青海省价格监督检查办法
青海省人民政府
青海省人民政府令
第 ９１ 号
《青海省价格监督检查办法》已经２０１２年１１月２２日省人民政府第１０８次常务会议审议通过，现予公布，自２０１３年１月１日起施行。
省 长 骆惠宁
２０１２年１１月２９日
青海省价格监督检查办法
第一章 总 则
第一条 为稳定市场价格总水平，规范价格监督检查行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内商品价格、服务价格和行政事业性收费的监督检查活动。
第三条 价格监督检查应当遵循合法、公平、公开的原则，维护正常的价格秩序，及时纠正和查处价格违法行为。
第四条 县级以上人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，完善价格监管措施，保障价格监督检查工作的顺利实施，将价格监督检查工作经费列入同级财政预算。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作，委托价格监督检查机构具体开展价格监督检查，对价格违法行为实施行政处罚。下级价格监督检查机构接受上级价格监督检查机构的业务指导。
县级以上人民政府财政、监察、工商、教育、卫生、公安、税务、质监等部门应当根据各自职责，协助配合价格监督检查机构做好价格监督检查工作。
第二章 价格行为
第六条 经营者进行价格活动，享有下列权利：
（一）自主制定属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定具体价格；
（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，但特定产品除外；
（四）举报、控告侵犯其依法自主定价权利的行为；
（五）对政府指导价和政府定价提出调整建议；
（六）向价格主管部门和其他有关部门了解有关价格政策以及相关信息。
第七条 经营者进行价格活动，应当履行下列义务：
（一）执行政府指导价、政府定价；
（二）执行政府价格干预措施、价格紧急措施以及其他法定价格措施；
（三）接受价格监督检查，如实提供有关账簿、单据、凭证、文件以及其他材料；
（四）建立健全内部价格管理制度；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第八条 经营者应当严格执行明码标价规定，使用当地县级以上价格监督检查机构统一监制的明码标价签，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹规范清晰、货签对位、标示醒目。
经营者降价销售商品或者提供服务，应当使用降价标价签、价目表，如实标明降价原因以及原价和现价，并保存降价前记录和核定价格的相关资料，以便查证。
经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。一项服务可分解为多个项目和标准的，经营者应当明确标示每一个项目和标准，不得混合标价或者捆绑销售。
第九条 禁止零售商违规向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费、节庆费、店庆费、条码费等不合法、不合规费用。
餐饮、娱乐等服务行业不得以服务费、调料费、空调费、茶位费、包间（厢）费、餐具消毒费、开瓶费、餐具使用费等各种名目收取价外费用或者以其他形式在标价之外加价。
第十条 经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
具有竞争关系的经营者、经营者与交易相对人，不得违反《中华人民共和国反垄断法》和国家反价格垄断相关规定，达成价格垄断协议。具有市场支配地位的经营者不得使用价格手段，排除、限制市场竞争。
第十一条 经营者在经营活动中，有下列情形之一的为暴利：
（一）经营某一商品的价格水平超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的市场平均价格５０％以上的；
（二）经营某一商品的差价率超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均差价率８０％以上的；
（三）经营某一商品获取的利润超过同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的平均利润率１００％以上的。
商品的市场平均价格、平均差价率和平均利润率由属地市、县价格主管部门测定，并予以公布。衡量暴利的平均价格、平均差价率和平均利润率的标准需要调整的，由省价格监督检查机构制定公布，并报省人民政府备案。
第十二条 除歇业和降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等情况外，经营者不得为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱市场价格秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
第十三条 经营者不得有下列推动商品和服务价格过快、过高上涨的行为：
