。
以往各级制定的救灾款和救灾扶贫款发放管理使用办法，凡与本通知精神不符的，应从本通知之日起停止执行。
各级民政部门要按照本通知精神对一九八四年以来拨发的救灾款进行一次全面清理和检查，逐级查清年度救灾款、有偿扶持灾区收款、救灾扶贫经济实体用款的安排使用情况，分项建立健全收支帐目、财务制度和管理体系，纠正管理使用中的混乱现象。被贪污、挪用、侵占的救灾款和
救灾扶贫款，要如数追回，严肃处理所涉及的人员。情节恶劣、后果严重者要给予纪律处分，以至追究刑事责任。民政事业费被列入重点审计地区的民政部门，要结合清查，密切配合做好救灾、扶贫款的审计工作。清理检查工作，要在明年三月底以前全部完成，各省、自治区、直辖市民政
部门要将工作安排部署和进展情况以及结束后的书面总结及时报部。



1987年5月5日
财政部、交通部


财政部 交通部关于发布《车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法》的通知
2005年6月14日 财建[2005]241号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通厅(局)，天津、上海市市政工程局：
为加强车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金的使用管理，进一步促进公路交通事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《交通和车辆税费改革实施方案》及《车辆购置税交通专项资金管理暂行办法》有关规定，现将《车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法》下发你们，请遵照执行。
附件：车辆购置税用于一般公路建设项目交通专项资金管理暂行办法

抄送：国务院办公厅，审计署。

附件：

车辆购置税用于一般公路建设项目
交通专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强车辆购置税(以下简称：车购税)用于一般公路建设项目交通专项资金的使用管理，进一步促进公路交通事业顺利发展，根据《中华人民共和国预算法》、《交通和车辆税费改革实施方案》及《车辆购置税交通专项资金管理暂行办法》有关规定，制定本办法。
第二条 车购税用于一般公路建设项目专项资金是指中央财政车辆购置税收入中专项用于国家重点公路建设项目之外的一般公路建设项目资金(以下简称“专项资金”)，此项资金为中央补助地方专项资金。

第二章 专项资金使用原则与范围

第三条 专项资金使用应符合车购税交通专项资金管理的基本原则，达到切实改善地方公路交通状况的目的，突出重点、统筹安排、确保实效，适当向中西部地区、老少边穷地区倾斜，并保证专款专用，不得平衡一般财政预算。
第四条 专项资金的使用范围包括：县际及农村公路、通达工程、国道标准化美化(CBM)工程、文明样板路、危桥改造、商品粮基地公路、革命圣地公路、安保工程、农村渡口及客运站等一般公路建设项目。

第三章 专项资金项目支出预算的编制

第五条 交通部负责按照编制预算的具体要求制定专项资金的年度支出规模、范围，会同财政部通知各省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称：省)交通、财政主管部门。专项资金的补助标准按国家有关规定执行。
第六条 各省交通主管部门应以交通部、财政部通知的规模、范围、标准为依据，结合当地公路交通发展规划以及当地国民经济和社会发展规划，认真编制专项资金年度项目支出预算，会同同级财政主管部门联合上报交通部、财政部，由交通部审核汇总后报财政部。
第七条 省级以下项目申报程序由各省交通主管部门会同同级财政主管部门确定。

第四章 专项资金项目支出预算的执行

第八条 财政部审核确定专项资金支出预算规模后，会同交通部向各省财政、交通主管部门下达专项资金年度具体项目及补助资金计划。
第九条 实际执行时，由交通部按项目轻重缓急分批报财政部，财政部会同交通部按车购税入库情况，分批下达专项资金年度预算给有关省财政、交通主管部门。
第十条 专项资金年度预算一经批准，各有关单位要严格按照下达的项目名称和预算金额执行。在预算执行中，如确实需要对项目进行调整，应按本办法规定的项目支出预算编制程序重新报批。
第十一条 各省财政主管部门要切实采取有效措施，保证专项资金得到科学、合理、安全、有效使用。在专项资金的管理过程中，既要符合国家财政预算管理及国库支付制度改革的要求，又要充分考虑当地公路交通建设发展的实际情况，确保专项资金能够及时拨付到位。具体拨付管理办法，由各省财政主管部门商同级交通主管部门制定。
第十二条 中央补助地方专款由财政部实行财政直接支付之前，各省财政部门应当积极推进本级专项资金财政直拨，一般公路建设项目管理单位应按有关规定，按月向各省财政、交通主管部门报送专项资金项目支出预算执行情况，各省交通主管部门按月汇总后报交通部，同时抄送同级财政主管部门。
中央补助地方专款由财政部实行财政直接支付后，专项资金支付按有关规定执行。

第五章 专项资金项目支出决算

第十三条 各省交通主管部门应按规定编制专项资金年度决算，纳入部门决算报送同级财政部门审批，同时抄报交通部。
第十四条 专项资金项目支出预算如当年未执行完毕，可结转下年度继续使用。专项资金结余具体使用办法，由各省财政主管部门商交通主管部门制定。
第十五条 专项资金项目竣工决算的报批，由各省财政主管部门确定。

第六章 附 则

第十六条 各省级财政部门和交通部门要加强对专项资金管理和财务监督，确保专项资金专款专用，防止资金被截留、挤占和挪用。
第十七条 对部门、单位和个人违反国家方针政策、法律、行政法规和有关规定，截留、挪用或不按规定及时拨付专项资金的，财政、交通等部门应及时制止和纠正，并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法规予以处理。财政部、交通部将不定期地进行联合检查。
第十八条 本办法由财政部商交通部负责解释。
第十九条 本办法自2005年1月1日起执行。此前有关规定与本办法不一致的，以此办法为准。