（一）捏造、散布涨价信息的；
（二）超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格监督检查机构告诫后，仍然囤积的；
（三）利用其他手段哄抬价格，推动商品和服务价格过快、过高上涨的。
第十四条 经营者不得有下列价格欺诈行为：
（一）标价签、价目表等所标示的商品品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买或者消费的；
（二）对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用多种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价结算的；
（三）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；
（四）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格标示无依据或者无从比较的；
（五）虚构原价、优惠折价，谎称降价或者谎称将要提价，诱骗他人购买的；
（六）销售处理商品时，不标示处理品以及其处理原因、处理价格的；
（七）采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假冒伪劣商品的；
（八）收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；
（九）不履行或者不完全履行收购、销售商品和提供服务前的价格承诺，或者将承诺免费服务转为有偿服务的；
（十）谎称收购、销售价格高于或者低于其他经营者的收购、销售价格，诱骗消费者或者经营者与其交易的；
（十一）采取掺杂、掺假，以假充真，以次充好，短缺数量等手段，使商品和服务的数量、质量与价格不符的；
（十二）其他价格欺诈行为。
第十五条 经营者不得有下列变相提高或者压低价格的行为：
（一）抬高商品或者服务等级，按高等级价格结算的；
（二）降低商品质量、规格，降低服务标准或者减少服务内容，未予标示仍按原价结算的；
（三）压低粮食等农畜产品和其他商品等级收购商品，按低价结算的；
（四）其他违法违规变相提高或者压低价格的行为。
第十六条 经营者不得有下列违反公平、自愿原则，迫使交易方接受高价商品或者服务的价格行为：
（一）利用对交易方不利的条件、环境等，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（二）以指定种类、数量、范围等限定方式，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（三）以搭售或者附加条件等限定方式，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（四）以视同交易方默认接受等方式，变相迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（五）借助行政性权力或者其他社会影响，迫使交易方接受高价商品或者服务的；
（六）其他迫使交易方接受高价商品或者服务的行为。
第十七条 行业组织应当加强对本行业的经营者的监督，督促经营者执行价格调控措施，引导经营者公平竞争。行业组织或者其他单位不得有下列行为：
（一）制定排除或者限制价格竞争的规则、决定等；
（二）通过会议、通知等形式，组织经营者形成价格垄断协议或者价格联盟；
（三）组织本行业的经营者相互串通、操纵市场价格或者推动商品价格过快、过高上涨；
（四）借助行政性权力或者其他社会影响，迫使管理对象接受商品或者服务；
（五）其他违反价格法律、法规和规章规定的行为。
第十八条 行政事业性收费单位在收费活动中，不得有下列行为：
（一）高于或者低于国家和省规定标准收费；
（二）提前或者推迟执行国家和省规定标准收费；
（三）自立收费项目、自定标准收费；
（四）对已明令取消或者停止执行的收费，不停止执行或者变更名称继续收费；
（五）不执行收费减免优惠政策收费；
（六）采取扩大收费范围、增加收费频次、分解收费项目、重复收费、改变收费环节、延长收费期限等方式收费；
（七）违反规定以保证金、抵押金、滞纳金、储蓄金、集资、赞助以及其他形式变相收费；
（八）未履行管理职责、不提供服务或者降低服务标准收费；
（九）擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；
（十）无合法依据，强制要求管理对象参加培训、学术研讨、技术考核、检查排序评比、公告等活动，或者强制要求管理对象加入学会、协会等社团组织并收取费用；
（十一）无合法依据，利用职权为他人代收费用；
（十二）不使用省财政部门统一印制的财政票据收费；
（十三）法律、法规和规章禁止的其他乱收费行为。
第十九条 行政事业性收费单位应当遵守收费许可证管理规定，不得有下列行为：
（一）未取得收费许可证收费的；
（二）收费依据已经变化，未按规定办理收费许可证变更、注销手续继续收费的；
（三）未按规定参加收费许可证年度审验继续收费的；
（四）伪造、涂改、转借、转让收费许可证收费的；
（五）其他违反收费许可证管理规定的行为。
第二十条 国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织没有法律、法规、规章和国家以及省人民政府的规定，不得擅自将自己实施的收费项目委托其他单位实施；不得擅自将职责范围内的工作委托下属单位、中介机构、社会团体进行盈利性服务收费。
第二十一条 行政事业性收费单位应当在收费场所的显著位置公示收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等，接受社会监督。
第三章 监督检查
第二十二条 县级以上人民政府可以根据市场价格异常波动情况，组织价格、财政、监察和工商等部门开展价格专项检查和重点检查。
第二十三条 价格监督检查机构应当建立健全日常检查制度，完善联合检查、随机抽查、交叉检查等工作机制，及时公开价格监督检查情况和处理结果，接受社会、舆论监督。
第二十四条 价格监督检查机构应当在实施价格干预措施、价格紧急措施时或者重要节假日、重大活动期间，应当加强市场巡查，及时查处价格违法行为。
第二十五条 价格监督检查机构应当加强对物流领域包装、搬运、装卸、运输等环节收费行为的监督检查，治理物流领域违规收费行为。
第二十六条 价格监督检查机构应当加强对金融机构、通信行业、教育医疗单位、涉农涉企行业收费行为的监督检查，规范收费行为，保护消费者和经营者的合法权益。
第二十七条 价格行政执法人员依法进行价格监督检查时，执法人员不得少于两人，并应当向经营者或者有关人员出示执法证件。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第二十八条 价格违法行为由违法行为发生地的县级以上价格监督检查机构查处。上级价格监督检查机构有权查处下级价格监督检查机构管辖的案件，也可以把应当由本级管辖的案件移交或者委托下级价格监督检查机构管辖。
第二十九条 上级价格监督检查机构应当对下级价格监督检查机构的监督检查活动进行监督，对下级价格监督检查机构做出的违法或者处罚不当的处罚决定，有权责令其限期改正。
第三十条 有下列情形之一的，价格监督检查机构可以采取公告、会议、书面通知、约谈等方式，告诫相关经营者、行业组织等履行价格义务和可能承担的法律责任：
（一）重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时；
（二）市场价格总水平剧烈波动等异常状态时；
（三）价格举报问题集中或者呈上升趋势时；
（四）出现社会反映强烈的价格、收费问题时；
（五）价格、收费政策出台或者变动时；
（六）季节性、周期性价格或者收费行为发生时；
（七）节假日或者重大活动期间；
（八）依法应当告诫的其他情形。
第三十一条 价格监督检查机构应当建立价格违法行为举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮箱等。
任何单位和个人对价格违法行为均有权举报。
价格监督检查机构接到价格违法行为的举报后应当受理，对属于职责范围内的举报事项，应当依法调查处理，并在结案后５日内将处理结果告知举报人；对不属于职责范围的举报事项，应当及时回复举报人，并说明理由。
对举报有功人员，价格主管部门或者价格监督检查机构根据相关规定给予奖励，并为举报人保密。
第三十二条 行业组织、消费者组织、职工价格监督组织、村（居、牧）民委员会等组织和个人，有权对价格行为进行监督。
新闻媒体有权进行价格舆论监督，披露价格违法行为，正确引导价格预期。
价格监督检查机构可以聘请社会义务价格监督员，对价格行为进行监督。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第三十四条 违反本办法第九条、第二十一条规定的，由价格监督检查机构责令改正；逾期不改的，处以１０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十五条 县级以上人民政府或者其他有关部门违反本办法规定，超越管理权限定价、调价、制定收费项目和收费标准，违反规定发放行政事业性收费许可证的，由上级人民政府或者价格主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可提请监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。
第三十六条 行政事业性收费单位违反本办法第二十条规定的，由价格监督检查机构责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可提请监察机关或者任免机关依照人事管理权限，依法给予处分。
第三十七条 经营者、行政事业性收费单位因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，由价格监督检查机构责令限期退还，退还期限最长不超过１５日。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找，公告查找的期限不得低于３０日。
期限届满没有退还的，按照《价格违法行为行政处罚规定》第十六条规定执行。
第三十八条 价格监督检查机构在价格监督检查活动中有下列行为的，由价格主管部门责令限期改正，并可通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对价格违法行为不依法处理的；
（二）对价格举报事项拖延、推诿或者不依法办理的；
（三）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，将依法取得的价格检查资料用于价格监督检查以外的；
（四）在价格监督检查工作中索取、收受财物的；
（五）违反监督检查职责的其他行为。
第五章 附 则
第三十九条 〔实施日期〕本办法自２０１３年１月１日起施行。
贵州省统计管理试行条例
贵州省人大常委会
贵州省统计管理试行条例
贵州省人大常委会
（1988年5月14日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为了保证《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）的实施，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省所属及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和私营企业、个体工商户、承包经营户、个人合伙、联营组织，外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，港澳和台湾同胞、华侨独资、合资或者合作经营的企业事业组织。
第三条 本条例第二条所列组织和个人必须依法准确及时地提供统计资料或者统计调查所需要的情况。
企业事业组织承包租赁后，必须完成各项统计调查任务。企业在分立、合并、兼并、破产时，其主管部门必须向当地人民政府统计机构备案，并按照统计制度规定提供统计资料。
基层群众自治组织和公民，有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的情况。
第四条 各级人民政府和各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得修改；如果发现统计资料不实，应当责成统计机构、统计人员和有关人员核实订正；统计机构、统计人员与有关领导对核实后的统计资料仍有意见分歧，应同时上报，由上一级统计机构处
理。
第五条 县级以上各级人民政府设立独立的统计机构。区公所、街道办事处和乡、镇人民政府应设置专职或者兼职统计人员，也可根据工作需要聘任统计人员。
区公所、街道办事处和乡、镇人民政府设立由有关领导和统计人员参加的统计站（组）。
第六条 县级以上人民政府主管部门设立综合统计机构或者设置综合统计人员；企业事业组织设立统计机构或者设置专职统计人员，并指定统计负责人；乡镇企业、街道企业以及其他小型企业应当指定专职或兼职统计人员。
第七条 统计机构、统计人员必须会同有关职能机构建立健全原始记录、统计台账、统计核算和统计资料审核制度，配合有关机构完善计量和检测制度，保证统计数字的准确性。
第八条 统计人员的权利
一、依法进行统计调查。要求有关单位和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的原始记录和凭证，要求改正不实的统计资料；
二、揭发检举统计调查工作中违反国家法律和破坏国家计划的行为；
三、要求参加专业培训和进修，更新专业知识；
四、具备国家规定条件的，可以申请统计员、助理统计师、统计师和高级统计师的职称。
第九条 统计人员的义务：
一、搜集、整理、提供统计资料，并对提供的统计资料负责；
二、执行统计法规，完成统计工作任务；
三、严格管理统计资料，保守国家机密和家庭、私人单项调查资料的秘密；
四、向领导机关和有关部门提供统计服务。
第十条 调动统计人员必须依照《实施细则》第二十八条的规定，并按照先补后调的原则办理手续。新任统计工作的人员，应当具备基本的统计专业知识，并经考核合格。
第十一条 统计报表的制订及审批权限：
一、地方社会经济基本情况统计调查表，由县级以上人民政府统计机构制订；特殊重大的调查项目，由同级人民政府审批，报上一级统计机构备案；乡、镇的统计调查表，由县级以上人民政府统计机构和有关部门统一制订。
二、部门管辖系统内的专业性统计调查表，由部门综合统计机构制订，由本部门领导人审批。报同级人民政府统计机构备案，跨系统的统计调查，按行业统计的规定办理，综合协调部门需要的统计调查资料，按《实施细则》第十条规定办理。
三、行业统计调查表，由行业管理部门作出统计调查计划和调查方案，报同级人民政府统计机构审批。
四、临时性统计调查，应当按规定审批。审批机关在收到统计调查表或调查提纲后，一般应在三日内答复。
第十二条 按规定程序批准的统计调查表，必须在右上角标明表号，制表机关名称、批准机关或者备案机关名称、批准文号及密级。未标明上述字样的统计报表属于非法报表，任何组织和个人有权拒绝填报，各级人民政府统计机构有权废止。
第十三条 地方统计调查的统计口径、计算方法，由统计机构和制表机关按《统计法》第十条规定统一制定。
第十四条 部门或行业搜集的统计调查资料汇总后，应当报送同级人民政府统计机构。
各部门、各单位报送的统计资料，必须经本部门、本单位领导人或者统计负责人审核签署。
统计资料报出后，发现有错误，必须向受表部门及时订正。
第十五条 统计资料实行分级管理，统一保管，专人负责制度。
统计人员调动，必须办理统计资料交接手续。
各级统计机构根据统计工作现代化的需要，有计划地使用现代信息技术，逐步建立相应的统计数据库。
第十六条 统计机构必须建立统计资料分级负责审核制度，定期发布统计公报和不定期公布统计资料。公布统计资料必须注明统计资料的提供单位。
有关部门或个人需要对外发表或者引用未公布的统计资料时，属于地方性的绝密级统计资料，要送省统计局审核，报省人民政府批准；属于机密级统计资料和秘密级综合性统计资料，要送同级统计机构审批；属于秘密级业务性统计资料，要送有关业务部门审批；基层单位和私人、家庭
的单项调查资料，要经该单位统计负责人或本人同意。
未经批准，任何单位和个人不得擅自公布和提供统计资料。
第十七条 统计机构应当充分利用可以公开的社会经济统计信息，创办统计信息市场，开展有偿咨询服务工作。具体办法由省统计局制定。
第十八条 各级人民政府统计机构、各主管部门、各企业事业组织，应当依照国家或者企业事业组织的规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体给予奖励：
一、在改革和完善统计制度、统计方法等方面，有重要贡献的；
二、在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，做出显著成绩的；
三、在进行统计分析、统计预测和统计监督方面有所创新，取得重要成绩的；
四、在运用和推广现代信息技术方面有显著效果的；
五、在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究、提高统计科学水平方面，做出重要贡献的；
六、同违反统计法规的行为作斗争，表现突出的；
七、在提供统计信息、开展统计服务方面，做出显著成绩的。
奖励分为：通令嘉奖、记功、记大功、晋级、升职、授予荣誉称号，并可以发给奖品、奖金。奖金按国家或者企业事业组织规定在有关经费中开支。晋级、升职，按照审批权限报请有关部门批准。
第十九条 凡有下列情况之一的，应当分别对有关领导人或者直接责任人员，给予经济、行政处罚：
一、连续无故迟报或者全年累计无故迟报统计资料三次以上的，对有关领导人和直接责任人员分别给予行政处分；经催报仍无故迟报，电讯月报超过一日，季报超过三日，半年报超过五日，年报超过十日的，按拒报论处；
二、拒报统计资料的，对单位处以三百元以内罚款，对有关领导人和直接责任人员分别处以五十元以内罚款，同时给予行政处分，并限期补报；
三、虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，对单位处以五百元以内罚款，对有关领导人和直接责任人员分别处以五十元以内罚款，同时给予行政处分，并由授予机关追回或者撤削因统计数字不实所骗取的经济利益或者荣誉称号；
四、刁难、打击报复统计人员，涂改、销毁统计原始记录和凭证，包庇、袒护违反统计法规行为的，对有关领导人和直接责任人员分别处以一百元以内罚款，并同时给予行政处分；
五、未经批准擅自制发统计报表或者以搜集数字为主的调查提纲的，对有关领导人和直接责任人员分别处以五十元以内罚款，并同时给予行政处分；
六、违反本条例第十六条规定，自行公布统计资料的，对有关领导人和直接责任人员分别处以一百元以内罚款，并同时给予行政处分；
七、泄露国家统计保密资料和私人、家庭单项调查资料的，对有关领导人和直接责任人员分别给予行政处分。
罚款处理由县级以上人民政府统计机构负责实施，罚款交同级财政部门。
行政处分由县级以上人民政府统计机构或者有关部门提出意见，按劳动人事管理权限由主管机关或者单位决定并执行。
私营企业、个体工商户、承包经营户、个人合伙及联营组织，有本条第一项行为的，处以罚款五元；有本条第二项行为的，处以罚款十元至二十元；有本条第三项行为的，处以罚款三十元至五十元；有本条第四项行为的，处以罚款六十元至一百元。情节严重的，经县级以上人民政府批
准，由工商行政管理部门给予暂停营业或者吊销营业执照的处罚。
第二十条 当事人对违反本条例第十九条所受处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。上级机关接到申请后，应当在三十日内作出答复。
受到罚款处罚的单位和个人对上级机关的复议仍然不服的，在接到复议通知十五日内，可向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由统计机构申请人民法院强制执行。
受到行政处分的人员及其有关部门对处理意见有异议的，应当在收到《统计违法处理意见通知书》之日起十五日内，向发出通知书的机关提出书面意见，并向同级监察部门提出申诉。
第二十一条 对违反统计法规构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自1988年7月1日起试行。
1988年5月14日
